【摘要】中國開展抗疫國際合作始終貫徹以人民為中心的理念，以全面深化各個主體間的團結合作為核心，以講好中國抗疫故事為著力點，以加強抗疫制度建設為政策落實保障，以人類命運共同體凝聚共識，共同維護地區(qū)和全球衛(wèi)生安全。其主要特征體現(xiàn)在：堅持全球視野與中國方案相統(tǒng)一、整體把握與分類施策相統(tǒng)一、開展合作與堅持斗爭相統(tǒng)一。

【關鍵詞】抗疫 人類命運共同體 國際合作

【中圖分類號】D82 【文獻標識碼】A

中國開展抗疫國際合作的基本內涵

始終堅持以人民為中心的抗疫國際合作理念。新冠肺炎疫情的全球蔓延再次表明，人類休戚與共。面對這一全人類的共同危機，沒有一個國家可以獨善其身，團結和合作是應對疫情的必然趨勢。習近平總書記從一開始就明確要求把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，擴大疫情防控國際合作，體現(xiàn)負責任大國擔當。外交是內政的擴展和延伸，外交活動反映黨執(zhí)政理念和國家意志；黨執(zhí)政為民、堅持為人民服務的宗旨決定了中國開展抗疫國際合作的核心理念是始終堅持以人民為中心。堅持以人民為中心是中國開展抗疫國際合作的出發(fā)點和落腳點。

首要目標是維護海內外人民的生命安全。開展抗疫國際合作首先服務于國內抗擊疫情的總體形勢，為國內群眾提供基本的防護物資，保障國內人民群眾的健康安全；中國開展抗疫國際合作也著眼于海外華人的生命安全，疫情期間，針對部分國家反應過度、部分人產生排華情緒、甚至襲擊華人的多種威脅海外華人生命健康情況，外交部門與相關國家進行交涉，努力維護海外華人的生命安全和合法利益。中國開展抗疫國際合作不僅心系華人生命安全，也關注世界其他地區(qū)人民的生命健康。疫情期間，習近平主席同疫情嚴重的韓國、法國、意大利、伊朗等國家表達誠摯慰問，多次提到了人民、身體健康、生命安全等關鍵詞，“保護雙方人民和世界各國人民生命安全和身體健康”“造福兩國和兩國人民”“打造人類衛(wèi)生健康共同體”“保護婦女兒童，保護老年人、殘疾人等弱勢群體”等表述，體現(xiàn)了中國抗疫國際合作的理念。

以全面深化各個主體間的團結合作為核心?？挂邍H合作拓展了全球公共衛(wèi)生治理的主體，政府、企業(yè)、社區(qū)、家庭都可以參與到其中，主體的擴大意味著合作層次的擴展和延伸。全面深化各個主體之間的團結合作，有利于提升抗疫國際合作的效果。一方面，中國抗疫國際合作以官方抗疫合作為主體，擴大政府間合作。首腦外交，顧名思義，就是實際掌握國家最高決策權的首腦人物，一般為國家元首或政府首腦，直接出面以多種方式參與和處理對外事務的外交方式。疫情發(fā)生后，習近平主席親自指揮部署，多次會見世界衛(wèi)生組織負責人，傳達中國人民抗疫信心；與多個國家元首通話，傳達中國疫情防控的進展；在國際會議中，宣傳世界公共衛(wèi)生治理的中國方案，拓展合作領域，倡議舉辦多場視頻會議，向有關國家傳授中國經驗，向其他受疫情影響的國家提供援助和技術支持等。另一方面，國之交在于民相親，民相親才能心相近。民間外交是國家外交中不可或缺的一種形式，甚至能在特殊時期取得意想不到的結果。疫情期間，中國多個基金會，如阿里巴巴基金會、中國紅十字會，多個企業(yè)，如小米、長虹、蘇寧等先后向韓國、意大利、西班牙等疫情嚴重的國家以及醫(yī)療衛(wèi)生水平較低的國家捐贈醫(yī)療物資，受到諸多外國媒體的點贊和好評；諸多科技公司先后上架了國際版APP和疫情數(shù)據(jù)查詢模塊，這些舉措受到多數(shù)海外媒體和網(wǎng)民的贊美。

