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零工經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)、問題與就業(yè)潛力

受新冠肺炎疫情影響,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻壓力,“穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)”成為宏觀政策的首要目標(biāo)。作為一種隨著在線平臺(tái)發(fā)展而崛起的經(jīng)濟(jì)形態(tài),零工經(jīng)濟(jì)因?qū)ζ髽I(yè)和求職者都有好處而備受期待。當(dāng)前,零工經(jīng)濟(jì)以靈活的就業(yè)模式、豐富的就業(yè)渠道、較低的從業(yè)門檻,深入中小城市與小城鎮(zhèn)。根據(jù)《2019中國縣域零工經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告》,縣域市場(chǎng)有零工收入的人群占比52.27%,35.11%的縣域零工工作與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān),“互聯(lián)網(wǎng)+”類零工在各種零工類型中排名第一??梢哉f,零工經(jīng)濟(jì)具有增加就業(yè)的潛力。如何發(fā)展好、利用好零工經(jīng)濟(jì),已經(jīng)成為一個(gè)需要重點(diǎn)關(guān)注的問題。

零工經(jīng)濟(jì)是隨著數(shù)字技術(shù)平臺(tái)發(fā)展而出現(xiàn)的勞務(wù)外包與承包現(xiàn)象

零工經(jīng)濟(jì)是隨著數(shù)字技術(shù)平臺(tái)發(fā)展而出現(xiàn)的勞務(wù)外包與承包現(xiàn)象,因此也可以稱為“眾包”。零工經(jīng)濟(jì)借助在線平臺(tái)把工作任務(wù)向外發(fā)包,并從在線大眾的應(yīng)承者中選定具體的承包人(零工經(jīng)濟(jì)與過去的外包現(xiàn)象不同,其是通過數(shù)字技術(shù)平臺(tái)而實(shí)現(xiàn)的委托人和承接人的外包關(guān)系)。勞務(wù)發(fā)包者既包括公司,也包括個(gè)人。所外包出去的勞務(wù)既有簡(jiǎn)單的體力工作任務(wù)(如接送小孩、打掃衛(wèi)生、數(shù)據(jù)輸入等),也有復(fù)雜的腦力工作任務(wù)(如數(shù)據(jù)分析、軟件設(shè)計(jì)、翻譯等)。

當(dāng)前,零工經(jīng)濟(jì)主要有三類利益相關(guān)者:平臺(tái)、發(fā)包人(提供工作任務(wù)并支付薪資報(bào)酬者)、承包人(承包工作任務(wù)并領(lǐng)取薪資報(bào)酬者)。平臺(tái)為外包人和承包人提供交易平臺(tái),并從中抽取一定的費(fèi)用;發(fā)包人將一些工作任務(wù)外包出去,并向工作任務(wù)承包人支付薪資報(bào)酬;承包人從平臺(tái)上承接發(fā)包人發(fā)出的工作任務(wù),并在任務(wù)完成后領(lǐng)取發(fā)包人的薪資報(bào)酬??梢哉f,承包人就是“零工”。不過,與以往的“線下零工”不同,承包人是“線上零工”,即可以從線上獲得外包的工作任務(wù),且可以在家里遠(yuǎn)程辦公。此外,作為“零工”,承包人可以同時(shí)承接多個(gè)發(fā)包人的工作任務(wù)。

需要指出的是,工作任務(wù)的發(fā)包人既可以是組織(如企業(yè)),也可以是個(gè)人。發(fā)包人將工作任務(wù)外包出去的主要原因是,雇傭正式員工來完成某項(xiàng)工作任務(wù)比將其外包出去的成本要高。工作任務(wù)的外包是一次性的,在任務(wù)完成后,發(fā)包人和承包人的一次性買賣就可以終結(jié),發(fā)包人不用負(fù)擔(dān)承包人的社保、福利等。正因如此,勞務(wù)外包已經(jīng)成為企業(yè)降低用工成本的一種主要方式。同時(shí),隨著互聯(lián)網(wǎng)中介平臺(tái)的興起,承包人可以跨地域接單,并遠(yuǎn)程完成工作任務(wù)。由于突破了地理空間的界限,承包人的數(shù)量大大增加了,但這也讓發(fā)包人有了更大的壓價(jià)空間,因此降低了發(fā)包成本。

