摘 要:新冠肺炎疫情在法國(guó)暴發(fā)初期，在一系列主客觀因素的共同作用下，疫情形勢(shì)十分嚴(yán)峻。但在疫情中后期，法國(guó)政府采取嚴(yán)格的衛(wèi)生應(yīng)急措施以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)救助手段，極大地緩解了疫情蔓延趨勢(shì)和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的負(fù)面影響。結(jié)束“衛(wèi)生緊急狀態(tài)”后，法國(guó)政府將致力于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，奪回制造業(yè)“主權(quán)”，重啟政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革，順利步入疫情防控“新階段”。

關(guān)鍵詞:法國(guó)政府 新冠肺炎疫情 衛(wèi)生緊急狀態(tài) “新階段”

【中圖分類號(hào)】C91 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

新冠肺炎疫情在法國(guó)的暴發(fā)和蔓延

新冠肺炎疫情的暴發(fā)和蔓延

法國(guó)于2020年1月24日確診了首批三例新冠肺炎感染病例。但是，當(dāng)?shù)孛癖婏@然未預(yù)料到這場(chǎng)暴風(fēng)雨將有多么猛烈，仍然絡(luò)繹不絕地涌向展覽會(huì)、博物館和名勝古跡，工會(huì)甚至仍然組織職工上街游行抵制退休制度改革，通過(guò)愈演愈烈的“黃馬甲”運(yùn)動(dòng)向法國(guó)當(dāng)局施壓。2月初至2月中旬，法國(guó)局部地區(qū)出現(xiàn)零星新冠肺炎病例，此后，新冠肺炎疫情迅速在法國(guó)境內(nèi)蔓延開來(lái)，截至3月9日，法國(guó)成為歐洲新冠肺炎疫情第二嚴(yán)重的國(guó)家（僅次于意大利）。3月17日，法國(guó)政府實(shí)施“禁足令”，要求民眾“最大限度”減少出行并避免與外界接觸。隨著多地疫情趨緩，法國(guó)從5月11日起開始逐步解禁，但確診總數(shù)和死亡總數(shù)仍在繼續(xù)增長(zhǎng)。在5月14日的世界各國(guó)新冠肺炎死亡病例數(shù)量排名中，法國(guó)位居前列，是全球新冠肺炎死亡數(shù)量較高的國(guó)家。

法國(guó)新冠肺炎疫情嚴(yán)重的原因

作為高度開放的發(fā)達(dá)國(guó)家，法國(guó)國(guó)際交流頻繁，給疫情大范圍傳播提供了途徑。法國(guó)屬于外向型經(jīng)濟(jì)，高度開放，又地處歐洲大陸西端，與許多歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家接壤，內(nèi)外交通十分發(fā)達(dá)，物流和人員的國(guó)際交流非常頻繁，容易造成疫情的大規(guī)模傳播。法蘭西島大區(qū)以巴黎為中心，是法國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是法國(guó)和歐洲的交通樞紐，人口十分密集，是新冠肺炎疫情最容易擴(kuò)散的地區(qū)。大東部大區(qū)緊靠德國(guó)，上法蘭西大區(qū)與新冠肺炎疫情嚴(yán)重的比利時(shí)接壤，勃艮第—弗朗什—孔泰大區(qū)與新冠肺炎疫情嚴(yán)重的意大利和瑞士距離較近。這些區(qū)位因素，加劇了新冠肺炎疫情的傳播。

人口老齡化程度高，易感人群基數(shù)大，加劇了疫情發(fā)展趨勢(shì)。2020年1月，法國(guó)65歲和65歲以上的老齡人口占總?cè)丝诘陌俜直葹?0.5%，總數(shù)達(dá)1374.8萬(wàn)。與歐洲平均水平相比，法國(guó)人口老齡化程度較高，而老齡人口年老體弱，往往患有慢性疾病或免疫缺陷，屬于極易被新冠肺炎感染的高危群體。這在客觀上又加劇了疫情發(fā)展趨勢(shì)。養(yǎng)老院一度成為法國(guó)新冠肺炎疫情的高發(fā)地。根據(jù)2020年3月底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，法蘭西島大區(qū)700多個(gè)養(yǎng)老院中，有100到150個(gè)養(yǎng)老院出現(xiàn)新冠肺炎疫情，其中巴黎12區(qū)一家養(yǎng)老院內(nèi)就有84位老人檢測(cè)結(jié)果呈陽(yáng)性。