以講好中國抗疫故事，增強國際影響力為著力點。講好中國抗疫故事是增強國際話語權、增強中國國際影響力的重要因素。習近平總書記指出，“國際社會高度關注疫情發(fā)展，要主動回應國際關切，講好中國抗擊疫情故事，展現(xiàn)中國人民團結一心、同舟共濟的精神風貌”。講好中國抗疫故事，要實事求是，坦誠向國際社會發(fā)布疫情相關信息。信息公開透明是減少虛假謠言與猜測的最好良藥，讓更多人知道中國的疫情狀況和針對疫情措施，撥開猜測的迷霧，公開透明發(fā)布中國疫情信息，是掌握話語主動權的關鍵。講好中國抗疫故事，要明確故事內容：講好黨、政府、人民防控疫情所作的努力，傳達中國人民萬眾一心、眾志成城的抗疫精神。要講清楚中國的制度優(yōu)勢，比如火神山、雷神山、方艙醫(yī)院的快速建成，就是中國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢的表現(xiàn)；講清楚中國政府針對疫情采取的防控措施，讓世界知道中國面對疫情的積極作為；講清楚抗疫過程中的感人事跡，傳達中國人民的良善與愛心；講清楚中國在國際合作中的方針策略，凝聚合作抗疫的共識；講清楚中國為全球公共衛(wèi)生治理提供的方案，彰顯大國責任與擔當。講好中國抗疫故事，要講方法、講策略。創(chuàng)新宣傳語言是提高國際話語權的關鍵。講故事的能力影響到受眾的接受能力、感悟能力，中國抗疫故事內容多、素材多，如何把抗疫故事講好，讓故事貼近生活、貼近人心，讓海外人民對中國抗疫有客觀公正的了解需要一定的語言技巧。

以加強制度建設為保障?？挂邍H合作制度是對抗疫活動的規(guī)范，是落實疫情期間對外政策的保障。加強抗疫國際合作的制度建設，關鍵在于加強頂層設計?？挂邍H合作要定位目標、把握全局、抓住重點、著眼長遠。從國家制度層面高度確立中國參與全球衛(wèi)生戰(zhàn)略的手段、路徑等。在統(tǒng)籌規(guī)劃國內醫(yī)療衛(wèi)生政策和對外衛(wèi)生政策，建立常態(tài)化運行機制，綜合考慮法律、經濟等多重因素的基礎上，建立健全抗疫國際合作的落實制度。常態(tài)化的抗疫國際合作機制是適應公共衛(wèi)生外交從單向援助、多向互動到全球互動的發(fā)展趨勢的必要保障。

以人類命運共同體理念凝聚共識。一方面，以人類命運共同體理念凝聚價值共識，是開展合作的前提。全球化時代，人類不僅是利益共同體，也是謀求可持續(xù)發(fā)展的共同體，以人類命運共同體凝聚共識，就是在國際合作中求同存異，積極擴展國際合作，鼓勵國際對話，增強信任與理解。另一方面，以人類命運共同體理念凝聚科技共識，是各國共同應對疫情的重要內容。科學技術是解決公共醫(yī)療衛(wèi)生問題的關鍵，中國倡導科技無國界、無障礙、無歧視的精神與合作理念，共商、共建、共享更多合作平臺。為此，中國多次在重要場合聲明科學無國界，鼓勵各國專家就新冠病毒研究、藥品試用等方面進行交流，積極舉辦疫情相關科學分享欄目，倡導疫情研究線上學術會議，免費提供學術研究資料平臺，這些舉措都有利于開展國際合作研究，共同攻克新冠病毒。

