作者：上海財經(jīng)大學經(jīng)濟學院教授 何玉長
習近平總書記在企業(yè)家座談會上強調，大力推動科技創(chuàng)新，加快關鍵核心技術攻關，打造未來發(fā)展新優(yōu)勢。打造未來發(fā)展新優(yōu)勢，新型基礎設施建設需要按下快進鍵。新基建“提速”，有利于助推疫后經(jīng)濟結構優(yōu)化調整和產業(yè)技術升級，為經(jīng)濟轉型升級注入“數(shù)字動力”。
我國將于2021年開始實施“十四五”規(guī)劃，目前黨中央正在組織制定“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃建議。新基建既是疫后經(jīng)濟振興的起點，也是數(shù)字技術升級和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的硬核，其功能幾乎全面覆蓋國民經(jīng)濟、社會生活和公共管理等多個方面，我們有理由相信，新基建在下一階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展中將發(fā)揮更加重要的作用。
全國疫情防控形勢持續(xù)向好階段，提速新基建實施進程和加大新基建投資力度適逢其時
新基建是我國根據(jù)國際經(jīng)濟和科技發(fā)展的大背景而提出的戰(zhàn)略選擇，新基建投資已經(jīng)在“十三五”期間正常實施。在全國疫情防控形勢持續(xù)向好的現(xiàn)階段，提速新基建實施進程和加大新基建投資力度適逢其時，新基建可助推疫后數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，帶動國民經(jīng)濟振興。
隨著近年數(shù)字技術融合實體經(jīng)濟并廣泛應用于國民經(jīng)濟的趨勢，我國迫切需要加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)的數(shù)字化、信息化基礎設施建設。新基建既是實現(xiàn)“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的基礎條件，又是實現(xiàn)疫后經(jīng)濟重振的物質基礎。不同于傳統(tǒng)基礎設施建設，我國政府從防控與生產“兩手抓”的實際出發(fā)，確定新基建投資對象集中在5G基站、特高壓、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、城際高速鐵路和城際軌道交通等七大領域。這七大領域基礎設施和裝備都是具有數(shù)字化、智能化功能的系統(tǒng)配套設備和裝備。這些基礎設施功能幾乎全面覆蓋國民經(jīng)濟、社會生活和公共管理等多個方面。
新基建助力疫后數(shù)字技術升級，助推疫后經(jīng)濟結構優(yōu)化調整和產業(yè)技術升級，為經(jīng)濟轉型升級注入“數(shù)字動力”
疫情對經(jīng)濟的影響是短暫且有限的，不會改變中國經(jīng)濟長期向好的基本面，新基建將進一步助推疫后經(jīng)濟結構優(yōu)化調整和產業(yè)技術升級。鑒于疫后經(jīng)濟振興的迫切需要，新基建投資大幅度提升，將為數(shù)字技術和數(shù)字產業(yè)發(fā)展帶來機遇?？梢哉f，新基建提速為經(jīng)濟轉型升級注入“數(shù)字動力”。疫后產業(yè)升級重在技術升級，以數(shù)字技術融合戰(zhàn)略性新興產業(yè)，為之提供數(shù)字裝備。新基建不僅為這些戰(zhàn)略性新興產業(yè)尤其是涉及數(shù)字經(jīng)濟的新興產業(yè)提供基礎設施，也為數(shù)字技術融合國民經(jīng)濟各產業(yè)提供了基礎條件。面對疫情的影響，以數(shù)字技術應用和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展為經(jīng)濟轉型升級主要方向，為在國際經(jīng)濟競爭、科技競爭中實現(xiàn)“彎道超車”提供了新的發(fā)展契機。
數(shù)字技術融合國民經(jīng)濟將助力數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展。面對突發(fā)的新冠肺炎疫情，我國在公共應急管理和國民經(jīng)濟運行上，數(shù)字技術應用功能發(fā)揮得淋漓盡致。在疫情防控大考中，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為代表的新一代信息技術發(fā)揮了至關重要的作用，疫后國民經(jīng)濟全面恢復更需要以新基建為引領，以戰(zhàn)略性新興產業(yè)建設為起點。關鍵要實現(xiàn)數(shù)字技術融入新興產業(yè)，以數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展帶動整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。