難以扭轉(zhuǎn)的文化觀念和宗教習(xí)俗加劇了新冠肺炎疫情的傳播。法蘭西民族崇尚自由民主，擁有“生活比生命更重要”的觀念，加上根深蒂固的宗教文化，法國(guó)民眾在新冠肺炎疫情暴發(fā)期間仍然保持好結(jié)交、見(jiàn)面握手和行貼面禮的習(xí)俗。在新冠肺炎疫情形勢(shì)嚴(yán)峻的3月末，僅有15%的法國(guó)人佩戴口罩。正是這樣的傳統(tǒng)觀念和文化習(xí)俗，導(dǎo)致新冠肺炎疫情在法國(guó)迅速暴發(fā)、蔓延，確診病例在短時(shí)間內(nèi)猛增，死亡病例不斷攀高。

政府初期對(duì)新冠肺炎疫情認(rèn)識(shí)不足和措施不力，導(dǎo)致疫情形勢(shì)嚴(yán)峻。當(dāng)1月23日武漢宣布封城時(shí)，時(shí)任法國(guó)衛(wèi)生部長(zhǎng)阿涅絲·比贊在記者會(huì)上稱，法國(guó)境內(nèi)發(fā)生新冠肺炎疫情的可能性“幾乎為零”，并強(qiáng)調(diào)“健康人沒(méi)必要戴口罩”。在新冠肺炎疫情發(fā)展到十分嚴(yán)重的程度時(shí)，法國(guó)政府堅(jiān)持按期于3月15日舉行市鎮(zhèn)選舉第一輪投票，致使許多積極參與選舉的民意代表付出慘重代價(jià)。意大利宣布“禁足”“封國(guó)”時(shí)，法國(guó)也沒(méi)有采取同樣的措施，直到10多天后才頒布“禁足令”。由于政府初期抗疫不力和表現(xiàn)不佳，法國(guó)民眾一氣之下把政府告上了法庭，總計(jì)71起訴訟。

應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的醫(yī)療設(shè)施和物資不足，加速了疫情的蔓延趨勢(shì)。新冠肺炎疫情暴發(fā)期間，在法國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)的相互支持下，最可怕的災(zāi)難性情況即重病癥者“一床難求”的現(xiàn)象在全國(guó)范圍內(nèi)沒(méi)有出現(xiàn)，但在個(gè)別紅色疫情區(qū)（如大東部大區(qū)）還是出現(xiàn)了一床難求的現(xiàn)象。此外，法國(guó)醫(yī)務(wù)人員匱缺，醫(yī)療設(shè)施不足、老化，尤其是醫(yī)務(wù)人員和新冠肺炎患者必不可少的防護(hù)服、防護(hù)帽、口罩、鞋套和手套等疫情應(yīng)對(duì)資源一度供不應(yīng)求，再加上缺乏大規(guī)模篩查的工具，加速了新冠肺炎疫情在法國(guó)的傳播和蔓延。

嚴(yán)重的新冠肺炎疫情使法國(guó)受到重創(chuàng)

二戰(zhàn)后最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。二戰(zhàn)結(jié)束后，法國(guó)經(jīng)歷了四次經(jīng)濟(jì)衰退。受新冠肺炎疫情的影響，這次法國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的衰退比前三次都要嚴(yán)重得多，企業(yè)紛紛倒閉，國(guó)家和國(guó)民財(cái)富萎縮，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)陷入停滯狀態(tài)。其中，旅游業(yè)、酒店業(yè)、餐飲業(yè)以及航空業(yè)首當(dāng)其沖。法國(guó)采取較為嚴(yán)厲的“禁足”措施，使得整體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)下降36%，其中工業(yè)和建筑業(yè)分別下降43%和88%，餐飲業(yè)和酒店業(yè)則幾乎完全停滯。根據(jù)法國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究所統(tǒng)計(jì)，法國(guó)今年第一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值環(huán)比萎縮5.3%，第二季度較一季度將萎縮20%，預(yù)計(jì)2020年法國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將歷史性下降11.4%，高于歐盟國(guó)家平均值（8.5%）。

