人民網(wǎng)成都7月10日電 （王波）為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，推動中央、四川省委和成都市委關于提升社會治理效能的各項決策部署在彭州落實，實現(xiàn)以集體經(jīng)濟全員化為轉(zhuǎn)軸推進鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展高效能治理，夯實鄉(xiāng)村發(fā)展治理的堅實基礎，推動彭州鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。近日，由中共彭州市委社治委、人民日報社《民生周刊》聯(lián)合舉辦的《以集體經(jīng)濟全員化為轉(zhuǎn)軸推進鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展高效能治理指導指標體系》（以下簡稱《指導指標體系》）專家研討會在彭州市召開。人民日報社四川分社、南開大學、中央財經(jīng)大學、四川大學等專家學者以及成都市、彭州市相關領導參加會議。

會上，專家領導們詳細聽取調(diào)研組關于對彭州市以集體經(jīng)濟全員化為轉(zhuǎn)軸推進鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展高效能治理探索創(chuàng)新的相關情況介紹，并對由此梳理提煉的《指導指標體系》進行了深入研討。彭州市在推進鄉(xiāng)村發(fā)展治理中堅持發(fā)展與治理雙擎驅(qū)動、互促共進，探索實踐出寶山村“1+3+N”、漁江楠“1+10+N”、蟠龍村“五戶聯(lián)助、三級聯(lián)動”等鄉(xiāng)村發(fā)展治理經(jīng)驗模式，為全市有力推動鄉(xiāng)村發(fā)展治理做出了示范帶動作用；也仍存在集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分、鄉(xiāng)村良序善治格局未全面形成等問題。為有效解決鄉(xiāng)村發(fā)展治理中的難題痛點，調(diào)研組重點圍繞“全員化”做活集體經(jīng)濟這篇文章，創(chuàng)新提出以“股份全員化、參與全員化”的集體經(jīng)濟作為發(fā)展與治理互促共進的轉(zhuǎn)軸，構(gòu)建了《以集體經(jīng)濟全員化為轉(zhuǎn)軸推進鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展高效能治理指導指標體系》，把可量化的指標體系植入鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，通過共享發(fā)展紅利，帶動群眾深度參與鄉(xiāng)村發(fā)展治理。

會議上，與會專家領導充分肯定了彭州在基層發(fā)展治理中探索出的工作經(jīng)驗，并對彭州市提出的以集體經(jīng)濟全員化為鄉(xiāng)村發(fā)展與治理轉(zhuǎn)軸的創(chuàng)新探索表示了認可，認為其正確處理好了發(fā)展與治理的關系，明確了在黨建引領下集體經(jīng)濟全員化為鄉(xiāng)村發(fā)展提供經(jīng)濟保障，為鄉(xiāng)村治理聚合群眾，推進高質(zhì)量發(fā)展與高效能治理相輔相成、互相成就，不斷深化集體經(jīng)濟、鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村治理之間相互依存、相互促進的關系。

四川大學公共管理學院副教授衡霞指出，彭州的探索實踐成果很好的展示了基層推動鄉(xiāng)村發(fā)展治理的強大的內(nèi)生動力，充分詮釋了高效能治理與高質(zhì)量發(fā)展之間的辯證關系和內(nèi)涵邏輯，對全省乃至于全國都具有較強的啟發(fā)性。

南開大學周恩來政府管理學院教授鎖利銘指出，彭州通過建立指導指標體系的方式，明晰了對集體經(jīng)濟組織及其成員賦權(quán)賦值賦能的具體方法，為基層全面推進鄉(xiāng)村發(fā)展治理指明了方向，創(chuàng)新探索出一條尋求鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理的“最美路徑”。

人民日報社四川分社社長林治波作為此次研討會專家組組長，指出鄉(xiāng)村發(fā)展治理的根本動力就是發(fā)展集體經(jīng)濟，彭州市提出的農(nóng)村“集體經(jīng)濟全員化”是鄉(xiāng)村發(fā)展治理深度融合的關鍵鑰匙，概念新、站位高、特色鮮明，為實現(xiàn)共同富裕奠定了基礎。彭州市以全員化集體經(jīng)濟為突破口，緊抓鄉(xiāng)村發(fā)展治理的主題，為鄉(xiāng)村振興提供了有力的支撐，彭州的經(jīng)驗具備一定的示范性和實戰(zhàn)性。林社長期望彭州在推進集體經(jīng)濟、鄉(xiāng)村發(fā)展治理進程中，要繼續(xù)立足農(nóng)民幸福、鄉(xiāng)村振興的實際需求，加強探索創(chuàng)新，不斷豐富完善《指導指標體系》。

本次專家研討會對彭州市全面推進黨建引領城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理指明了方向，也為未來工作的具體實施建立了信心，為下一步全面深入開展以集體經(jīng)濟全員化為轉(zhuǎn)軸，推進鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展高效能治理工作夯實了理論基礎，為全國推動鄉(xiāng)村發(fā)展治理提供極具價值的樣本和參考。