新基建將助推數(shù)字農業(yè)發(fā)展。數(shù)字技術融入農業(yè)，將為傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型提供技術支撐。在農業(yè)種植業(yè)方面，大數(shù)據(jù)分析的應用、5G基站的布局、互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋和數(shù)字農業(yè)機械的使用，在提升種植業(yè)數(shù)字化水平的同時，結合農田水利建設、土壤改造、生物育種，將會使種植業(yè)經(jīng)營效率大幅提升。在畜牧業(yè)、漁業(yè)等方面，利用大數(shù)據(jù)分析和互聯(lián)網(wǎng)平臺，提高畜牧業(yè)、漁業(yè)產品經(jīng)營效率。在農產品交易環(huán)節(jié)，大數(shù)據(jù)分析和互聯(lián)網(wǎng)平臺為農業(yè)提供市場信息服務、金融服務、營銷服務，實現(xiàn)農業(yè)服務數(shù)字化，農業(yè)產供銷一體化。
新基建助推數(shù)字工業(yè)發(fā)展。大數(shù)據(jù)、5G基站和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的建設為數(shù)字工業(yè)提供技術條件。在廣義互聯(lián)網(wǎng)基礎上搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，將有力推進國民經(jīng)濟的產業(yè)數(shù)字化。一方面，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)帶動傳統(tǒng)制造業(yè)技術升級，實現(xiàn)生產組織的線下與線上聯(lián)通，生產要素的線上和線下的有效配置。傳統(tǒng)制造業(yè)、采掘業(yè)和建筑業(yè)實現(xiàn)智能化升級，拓展工業(yè)機器人的應用領域。通過大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能的協(xié)同作用，使工業(yè)部門跨行業(yè)聯(lián)動成為現(xiàn)實。另一方面，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用于新興制造業(yè)尤其是現(xiàn)代裝備制造業(yè)，結合現(xiàn)代信息產業(yè)的發(fā)展，將是未來新的經(jīng)濟增長點。工業(yè)制造業(yè)數(shù)字化將進一步鞏固“中國制造”的世界地位。現(xiàn)代信息產業(yè)和新興裝備制造業(yè)，包括城際高鐵和軌道交通設備、新能源汽車及充電樁設備，都是數(shù)字技術應用基礎上數(shù)字經(jīng)濟的一部分，數(shù)字工業(yè)正是國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱。
新基建助推數(shù)字服務業(yè)發(fā)展。隨著數(shù)字技術與服務業(yè)的融合，數(shù)字服務業(yè)規(guī)模和質量都將大幅提升。其一，居民生活服務數(shù)字化。新基建的落實，5G基站加速建設，互聯(lián)網(wǎng)的全面覆蓋，移動通訊工具大眾化，數(shù)字技術轉化為智能服務，滲入社會生活方方面面。其二，企業(yè)生產服務數(shù)字化。大數(shù)據(jù)分析、5G基站建設和互聯(lián)網(wǎng)覆蓋，有利于企業(yè)生產要素采購和產品銷售的一體化發(fā)展；交通運輸數(shù)字化、互聯(lián)網(wǎng)金融、商業(yè)信息化，高效地為企業(yè)提供數(shù)字化服務。其三，公共服務數(shù)字化。在全民抗疫期間，衛(wèi)生部門借助互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)分析，高效地查詢疫情、救治病患、防控布控；交通運輸、公共安全、社區(qū)管理部門借助數(shù)字技術實現(xiàn)對疫情管控、公共秩序維護和居民基本生活保障。隨著新基建的提速，數(shù)字技術的升級，疫后公共服務領域數(shù)字化將進一步拓展。
原文責編/賈娜
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