財(cái)政赤字猛增，公共債務(wù)突破“一百大關(guān)”，社保赤字爆炸性增長(zhǎng)。新冠肺炎疫情使法國(guó)財(cái)政收支計(jì)劃流產(chǎn)。一方面，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)停滯導(dǎo)致法國(guó)政府財(cái)政收入大幅度減少，另一方面，為遏制疫情蔓延趨勢(shì)，法國(guó)政府動(dòng)用了大量財(cái)政資金，使得財(cái)政赤字飆升。與此同時(shí)，新冠肺炎疫情也打破了法國(guó)公共債務(wù)的穩(wěn)定，法國(guó)官方估計(jì)2020年底公共債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例將越過(guò)100%大關(guān)，甚至在115%以上。此外，受新冠肺炎疫情影響，法國(guó)社保開支猛增，加上社保收入銳減，社保赤字預(yù)計(jì)增達(dá)410億歐元，打破了金融危機(jī)高峰期的記錄。法國(guó)官方表示，2020年下半年法國(guó)社保赤字還將繼續(xù)增加。

失業(yè)率和失業(yè)數(shù)量反彈。隨著法國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展以及新增企業(yè)對(duì)雇工的需求，加上法國(guó)對(duì)失業(yè)制度的改革，2016年—2019年，法國(guó)失業(yè)率和失業(yè)人口數(shù)量雙雙下降。然而，在2020年上半年新冠肺炎疫情沉重的打擊下，這一進(jìn)程被迫中斷，各大企業(yè)掀起前所未有的裁員熱潮。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，法國(guó)3月份新增加A類完全失業(yè)人數(shù)超24萬(wàn)，增長(zhǎng)7.1%，創(chuàng)歷史新高，失業(yè)人數(shù)達(dá)373.3萬(wàn)。“部分失業(yè)”人數(shù)在4月份達(dá)到1020萬(wàn)，相當(dāng)于每?jī)擅綘I(yíng)企業(yè)員工中有一名處于“部分失業(yè)”狀況。預(yù)計(jì)2020年法國(guó)失業(yè)率將達(dá)到11.5%。

社會(huì)不平等加劇。新冠肺炎疫情期間，法國(guó)社會(huì)不平等從各方面凸顯出來(lái)。在地理方面，貧困地區(qū)的新冠肺炎疫情往往比較嚴(yán)重，新冠肺炎患者數(shù)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。在居住條件方面，法國(guó)大約有400萬(wàn)人存在住房困難，其中100萬(wàn)人沒(méi)有真正的個(gè)人住所，“禁足”期間，這一問(wèn)題更加凸顯。在個(gè)人收入方面，失業(yè)者和“部分失業(yè)者”的數(shù)量出現(xiàn)前所未有的增長(zhǎng)，貧富差距進(jìn)一步被拉大。根據(jù)6月19日法國(guó)統(tǒng)計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)布的報(bào)告，受新冠肺炎疫情影響，最貧困階層中有30%的人財(cái)務(wù)狀況受損，而最富裕階層中這一比例僅為11%。法國(guó)媒體和輿論預(yù)計(jì)，2020年法國(guó)基尼系數(shù)肯定要超過(guò)0.3。

