作者：中國人民大學經(jīng)濟學院教授 黃衛(wèi)平
近日，習近平總書記在吉林考察時指出，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。我們要保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須深入研判、深入調(diào)查、科學決策。推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要著力推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，增強經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、抗風險能力。2020年是我國全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，國民經(jīng)濟各環(huán)節(jié)發(fā)展任務(wù)艱巨。在此基礎(chǔ)上，中國在全面建成小康社會之后的路應(yīng)該怎樣走，以及經(jīng)濟動能的可持續(xù)性也顯得尤為重要。
中國經(jīng)濟繼續(xù)前進，從全面小康，奔向富裕，實現(xiàn)發(fā)達。按照中共十九大中國經(jīng)濟發(fā)展三個時間節(jié)點的部署，2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化要達到的經(jīng)濟目標非常明確，“經(jīng)濟實力、科技實力將大幅躍升，躋身創(chuàng)新型國家前列”；“人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)，全體人民共同富裕邁出堅實步伐”。
未來經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)基本動力，在大方向和路徑上，十九大也給出了明確答案：“經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。”
對于中國下一步經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)動力的考慮，應(yīng)該是“兩個驅(qū)動加一個基礎(chǔ)”。第一個是市場驅(qū)動，尤其是市場在資源配置中起決定性作用；第二個是創(chuàng)新驅(qū)動，經(jīng)濟發(fā)展以創(chuàng)新驅(qū)動為主動力。兩個驅(qū)動必須建立在一個誠信有序市場，即統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系的基礎(chǔ)上。在這個基礎(chǔ)上，市場配置資源才可能有正面作用，在這個基礎(chǔ)上，大家才會有創(chuàng)新的熱情。因此，要進一步建立誠信有序的市場體系，并以此作為配置資源的根本。2020年3月30日《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》出臺，強調(diào)中國社會主義市場必須是統(tǒng)一開放、競爭有序的，在這個基礎(chǔ)上，才能貫徹市場在配置資源中起決定性作用的總方向，并提出了土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)五個要素領(lǐng)域改革的方向，確定了改革的市場決定，有序流動；健全制度，創(chuàng)新監(jiān)管；問題導(dǎo)向，分類施策；穩(wěn)中求進，循序漸進的基本原則，明確了完善要素市場化配置的具體舉措，通過價格機制、運行機制、分配機制的改革，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。
在2012年之前，中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局是清晰的。沿海開放，西部開發(fā)，東北老工業(yè)基地振興，中部崛起，這樣的區(qū)域發(fā)展格局脈絡(luò)伴隨著中國經(jīng)濟高速發(fā)展的始終。2013年，習近平總書記提出“一帶一路”倡議，接下來推進京津冀協(xié)同發(fā)展，建設(shè)沿長江經(jīng)濟帶，繼而是東北老工業(yè)基地第三次振興、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、海南全省建設(shè)自貿(mào)區(qū)，之后是長三角區(qū)域一體化戰(zhàn)略，形成一個十字形狀的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局：西部是四川盆地及周邊兩個國家級中心城市——成都、重慶組成的成渝經(jīng)濟區(qū)，沿長江而下，大武漢、長株潭（長沙、株洲、湘潭）、環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟區(qū)形成的長江中游城市群，東部是長江三角洲一體化經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，中國北部的西安、京津冀、東北老工業(yè)基地形成的發(fā)展帶，以及“一帶一路”經(jīng)濟走廊建設(shè)，南部粵港澳大灣區(qū)及海南全面開放，中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局更加明晰。這樣，在創(chuàng)新驅(qū)動、市場驅(qū)動，以及誠信市場建設(shè)的基礎(chǔ)上，加之以中國經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展布局，中國特色以內(nèi)需主導(dǎo)、全方位開放的經(jīng)濟發(fā)展的路徑正在逐漸形成，為中國在小康之后的發(fā)展，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定著堅實的動力基礎(chǔ)。
與此同時，在中國日益更深地融入世界經(jīng)濟的情況下，面對新冠肺炎疫情對于世界經(jīng)濟的沖擊，習近平總書記提出“面對嚴峻復(fù)雜的國際疫情和世界經(jīng)濟形勢，我們要堅持底線思維，做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備”。從底線思維出發(fā)，中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型調(diào)整、動能轉(zhuǎn)換是否“到位”，適應(yīng)性是關(guān)鍵，也就是既要適應(yīng)國內(nèi)內(nèi)部經(jīng)濟、社會條件的各種變化，又要能很好地適應(yīng)外部環(huán)境的各種變化。當前，中國經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展的國際經(jīng)濟環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，因此我們要堅持底線思維，做好思想和工作準備。
中共十九大提出的“弱有所扶”是中國社會以人民為中心底線思維的體現(xiàn)，對弱者不僅同情，而且要扶助。一個社會不同群體可以有收入、財產(chǎn)的較大差距，但全社會對弱者必須有扶助的底線思維，這樣社會才能安定和諧，也才能夠在文明安定中得到可持續(xù)發(fā)展，完成小康之后基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的任務(wù)，滿足人民日益增長的美好生活需要。
文章來源：《學術(shù)前沿》雜志2020年6月（下）
原文責編/馬冰瑩
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