中國將如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)（專家解讀）

■ 受訪專家：中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員 黨國英

近日，中國國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)工作成果情況。一段時間以來，外媒及國際人士高度關(guān)注，中國在毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控的同時，加大了脫貧攻堅力度。

俄羅斯《獨立報》近日刊文稱，帶領(lǐng)人民擺脫貧困，是中國共產(chǎn)黨對本國人民的莊嚴(yán)承諾。面對疫情大考，中國2020年前實現(xiàn)如期脫貧的承諾沒有改變。

南非第二大新聞網(wǎng)站“獨立傳媒”指出，盡管新冠肺炎疫情給中國經(jīng)濟(jì)帶來了負(fù)面影響，但中國今年仍有望實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。南非和其他非洲國家可以借鑒中國經(jīng)驗，通過政府制定健全政策法規(guī)，加強(qiáng)對企業(yè)指導(dǎo)，從而推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助人民擺脫貧困。

美國知名中國問題專家羅伯特·勞倫斯·庫恩表示，在中國，每個貧困家庭都有對應(yīng)的扶貧手冊，上面列著所有家庭成員的信息，還有他們要實現(xiàn)的如何脫貧的計劃。每個月都有關(guān)于進(jìn)展情況、所面臨問題的記錄。全國每個貧困戶都有幫扶負(fù)責(zé)人。所有的信息都在被采集和數(shù)字化后送到北京，中央有關(guān)辦公室匯總所有數(shù)據(jù)。這就是中國的精準(zhǔn)扶貧。

中共十八大以來，中國脫貧攻堅取得了舉世矚目的成就。貧困人口從2012年年底的9899萬人減到2019年年底的551萬人，累計減貧9348萬人，連續(xù)7年每年減貧1000萬人以上，累計減貧幅度達(dá)到94.4%。貧困發(fā)生率從2012年末的10.2%下降到2019年末的0.6%，貧困縣從832個減少到52個，區(qū)域性整體貧困基本得到解決。

2020年是全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之年，是脫貧攻堅收官之年。突如其來的新冠肺炎疫情給脫貧攻堅工作帶來不少挑戰(zhàn)和困難，比如貧困家庭勞動力外出務(wù)工受阻；貧困地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營活動受到了阻礙，生產(chǎn)資料進(jìn)不來，農(nóng)產(chǎn)品賣不出去，出現(xiàn)滯銷等。

疫情暴發(fā)后，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組緊急下發(fā)《關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控期間脫貧攻堅工作的通知》，要求各地一手抓疫情防控，一手抓脫貧攻堅，為確保脫貧攻堅任務(wù)如期全面完成提供了保障。中央及地方政府采取了一系列針對性措施，如組織東部省份“點對點”接農(nóng)民工外出務(wù)工；密切關(guān)注返鄉(xiāng)“回流”的貧困勞動力，幫助他們在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)或安排一些公益性崗位，保證他們能有基本收入；通過電商扶貧、消費(fèi)扶貧解決農(nóng)產(chǎn)品價格下降、銷售不暢等問題……數(shù)據(jù)顯示，截至7月31日，52個掛牌督戰(zhàn)縣2020年已外出務(wù)工285.23萬人，是去年外出務(wù)工人數(shù)的112.09%。扶貧產(chǎn)品滯銷問題也得到了有效解決。

隨著中國疫情防控形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，因疫情而產(chǎn)生的一些致貧、返貧風(fēng)險已基本解決，總體上原定的脫貧攻堅目標(biāo)可以按期實現(xiàn)。

接下來，脫貧攻堅工作要和鄉(xiāng)村振興、城市化這兩個發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合，進(jìn)一步推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)化發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興主要是通過農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步及農(nóng)村生產(chǎn)力的提高，增加農(nóng)民收入。這是農(nóng)村貧困人口脫貧的重要基礎(chǔ)，最終將實現(xiàn)“農(nóng)村地區(qū)沒有貧困人口”的目標(biāo)。城市化對實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)同樣重要，其目標(biāo)是“使貧困人口在城市得到更多幫助”。在中國一些地區(qū)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、農(nóng)村勞動力過剩以及當(dāng)?shù)貤l件不適合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，是造成貧困的重要原因。因此，易地搬遷是扶貧政策的關(guān)鍵一招。我最近在貴州調(diào)研，對此深有體會。貴州用4年時間實現(xiàn)了188萬貧困群眾的易地扶貧搬遷和安置，是全國易地扶貧搬遷人口最多的省份。把居住在不適于生產(chǎn)、不宜于生活的深山區(qū)、石山區(qū)的群眾搬出來，集中安置在條件好的城鎮(zhèn)和壩區(qū)，既解決了他們的就業(yè)問題，也避免其他農(nóng)村地區(qū)因土地資源緊張而產(chǎn)生致貧、返貧風(fēng)險。

貧困問題是一個世界性難題，反貧困是全人類共同面臨的一項歷史任務(wù)。中國脫貧攻堅的一些經(jīng)驗和理念值得世界其他國家參考借鑒。其中最重要的是：在推進(jìn)市場化的同時，由政府提供必要幫助，兩者缺一不可。中國近億貧困人口擺脫貧困，依靠的是市場化改革和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貧困人口的發(fā)展意愿得到尊重，有了更多自由選擇的機(jī)會。在這一前提下，政府政策幫助在市場經(jīng)濟(jì)中處于弱勢的群體，同時改善市場環(huán)境，兩方面緊密結(jié)合，確保脫貧攻堅目標(biāo)最終實現(xiàn)。