“重塑法蘭西”“重振法國(guó)”的改革陷于停滯。為了“重塑法蘭西”“重振法國(guó)”，馬克龍總統(tǒng)入主愛(ài)麗舍宮后便雄心勃勃地進(jìn)行改革、變革和轉(zhuǎn)型，打造“高效的國(guó)家”。但是，這個(gè)過(guò)程卻困難重重。2018年夏季，總統(tǒng)保鏢打人事件鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，法國(guó)媒體窮追猛打，議會(huì)甚至放下議會(huì)改革法案追究法國(guó)當(dāng)局的責(zé)任。2018年底又爆發(fā)了“黃馬甲”運(yùn)動(dòng)，馬克龍總統(tǒng)忙于應(yīng)對(duì)，不得不暫緩改革。2020年上半年，來(lái)勢(shì)洶洶的新冠肺炎疫情重創(chuàng)了法國(guó)，馬克龍總統(tǒng)被迫“暫停所有正在進(jìn)行的改革”，集中精力應(yīng)對(duì)法國(guó)新冠肺炎疫情。

法國(guó)政府應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的措施

應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的衛(wèi)生措施

第一階段暴發(fā)時(shí)期應(yīng)對(duì)衛(wèi)生措施（1月24日—2月28日）。在出現(xiàn)首批確診三個(gè)病例后，法國(guó)政府于1月26日召開專門會(huì)議，決定啟動(dòng)“國(guó)家流感疫情預(yù)防與控制計(jì)劃”，亦即大型流行病抗疫計(jì)劃。1月31日，法國(guó)政府發(fā)布政令，自2月2日起，確診患者的密切接觸者，或在疫區(qū)停留過(guò)、有被傳染風(fēng)險(xiǎn)的人員，即便未出現(xiàn)病征也應(yīng)該接受隔離。2月28日，法國(guó)政府宣布取消全國(guó)范圍內(nèi)所有封閉環(huán)境中超過(guò)5000人的大型活動(dòng)。但是，法國(guó)政府沒(méi)有意識(shí)到，這些措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以應(yīng)對(duì)新冠病毒的入侵。

第二階段蔓延時(shí)期應(yīng)對(duì)衛(wèi)生措施（2月29日—3月16日）。當(dāng)新冠肺炎疫情蔓延開來(lái)，法國(guó)政府于2月29日宣布進(jìn)入疫情第二階段。3月8日，法國(guó)政府宣布禁止1千人以上的集會(huì)，但示威、考試和搭乘公共交通不在禁止之列。法國(guó)政府還要求“各省長(zhǎng)和各部長(zhǎng)遞交一份被認(rèn)為對(duì)國(guó)家生活有用的活動(dòng)清單”，清單上的活動(dòng)將被允許?？梢?jiàn)，法國(guó)政府在第二階段的疫情應(yīng)對(duì)措施仍然十分寬松，實(shí)際上放任了新冠肺炎疫情傳播。

第三階段肆虐時(shí)期應(yīng)對(duì)衛(wèi)生措施（3月17日—5月10日）。直到新冠肺炎疫情肆虐，確診人數(shù)和死亡人數(shù)激增，法國(guó)政府才警覺(jué)起來(lái)，于3月16日出臺(tái)《抗擊Covid 19病毒蔓延情況下的外出走動(dòng)》政令（即“禁足令”）。此后，禁足令不斷細(xì)化，禁足時(shí)間不斷延長(zhǎng)。法國(guó)國(guó)民議會(huì)于3月22日通過(guò)“衛(wèi)生緊急狀態(tài)”法案，賦予政府應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的特殊權(quán)力，包括限制個(gè)人自由、征用各種物品和服務(wù)、允許政府通過(guò)政令形式公布各種措施應(yīng)對(duì)疫情，等等。3月24日，法國(guó)成立分析研究評(píng)估委員會(huì)，集中12名研究人員和醫(yī)生，為政府在治療和檢測(cè)新冠肺炎病毒方面提供建議。馬克龍總統(tǒng)于3月25日宣布，軍隊(duì)將啟動(dòng)“堅(jiān)韌行動(dòng)”，更多地參與到抗疫行動(dòng)中。得益于嚴(yán)格的禁足令，法國(guó)的新冠肺炎疫情蔓延勢(shì)頭最終被遏制，確診人數(shù)和死亡人數(shù)迅速回落。