零工經(jīng)濟(jì)具有兩面性,既會(huì)導(dǎo)致工作碎片化,也會(huì)給勞務(wù)提供者帶來諸多益處

零工經(jīng)濟(jì)會(huì)導(dǎo)致工作的碎片化,即平臺(tái)不把勞務(wù)提供者當(dāng)作公司的雇員,而是作為獨(dú)立的簽約人,從而免除了傳統(tǒng)公司為正式員工所承擔(dān)的各種社會(huì)保護(hù)責(zé)任。這種工作的碎片化表現(xiàn)為工作的靈活性、風(fēng)險(xiǎn)向勞工的轉(zhuǎn)移、收入的不穩(wěn)定、工作地點(diǎn)的分散化、工作過程的個(gè)體化等。

零工,顧名思義,其所做的工作基本上都是臨時(shí)性的、短期性的、一次性的,缺乏長(zhǎng)期而穩(wěn)定的就業(yè)保障。由于零工不是雇主正式雇傭的、簽訂勞動(dòng)合同的正式員工,雇主既不會(huì)為他們購買社會(huì)保險(xiǎn),也不會(huì)像對(duì)待正式員工那樣保障他們的勞工權(quán)利、給予他們必要的員工福利。盡管有在線平臺(tái)可資利用,但零工的工作機(jī)會(huì)仍然是不確定的。不僅如此,零工在酬金議價(jià)上也處于不利地位。零工無法像公司員工那樣組織工會(huì),以團(tuán)結(jié)的方式就工資問題提高集體博弈的籌碼。相反,作為個(gè)體化和原子化的人,零工為了獲得在線平臺(tái)的工作機(jī)會(huì),相互之間還會(huì)進(jìn)行競(jìng)底競(jìng)爭(zhēng)(即壓低酬金的報(bào)價(jià))。收入的低下使得零工不得不同時(shí)承包多項(xiàng)工作,而這又導(dǎo)致他們的休息時(shí)間不足。

當(dāng)然,零工經(jīng)濟(jì)也會(huì)給勞務(wù)提供者帶來了諸多益處。由于平臺(tái)讓個(gè)人(勞務(wù)請(qǐng)求者或外包者)與個(gè)人(勞務(wù)承接者或零工)的直接交易得以實(shí)現(xiàn),因而能夠更加有效地滿足需求方的需求。在面臨競(jìng)爭(zhēng)的情勢(shì)下,零工會(huì)更努力地提升自己的人力資本,提高勞務(wù)的質(zhì)量;而平臺(tái)的不斷發(fā)展,也讓零工擺脫了傳統(tǒng)公司的直接控制以及科層組織的約束,獲得了更多的靈活性、自主性以及自由度。同時(shí),對(duì)于在職員工來說,零工經(jīng)濟(jì)使其獲得了兼職的機(jī)會(huì),即可以利用業(yè)余時(shí)間做零工以增加收入。對(duì)于發(fā)展中國家的居民來說,與發(fā)達(dá)國家的零工平臺(tái)進(jìn)行連接,可以使其承接來自發(fā)達(dá)國家的外包工作任務(wù),獲得額外的工作機(jī)會(huì)。

零工可以分為四類:低技能的本地范圍零工,低技能的全球范圍零工,高技能的本地范圍零工,高技能的全球范圍零工

需要指出的是,不同的零工對(duì)于工作的體驗(yàn)是不同的,這主要與其所從事的工作類型相關(guān)。筆者依據(jù)是否可以遠(yuǎn)程完成工作任務(wù)以及是否受到平臺(tái)控制等因素,把零工的工作分成四種類型:一是全球范圍的、平臺(tái)實(shí)施遠(yuǎn)程控制的工作(如數(shù)據(jù)輸入等容易操作的微任務(wù));二是本地范圍的、平臺(tái)實(shí)施本地控制的工作(如快遞、外賣等);三是全球范圍的自主性工作(如設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)分析、筆譯等);四是本地范圍的自主性工作(如家政服務(wù)等)。全球范圍的零工需要使用世界通用語言,而本地范圍的零工則沒有這種要求。就某個(gè)具體的零工工作來說,其可以位于這四種類型中的一種類型內(nèi)部,也可以位于其中兩種類型的中間(即兼具兩種類型的特點(diǎn))。以清潔工為例,盡管其是本地范圍的,且受平臺(tái)一定程度的控制,但比快遞等工作所受平臺(tái)的控制程度要低一些,因而擁有相對(duì)更多的自主性。