中國開展抗疫國際合作的主要特征

堅持全球視野與中國方案相統(tǒng)一。堅持全球視野與中國方案相統(tǒng)一首先體現(xiàn)在中國開展抗疫國際合作始終根據(jù)國際、國內疫情發(fā)展趨勢調整外交政策。新冠肺炎疫情在中國暴發(fā)時，這一階段的抗疫國際合作主要是獲取國際支持，保障海內外華人生命財產安全；目前，重點在于積極參與全球公共衛(wèi)生治理，為聯(lián)合抗疫提供中國方案，對有困難的國家和地區(qū)提供醫(yī)療援助，共同維護全球平穩(wěn)開放的經濟發(fā)展格局。

堅持全球視野與中國方案相統(tǒng)一還體現(xiàn)在對待其他國家的疫情防控措施上。每個國家疫情嚴重程度不同，民族性格、醫(yī)療衛(wèi)生制度、社會保障體系不盡相同，結合本國實際采取有效措施是疫情防控的關鍵。抗疫國際合作不是貶低別人的政策和措施，也不是為了照搬照抄，其核心是為了取人之長、補己之短。中國尊重世界其他國家的疫情防控措施，國新辦在回答記者關于韓國疫情防控措施時指出：“韓國會結合自己的國情，來制定適合自己國情的防控措施，我們也非常樂意、非常期待看到韓國的疫情能夠逐步的好轉。”

整體把握與分類施策相統(tǒng)一。中國抗疫國際合作堅持整體把握與分類施策相統(tǒng)一，體現(xiàn)了開放性與多層次性，是中國抗疫國際合作成熟與主動的表現(xiàn)。整體把握，就是中國開展抗疫國際合作時具有全局思維，具體來說，就是從實際出發(fā)，科學把握世界疫情蔓延狀況與現(xiàn)階段全球公共衛(wèi)生治理狀況、預估未來世界疫情蔓延情況，針對現(xiàn)階段全球公共衛(wèi)生治理難點，規(guī)劃如何實現(xiàn)全球聯(lián)防聯(lián)控。整體把握反映在行動上，就是具有有效解決問題的能力。中國開展抗疫國際合作，根據(jù)全球疫情蔓延狀況提出了中國全球抗疫的解決方案，落實對外援助政策；積極倡議全球為抗擊疫情開展合作；面對復雜的國際形勢，既能有效凝聚共識，又能處理好抗疫國際合作中的各類矛盾。

分類施策就是在整體把握的基礎上，考慮到部分國家、部分地區(qū)的特殊性，靈活施策。在對外宣傳上，遵循差異化原則，有指向性地講好中國抗疫故事。不同國家有不同的文化背景，講好中國故事必須要有指向性，盡量做到“中國故事、國際話語、本地表述”。在對外援助上，根據(jù)受援助國家的疫情狀況和應對能力制定援助政策，對在中國抗疫初期給予支持的國家予以回報。

開展合作與堅持斗爭相統(tǒng)一。求同就是尋求共同的利益、共同的目標。各個國家在社會制度、意識形態(tài)上可能有所不同，但是在面對人類共同的難題時，都是利益相關、命運相連的。在求同存異的基礎上開展合作，就是要拋開在意識形態(tài)上的對立情緒，尋找團結合作的切入點。在此基礎上，中國主張與其他國家開展聯(lián)防聯(lián)控，做好出入境管理工作；加強在公共衛(wèi)生健康領域的合作，共同應對包括重大傳染性疾病在內的各種非傳統(tǒng)安全問題對人類社會構成的日益嚴峻的挑戰(zhàn)；對需要幫助的國家和地區(qū)伸出援手；鼓勵國際對話，加強務實合作；支持聯(lián)合國及世衛(wèi)組織在應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、健全完善全球公共衛(wèi)生治理機制中發(fā)揮核心作用。

求同存異與開展斗爭并不相悖。求同存異是合作的前提；斗爭貫穿于合作的全過程，是提高合作效率的一個重要方法。中國開展抗疫國際合作，要反對一切污蔑歪曲中國抗擊疫情的言論。針對疫情期間國外出現(xiàn)的對黨、政府、人民的謠言，不實的要予以澄清；對于部分西方政客、媒體的污蔑，要予以堅決回擊。部分海外媒體在報道中國疫情防控時，將一些內容移花接木，斷章取義，在國際疫情嚴重的敏感時期利用所謂的“實證”分析抹黑中國，對于這種不負責任、不合事實邏輯的言論，必須予以嚴肅反擊和有力回應。