第四階段新冠肺炎疫情好轉(zhuǎn)時(shí)期應(yīng)對(duì)衛(wèi)生措施（5月11日至今）。法國(guó)政府決定從5月11日起根據(jù)“紅區(qū)”“橙區(qū)”“綠區(qū)”循序漸進(jìn)地解禁，解禁分為三個(gè)階段：5月11日至6月1日為第一階段，企業(yè)復(fù)工；商業(yè)（餐館、咖啡館、酒吧除外）恢復(fù)營(yíng)業(yè)；每個(gè)省將成立一支“防疫大隊(duì)”，負(fù)責(zé)找出新冠肺炎疫情的感染者并避免新的傳染病源出現(xiàn)，等等。6月2日至6月21日為第二個(gè)階段，法國(guó)總理菲利普表示，這一階段“自由將恢復(fù)為常態(tài)，禁止將變成例外”。除了法蘭西島大區(qū)為“橙區(qū)”外，法國(guó)大部分地區(qū)都?xì)w于“綠區(qū)”，“綠區(qū)”出行都不再受限制。從6月22日起為第三階段，基于新冠肺炎疫情態(tài)勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，法國(guó)本土全部轉(zhuǎn)為“綠區(qū)”，餐館、咖啡廳、電影院、度假中心恢復(fù)營(yíng)業(yè)，小學(xué)和初中全面復(fù)課，但仍然強(qiáng)調(diào)佩戴口罩的必要性，等等。解禁后，法國(guó)出現(xiàn)多起新冠肺炎聚集性感染，但總的來(lái)說(shuō)要好于預(yù)期。正因?yàn)槿绱耍▏?guó)政府提前了解禁時(shí)間。

應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)救助

應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的經(jīng)濟(jì)救助。馬克龍總統(tǒng)稱，在新冠肺炎疫情期間，法國(guó)政府前前后后總共啟動(dòng)5000億歐元支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)救助。其中，經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃總金額高達(dá)450億歐元，直接幫助受到新冠肺炎疫情影響的公司企業(yè)。法國(guó)政府還向遭遇困難的企業(yè)提供3000億歐元的銀行貸款擔(dān)保，相當(dāng)于法國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的15%，以確保他們不會(huì)因?yàn)槿狈α鲃?dòng)性資金而倒閉，如特別擔(dān)保50億歐元貸款協(xié)助“國(guó)家名片”雷諾汽車公司渡過(guò)難關(guān)。法國(guó)政府也通過(guò)成立“團(tuán)結(jié)互助基金”，為雇員10人以下、年?duì)I業(yè)額100萬(wàn)歐元以下、因疫情關(guān)門停業(yè)、營(yíng)業(yè)額大幅蝕損的小企業(yè)，進(jìn)行基金援助。

應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的社會(huì)救助。法國(guó)政府對(duì)“奮戰(zhàn)在抗疫前線”的人員，即30個(gè)被劃為“疫情嚴(yán)重省份”的醫(yī)護(hù)工作者發(fā)放獎(jiǎng)金，還表示新冠肺炎疫情之后，將“上調(diào)”醫(yī)護(hù)人員的收入。養(yǎng)老院工作人員和上門護(hù)理人員，在抗疫期間工作的公務(wù)員（警察、軍事人員、地方法官等），以及6.5萬(wàn)名國(guó)家教育工作者也將獲發(fā)獎(jiǎng)金。此外，提供240億歐元為“部分失業(yè)”人員發(fā)放高于平常領(lǐng)取的失業(yè)金的補(bǔ)助，聲明半工職工、季節(jié)工、替工及短期合同工都屬于“部分失業(yè)”，都可以領(lǐng)取政府提供的補(bǔ)助。同時(shí)，宣布緊急補(bǔ)助總數(shù)超過(guò)400萬(wàn)的“赤貧戶”。由于采取了上述措施，新冠肺炎疫情期間企業(yè)瘋狂裁員的現(xiàn)象得到了極大遏制。