還可以把零工空間的分散度(本地范圍和全球范圍)和零工技能的復(fù)雜度(高與低)交互組合,形成不同的零工分類:第一,低技能的本地范圍零工(如快遞、外賣等);第二,低技能的全球范圍零工(如數(shù)據(jù)輸入員等);第三,高技能的本地范圍零工(如舞蹈教師、護(hù)理人員等);第四,高技能的全球范圍零工(如設(shè)計(jì)師、編程員、數(shù)據(jù)分析師、筆譯等)。

通常來說,技能要求高、自主程度高或受平臺(tái)控制程度低的零工,對(duì)于零工工作的體驗(yàn)會(huì)更好。反過來,技能要求低、自主程度低或受平臺(tái)控制程度高的零工,會(huì)更多地體驗(yàn)到零工工作的負(fù)面。當(dāng)然,或許所有的零工都同時(shí)經(jīng)歷了正、反兩方面的體驗(yàn),但正反體驗(yàn)因素的比例卻因零工工作類型的不同而呈現(xiàn)差異。需要注意的是,不同的職業(yè)或工作所包含的技能程度具有差異性,人們?yōu)榱双@得技能所需要花費(fèi)的準(zhǔn)備時(shí)間以及經(jīng)濟(jì)成本也存在差異。因此,不同的職業(yè)或工作會(huì)有不同的收入。

不同類型的零工以及對(duì)零工收入依賴程度不同的零工,工作體驗(yàn)并不相同

零工工作體驗(yàn)除了與工作類型相關(guān),也與零工工作是否是其生計(jì)的唯一來源相關(guān)。人們對(duì)零工收入的依賴程度越高,就越有可能感受到零工工作的負(fù)面特征,如工作不穩(wěn)定、不確定帶來的焦慮。反過來,人們對(duì)零工收入的依賴程度越低,就越有可能體驗(yàn)到零工工作的正面特征,如工作的自主性、靈活性以及自由度等。比如,對(duì)于那些業(yè)余兼職做零工的人來說,其只是為了增加額外收入,即使失去了零工工作,他們還有主業(yè)帶來的收入。由于對(duì)零工收入的依賴程度較低,其可以更多地體驗(yàn)到零工工作的靈活性、自主性以及自由度。反過來,對(duì)于那些專職從事零工工作的人來說,由于零工是其收入的唯一來源,其往往更多地體驗(yàn)到零工工作收入低下以及收入不穩(wěn)定和不確定造成的負(fù)面特征。

事實(shí)上,零工經(jīng)濟(jì)是對(duì)雇傭關(guān)系的重構(gòu)。換句話說,零工經(jīng)濟(jì)在某種程度上是一種新的治理機(jī)制。這種治理機(jī)制的一個(gè)重要特征就是把傳統(tǒng)公司應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)成本外部化。在發(fā)包人看來,由于零工不是自己的正式雇員,因此可以推卸傳統(tǒng)公司為正式員工所履行的責(zé)任。在平臺(tái)看來,零工是獨(dú)立的簽約人,其只不過是為零工和客戶的交易提供平臺(tái)。由此,平臺(tái)和發(fā)包人把部分控制權(quán)分散給其他利益相關(guān)者,以此減少控制成本。可見,零工經(jīng)濟(jì)不同于傳統(tǒng)公司的地方,既體現(xiàn)在部分控制權(quán)的分散,也體現(xiàn)在社會(huì)成本的外部化。零工經(jīng)濟(jì)的這些變化導(dǎo)致了兩個(gè)結(jié)果。一方面,平臺(tái)和發(fā)包人把對(duì)工作的控制權(quán)分散化,構(gòu)成了零工自主性、獨(dú)立性和自由度的來源,那些自主性高的零工可以較多地體驗(yàn)到工作的靈活性、自主性和自由度。另一方面,平臺(tái)和發(fā)包人把傳統(tǒng)公司對(duì)員工應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任外部化,讓一些零工處于不確定、不穩(wěn)定以及脆弱的狀態(tài)之中(零工失去了社會(huì)保護(hù),從而不得不自己應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn))。這兩種后果是交織在一起的。但是,不同類型的零工以及對(duì)零工收入依賴程度不同的零工,對(duì)這兩方面的體驗(yàn)結(jié)果也是不同的。

