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經(jīng)濟(jì)大家談

作者：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授 藍(lán)慶新

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、繁榮的重要?jiǎng)恿Α?020年4月，習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機(jī)遇，抓緊布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)。近年來，我國政府高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)，相繼出臺(tái)了一系列政策文件，涉及“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、智慧城市、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略等多個(gè)方面，構(gòu)建了既有頂層設(shè)計(jì)、又有具體措施的政策支持體系，形成了上下各個(gè)方面推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。今年《政府工作報(bào)告》明確指出，電商網(wǎng)購、在線服務(wù)等新業(yè)態(tài)在抗疫中發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)出臺(tái)支持政策，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。

中國是全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的典型國家。當(dāng)前，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面提速，成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎，是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主導(dǎo)力量。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織（UNCTAD）發(fā)布的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)2019》報(bào)告指出，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高度集中于中美兩國，中國和美國占有超過75%的區(qū)塊鏈技術(shù)相關(guān)專利，50%的全球物聯(lián)網(wǎng)支出，75%以上的云計(jì)算市場(chǎng)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2019年1～11月份，中國規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比分別增長25.7%和16.6%，增速分別快于規(guī)模以上服務(wù)業(yè)16.3和7.2個(gè)百分點(diǎn)，全國開通5G基站12.6萬個(gè)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量達(dá)到1107.0億GB，同比增長77.4%。

由此可見，中國已經(jīng)具備數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龐大基礎(chǔ)和能力，與此同時(shí)，作為負(fù)責(zé)任大國，秉承共建人類命運(yùn)共同體的宗旨，我們也應(yīng)緊緊把握全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，有效采取發(fā)展數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)國際策略，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與繁榮作出貢獻(xiàn)。

第一，加強(qiáng)國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。認(rèn)真分析全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，分析國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)和條件，從實(shí)際出發(fā)制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體、政府促進(jìn)、人民參與、互利共贏的原則，加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的資本投入，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)合作共贏，各國廣泛參與到數(shù)字化建設(shè)合作中來。

此外，加強(qiáng)各國在數(shù)字化建設(shè)方面的政策溝通與標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)；加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的智庫建設(shè)與國際合作，共同研究應(yīng)對(duì)各國在數(shù)字化發(fā)展中面臨的困難，在國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)中貢獻(xiàn)中國智慧。

第二，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的國際合作。數(shù)字技術(shù)是全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，要充分發(fā)揮政府的政策引領(lǐng)作用，密切與各國在網(wǎng)絡(luò)信息、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等方面的技術(shù)開發(fā)合作，建立國際數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，在G20框架下促進(jìn)各國在數(shù)字技術(shù)軟硬件方面的信息共享與合作研發(fā)，推動(dòng)制定統(tǒng)一的國際數(shù)字化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第三，重點(diǎn)發(fā)展“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)。通過數(shù)字技術(shù)和發(fā)展理念的國際推廣與合作，拓展數(shù)字技術(shù)與數(shù)字化發(fā)展理念在“一帶一路”各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)用空間，促進(jìn)“一帶一路”各國數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)“一帶一路”數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)投資“一帶一路”數(shù)字產(chǎn)業(yè)；開展多雙邊數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目合作，引領(lǐng)智能化、平臺(tái)化、綠色化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，共建數(shù)字 “一帶一路”產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、信用鏈。

第四，推進(jìn)國際數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。注重?cái)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的“軟”聯(lián)通，鼓勵(lì)企業(yè)開展國際化經(jīng)營，到國外開展數(shù)字網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是信息通訊、移動(dòng)互聯(lián)設(shè)施建設(shè)，與東道國企業(yè)共建數(shù)字化協(xié)同平臺(tái)以及資源、財(cái)務(wù)、法務(wù)共享平臺(tái)；加大對(duì)發(fā)展中國家電子政務(wù)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)信息安全方面的援助力度，幫助數(shù)字化水平較低的國家開展數(shù)字化、信息化建設(shè)；與相關(guān)國家共建共享“一帶一路”數(shù)字信息港。

第五，強(qiáng)化國際數(shù)字信息安全。完善國際數(shù)字貿(mào)易、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)安全空間，保護(hù)個(gè)人隱私、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密和國家信息安全，推動(dòng)各國網(wǎng)絡(luò)安全和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作，建立網(wǎng)絡(luò)安全合作對(duì)話長效機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)字化法制建設(shè)，共同打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、黑客攻擊和數(shù)字信息技術(shù)的侵權(quán)行為。

第六，擴(kuò)大國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開放。積極擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入，在保障國家經(jīng)濟(jì)安全的前提下，逐步放開電信業(yè)務(wù)、應(yīng)用商店信息服務(wù)、IDC業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)資源協(xié)作服務(wù)業(yè)務(wù)（公有云）、國內(nèi)因特網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)（VPN）、網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營等領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制，探索放寬外資股比限制和外資準(zhǔn)入條件的具體方案，因地制宜出臺(tái)區(qū)域信息服務(wù)業(yè)負(fù)面清單，制定精簡(jiǎn)并可操作的條目。推進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)、科研院所等國際先進(jìn)數(shù)據(jù)和信息的開放和匯聚。

文章來源：《學(xué)術(shù)前沿》雜志

（對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)博士劉昭潔、竇凱對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

原文責(zé)編/周于琬

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