應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的國(guó)際合作與交流

應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的歐盟成員國(guó)間的合作與交流。公共衛(wèi)生危機(jī)降臨之初，歐盟成員國(guó)各自為政，自掃門前雪，甚至相互截留抗疫物。在歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩的提醒和敦促下，歐盟成員國(guó)開始積極開展成員國(guó)之間應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的合作與交流，突出表現(xiàn)在擱淺多年的法德發(fā)動(dòng)機(jī)重新啟動(dòng)。5月18日，馬克龍總統(tǒng)和德國(guó)總理默克爾聯(lián)名提出一項(xiàng)歐盟復(fù)蘇計(jì)劃：其一是制定共同的衛(wèi)生政策，賦予歐洲在口罩和檢測(cè)設(shè)備庫(kù)存、疫苗采購(gòu)能力和開展預(yù)防計(jì)劃等方面的共同行動(dòng)能力，共建“健康歐洲”。其二是提出一項(xiàng)5000億歐元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，旨在為受影響最嚴(yán)重的行業(yè)和地區(qū)提供資金。其三是加快生態(tài)和數(shù)字轉(zhuǎn)型，在氣候、環(huán)境和生物多樣性方面作出承諾。其四是支持歐洲經(jīng)濟(jì)主權(quán)。

提議舉行安理會(huì)五常特別視頻峰會(huì)，開展國(guó)際合作與交流。法國(guó)在全球新冠肺炎疫情期間一直堅(jiān)持多邊主義外交，認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是開展國(guó)際合作與交流。馬克龍總統(tǒng)于4月2日與美國(guó)總統(tǒng)特朗普通電話時(shí)，倡議以視頻形式舉行聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五大常任理事國(guó)特別峰會(huì)，迅速啟動(dòng)應(yīng)對(duì)疫情的國(guó)際合作，推動(dòng)停止疫區(qū)的武裝沖突，以便戰(zhàn)勝疫情。馬克龍總統(tǒng)聲稱“這是安理會(huì)使命的中心”，并特別強(qiáng)調(diào)病毒沒(méi)有國(guó)籍，各國(guó)需要協(xié)調(diào)行動(dòng)，因?yàn)?ldquo;分裂不能解決世界危機(jī)”，“要避免退回到民族主義”。

新冠肺炎疫情防控中的中法合作與交流上升為“中法貢獻(xiàn)”。為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，中法多次開展合作與交流，體現(xiàn)了高水平的全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。在中國(guó)疫情吃緊的時(shí)候，法國(guó)班機(jī)運(yùn)送17噸醫(yī)療物資飛抵武漢。當(dāng)法國(guó)疫情進(jìn)入高峰期，正在緊張抗疫的中國(guó)也為法國(guó)提供了大批醫(yī)療物資援助。中法雙方一致認(rèn)為，大疫當(dāng)前，團(tuán)結(jié)合作才是正道，中法要繼續(xù)共同支持國(guó)際社會(huì)團(tuán)結(jié)抗疫，為全球最終戰(zhàn)勝疫情作出“中法貢獻(xiàn)”。國(guó)際輿論指出，“中法貢獻(xiàn)”的提法，尤其凸顯了雙方在多邊合作領(lǐng)域的特殊性和示范性。

后疫情時(shí)期的法國(guó)進(jìn)入了防疫“新階段”

馬克龍總統(tǒng)曾在4月13日的全國(guó)電視講話上宣布，法國(guó)將在疫情后從社會(huì)生活的各個(gè)方面著手，促進(jìn)法國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