總之,從降低成本的角度出發(fā),很容易理解經(jīng)濟(jì)行動(dòng)者把盈利項(xiàng)目的一部分任務(wù)外包出去。經(jīng)濟(jì)行動(dòng)者所遵循的邏輯是利益最大化,而擴(kuò)大盈利的一個(gè)重要方式就是降低成本。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,零工經(jīng)濟(jì)為企業(yè)通過任務(wù)外包降低成本創(chuàng)造了必要條件。

零工經(jīng)濟(jì)具有盤活勞動(dòng)力資源的功能,使得許多本來處于閑置狀態(tài)的勞動(dòng)力獲得了就業(yè)機(jī)會(huì)

在某種意義上,零工經(jīng)濟(jì)也屬于共享經(jīng)濟(jì)的一種(借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)使得閑置資源得以社會(huì)性地再利用)。從功能分析的角度看,零工經(jīng)濟(jì)可以激活就業(yè)潛力。

首先,對(duì)于失業(yè)人員而言,零工經(jīng)濟(jì)的存在可以使其擺脫一定的生存壓力。在某種意義上,做零工是從前一個(gè)正式工作到下一個(gè)正式工作之間的一個(gè)過渡性工作。在找到下一個(gè)正式工作之前,人們可以把零工當(dāng)作一個(gè)過渡性工作。盡管零工的收入或許不高,但它的存在卻讓許多失業(yè)者獲得了一份賺取收入的機(jī)會(huì)。比如,隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,需要越來越多的從事物品配送的人員(如快遞人員),因而產(chǎn)生了大量的用工需求,解決了一些人的就業(yè)問題。事實(shí)上,當(dāng)前已經(jīng)有不少人(如滴滴司機(jī)等)把零工當(dāng)作其唯一的工作。

其次,零工經(jīng)濟(jì)的存在讓許多邊遠(yuǎn)地區(qū)的居民或者因本地?zé)o更高收入而不得不從事低收入職業(yè)的居民,獲得了擁有更高收入的就業(yè)機(jī)會(huì)。零工經(jīng)濟(jì)平臺(tái)可以跨越空間距離,讓人們獲得比本地的一些職業(yè)更高的收入。對(duì)于那些本來可以獲得更高收入但因本地就業(yè)機(jī)會(huì)有限而不得不從事低收入職業(yè)的人來說,其勞動(dòng)力價(jià)值事實(shí)上處于半閑置狀態(tài)。而借助零工經(jīng)濟(jì)平臺(tái)提供的勞務(wù)外包機(jī)會(huì),半閑置的勞動(dòng)力價(jià)值得以充分兌現(xiàn)。此外,在某種意義上,零工經(jīng)濟(jì)具有一定的扶貧潛力(當(dāng)然,發(fā)揮這種潛力的前提條件是,貧困地區(qū)具備互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施)。

最后,對(duì)于收入不足群體或者學(xué)生群體(比如大學(xué)生)而言,零工經(jīng)濟(jì)使其獲得了收入補(bǔ)貼的機(jī)會(huì)。就學(xué)生群體來說,其生活費(fèi)用主要靠父母供給,而借助零工經(jīng)濟(jì)平臺(tái),其可以利用課余時(shí)間進(jìn)行兼職工作,從而減少父母的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。就收入不足群體來說,零工經(jīng)濟(jì)使其獲得了增量的收入獲取途徑,即其可以在主業(yè)之外,通過做兼職而獲得額外的收入。

當(dāng)然,盡管零工經(jīng)濟(jì)具有增加就業(yè)的潛力,但由于其未能像傳統(tǒng)公司那樣為員工提供社會(huì)保護(hù),因此仍存在一定的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。未來,要使零工經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展,有關(guān)方面還需加大對(duì)零工經(jīng)濟(jì)的研究,制定相關(guān)政策、采取有效措施,切實(shí)解決存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)。

(作者為中山大學(xué)社會(huì)學(xué)與人類學(xué)學(xué)院教授、博導(dǎo))

[責(zé)任編輯:張迪]