作者: 中國人民大學應(yīng)用經(jīng)濟學院教授 劉瑞
近日，中共中央政治局召開會議，會議指出，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，建立疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作中長期協(xié)調(diào)機制，堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方向。推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，維護社會穩(wěn)定大局，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)。因此，我們需要兼顧國內(nèi)外的環(huán)境變化，需要兼顧短期和中長期的考慮，保障中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。
保持經(jīng)濟增長要充分發(fā)揮國際經(jīng)濟循環(huán)的有利條件
改革開放以來，我們一貫強調(diào)要充分利用國內(nèi)國際兩種資源、兩個市場，兼顧關(guān)系搞好平衡。這是一種改革開放初期的綜合平衡思想。前不久，黨中央提出實現(xiàn)“雙循環(huán)”的想法，具有特殊意義。所謂經(jīng)濟“雙循環(huán)”是指國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)與國際經(jīng)濟循環(huán)之間有機聯(lián)系的交互聯(lián)系與溝通，是兩個市場兩種資源利用關(guān)系平衡的新意境。在過去一輪的經(jīng)濟全球化過程中，我們較好地實現(xiàn)了兩種資源和兩個市場的內(nèi)外平衡，取得積極成效。現(xiàn)在新的一輪經(jīng)濟全球化即將開啟，我們需要通過“雙循環(huán)”爭取實現(xiàn)兩種資源兩個市場的再平衡。
就外部循環(huán)而言，首先，維護和改進以WTO為代表的經(jīng)濟全球化平臺，是疫情之后要做好的事情。中國一直積極推進和維護經(jīng)濟全球化?？梢哉f，中國與經(jīng)濟全球化結(jié)為了命運共同體。積極參與WTO組織以及聯(lián)合國等國際性組織的機制改革，并將經(jīng)濟全球化的理念從經(jīng)濟共同體提升到安全共同體、健康共同體、衛(wèi)生共同體、環(huán)境共同體的新高度。與經(jīng)濟全球化結(jié)伴而行是基本點。
美國正在成為阻止中國積極參與經(jīng)濟全球化的最大反對力量。但是，美國這個打算是會落空的。其一，經(jīng)濟全球化的主導力量不是政府而是市場力量，其中關(guān)鍵的力量是跨國企業(yè)和全世界的消費者。美國政府設(shè)置的種種阻礙經(jīng)濟全球化的柵欄都可以被市場力量所消融和化解。其二，世界經(jīng)濟聯(lián)系已經(jīng)極其廣泛而深刻，形成你中有我，我中有你的復雜格局。除非是世界經(jīng)濟格局大洗牌重組，否則一些技術(shù)性、戰(zhàn)術(shù)性手段是難以割斷彼此之間的聯(lián)系的。其三，經(jīng)濟全球化給幾乎所有國家和人們都帶來了或多或少的利益好處，中國固然是受益方，然而其他各方包括美方在內(nèi)也是受益方。
其次，“一帶一路”是“和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路”，向世界特別是廣大發(fā)展中國家貢獻了中國智慧和中國方案。從2013年提出，到亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行成立運營，短短7年時間，認同并參與“一帶一路”的國家及地區(qū)已經(jīng)遠遠超出預想。“一帶一路”平臺搭建起來之后，取得許多成就，如中歐班列、中國在沿線國家開展的工業(yè)園和大型項目建設(shè)。我們要繼續(xù)推動“一帶一路”沿線國家之間、地區(qū)之間的合作。
保持國內(nèi)經(jīng)濟自身良性循環(huán)的戰(zhàn)略性思路和方向
就國內(nèi)重啟并保持經(jīng)濟增長的具體措施而言，相關(guān)政府機構(gòu)已經(jīng)推出了一系列舉措，比如上萬億元“新基建”規(guī)劃，上千億元企業(yè)減稅措施，上百億元地方政府消費券發(fā)放，上百萬人就業(yè)安置安排措施，此外還有大量對小微企業(yè)的資金支持和援助，不一而足。從戰(zhàn)略層面考慮，我們還需要繼續(xù)著眼于中長期部署。保持國內(nèi)經(jīng)濟自身良性循環(huán)是比恢復經(jīng)濟增長更加重要的任務(wù)。目前需要討論和認識如下戰(zhàn)略性思路和方向：
其一，建立更加完整的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。中美貿(mào)易沖突是中方不希望發(fā)生的壞事，但是既然發(fā)生了，一定要把壞事變成好事，那就是針對暴露出來的短板趕緊補齊。疫情暴發(fā)之后，此事的急迫性更加突出。按照構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈設(shè)想，所謂高中低端產(chǎn)業(yè)和上中下游供應(yīng)鏈都是必須擁有的。
其二，建立更加協(xié)調(diào)的區(qū)域經(jīng)濟體系。國家已經(jīng)通過推行西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、中部崛起、長江經(jīng)濟帶開發(fā)、京津冀協(xié)同發(fā)展等地區(qū)協(xié)調(diào)平衡戰(zhàn)略來縮小區(qū)域經(jīng)濟之間的差距。未來，制定西部大開發(fā)二期戰(zhàn)略可以作為建立更加協(xié)調(diào)的區(qū)域經(jīng)濟體系的切入點。西部大開發(fā)二期戰(zhàn)略工程需要更高站位和格局。西部再開發(fā)的重點是利用信息技術(shù)和生物技術(shù)實現(xiàn)西部經(jīng)濟跨越式發(fā)展，讓資金流、商流、人流、物流從沿海發(fā)達地區(qū)反向流動到西部。
其三，努力建設(shè)高質(zhì)量的價值鏈。建設(shè)更高的價值鏈需要在完善產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈基礎(chǔ)上做起，但是又具有相對獨立性。建設(shè)高質(zhì)量的價值鏈，可以加速增加居民收入，關(guān)鍵是培育經(jīng)濟競爭力。
其四，構(gòu)建實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟良性循環(huán)體系。疫情的暴發(fā)顯示出實體經(jīng)濟的重要性。疫情打擊最重的是實體經(jīng)濟，克服疫情最關(guān)鍵的是實體經(jīng)濟，恢復經(jīng)濟增長的主力軍是實體經(jīng)濟。虛擬經(jīng)濟服務(wù)于實體經(jīng)濟才有自身存在的價值。重構(gòu)虛實經(jīng)濟體的利益分配格局是構(gòu)建良性循環(huán)的關(guān)鍵。
原文責編/潘麗莉
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