猛抓生產(chǎn)，奪回制造業(yè)“主權(quán)”，促使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。為了奪回制造業(yè)“主權(quán)”和形成“法國(guó)制造”大勢(shì)，目前，法國(guó)政府已就衛(wèi)生、農(nóng)場(chǎng)食品加工、汽車制造、航空、電子制造等行業(yè)回流部署路線圖。在回流路線圖中，法國(guó)政府首先從汽車制造業(yè)入手，于5月26日宣布了一項(xiàng)汽車產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，為法國(guó)汽車制造業(yè)提供80億歐元資金援助。同時(shí)，法國(guó)政府與雷諾汽車制造集團(tuán)達(dá)成了50億歐元的貸款協(xié)議，條件是雷諾必須停止繼續(xù)在國(guó)外（摩洛哥、羅馬尼亞、韓國(guó)等）建廠，集中在法國(guó)和歐洲生產(chǎn)電動(dòng)車。此外，法國(guó)政府還有意尋回制藥業(yè)“主權(quán)”，將一些法國(guó)短缺和必需的藥物生產(chǎn)鏈遷回本土，表示2020年將設(shè)立一筆2億歐元的經(jīng)費(fèi)，為制藥工業(yè)設(shè)立生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施提供資金，增添“法國(guó)制造”。

繼續(xù)抗疫。法國(guó)科學(xué)委員會(huì)表示，第二波新冠肺炎疫情“很有可能”在今年秋天卷土重來(lái)。其理由有三：首先，法國(guó)目前已感染的人數(shù)估計(jì)只占人口的5％，“集體免疫水平”還很低，遠(yuǎn)不足以“防止第二次疫情的發(fā)生”；其次，歐洲以外，新冠肺炎疫情在南半球的傳播情況仍然非常嚴(yán)峻，新增確診的數(shù)量處于“難以控制”的水平；第三，基于“以往流感疫情的觀察和經(jīng)驗(yàn)”，流感在“在季節(jié)性暴發(fā)之前，會(huì)有兩到三波疫情襲來(lái)”。解禁后，新冠肺炎病毒仍將會(huì)與法國(guó)民眾共存，要保持高度警惕，如果情況需要，不排除再次進(jìn)入衛(wèi)生緊急狀態(tài)的可能。

繼續(xù)發(fā)放社會(huì)補(bǔ)助。5月中旬，法國(guó)政府為全法400萬(wàn)個(gè)家庭發(fā)放了補(bǔ)助。還為新冠肺炎疫情期間因?yàn)橐湛春⒆佣鴷簳r(shí)停工的民眾準(zhǔn)備了相應(yīng)的補(bǔ)貼。6月，法國(guó)政府特別撥出1.5億歐元，向80多萬(wàn)生活困難的年輕人每月發(fā)放200歐元的補(bǔ)助。在法國(guó)官方繼續(xù)發(fā)放社會(huì)補(bǔ)助的同時(shí)，社會(huì)機(jī)構(gòu)也加強(qiáng)了社會(huì)救助。無(wú)論法國(guó)官方的還是民間的社會(huì)補(bǔ)助，對(duì)受到嚴(yán)重沖擊的法國(guó)家庭和個(gè)人都是“杯水車薪”，但或多或少也能夠彌補(bǔ)受到的損失，避免陷入絕境。

重啟改革。新冠肺炎疫情暴露出了法國(guó)醫(yī)療體系的巨大漏洞，針對(duì)公立醫(yī)院設(shè)施老化、醫(yī)務(wù)人員短缺、管理不善、病床流失、護(hù)理人員工資偏低、負(fù)債累累等痼疾，法國(guó)政府作出回應(yīng)，將盡快對(duì)醫(yī)療體系進(jìn)行革新，于7月中旬出臺(tái)法國(guó)醫(yī)療體系改革方案，使改革后的法國(guó)醫(yī)療體系既能夠滿足常規(guī)醫(yī)療需要，還能夠有效應(yīng)對(duì)各種重大疫情。自5月以來(lái)，馬克龍總統(tǒng)與法國(guó)議會(huì)兩院議長(zhǎng)密鑼緊鼓地進(jìn)行磋商，準(zhǔn)備重啟被新冠肺炎疫情中斷了的一系列政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和教育改革，以便在任期最后兩年兌現(xiàn)他在2017年大選時(shí)期許下的諾言。

【本文作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所研究員】

責(zé)編：臧雪文 / 羅 婷

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