中國開展抗疫國際合作的重要意義

爭取國際支持和幫助，緩解抗疫壓力。習近平總書記指出：“要全面做好同疫情防控相關工作，繼續(xù)做好同世界衛(wèi)生組織、有關國家和地區(qū)的溝通協(xié)調，促進疫情信息共享和防控策略協(xié)調，爭取國際社會理解和支持。”疫情期間，黨和國家高度重視疫情期間外交活動，積極開展對外交往，全球多個國家領導人和國際和地區(qū)組織負責人向中國領導人來函致電、發(fā)表聲明表示慰問支持；多個國家和地區(qū)給予物資支持；通過與相關國家多個部門的密切配合，保障國際援助物資運輸中外雙方密切配合，攜手解決難題。國際社會的支持不僅堅定了中國人民戰(zhàn)勝疫情的信心，而且緩解了中國人民抗擊疫情初期醫(yī)療物資短缺的情況。

傳遞中國信心，鼓舞處在疫情蔓延恐慌中的其他民族。通過抗疫國際合作，能夠廣泛傳播傳遞中國信心。疫情發(fā)生之后，習近平主席在一些重要場合多次表達中國人民抗擊疫情的信心，“中華民族是從艱難困苦中走過來的。中國有信心、有能力、有把握打贏這場疫情防控阻擊戰(zhàn)”，“疫情不會動搖中國長期穩(wěn)定發(fā)展的堅實基礎”……國內疫情防控形勢發(fā)生積極向好變化，取得重要成果，使正處在疫情蔓延恐慌中的世界其他民族深受鼓舞，有效緩解了群體恐慌心理。

傳遞抗疫智慧，為世界其他地區(qū)的疫情防控提供參考。突發(fā)的疫情是對全球治理體系和治理能力的大考，中國政府和人民為抗擊疫情作出了艱苦卓絕的努力，取得了良好效果，體現(xiàn)了大國責任擔當。世界衛(wèi)生組織譚德塞表示，“中方行動速度之快、規(guī)模之大，世所罕見，這是中國的制度優(yōu)勢，有關經驗值得其他國家借鑒，相信中國采取的措施將有效控制并最終戰(zhàn)勝疫情”。

加強團結合作，推動構建人類命運共同體。在全球化的今天，全球經濟、政治、文化、安全等緊密相連，人類不僅是一個利益共同體，也是一個命運共同體。新冠肺炎疫情再次讓全世界強烈感到，人類作為一個整體，唯有團結協(xié)作才能應對各種全球性風險挑戰(zhàn)，這正是人類命運共同體理念的重要意義所在。國際合作是戰(zhàn)勝疫情的關鍵，中國在此次疫情中積極參與全球公共衛(wèi)生治理，不僅為疫情嚴重國家捐助物資及醫(yī)療隊伍，也為世界其他國家提供疫情防控方案，這些務實的舉措進一步深化了全世界對人類命運共同體理念的認同感。

（作者為武漢大學馬克思主義學院教授，武漢大學馬克思主義理論與中國實踐協(xié)同創(chuàng)新中心研究員；武漢大學馬克思主義學院博士研究生楊一凡對本文亦有貢獻）

【注：本文系教育部人文社科一般規(guī)劃項目“習近平關于馬克思主義‘五觀’重要論述基本問題研究”（項目編號：20YJA710017）階段性成果】

【參考文獻】

①習近平：《在中央政治局常委會會議研究應對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話》，《求是》，2020年第4期。

②習近平：《攜手抗疫 共克時艱——在二十國集團領導人特別峰會上的發(fā)言》，《人民日報》，2020年3月27日。

責編/趙橙涔 美編/李祥峰

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