保持建設“創(chuàng)新名城，美麗古都”的戰(zhàn)略定力（權威訪談）

——訪江蘇省委常委、南京市委書記張敬華

做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，南京以更加積極的“保”來促進“穩(wěn)”，以更加堅實的“穩(wěn)”來保障“進”，以更加有為的“進”來實現“好”，努力走出一條有效應對沖擊、實現良性循環(huán)的新路子。

記者：面對新冠肺炎疫情帶來的沖擊，南京如何統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展？

張敬華：回顧上半年，概括起來，我們經歷了四個階段。第一個階段是去年底到今年1月中下旬，我們科學謀劃搶抓開局。第二個階段是從1月下旬到2月9日，集中力量抓防控、戰(zhàn)疫情。第三個階段是從2月中旬到3月中下旬，我們穩(wěn)步推進復工復產，實行“防疫+”戰(zhàn)時工作機制，率先以電子券形式發(fā)放3.18億元消費券，支持消費復蘇。通過“防疫+工業(yè)”“防疫+招商”“防疫+建筑業(yè)”“防疫+服務業(yè)”等，推進復工復產、復商復市，建立與疫情防控相適應的經濟社會秩序。2月25日實現了規(guī)上工業(yè)企業(yè)100%復工。

第四個階段是3月下旬以來，全力以赴穩(wěn)增長，全面抓好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，按下經濟社會秩序恢復“快進鍵”。特別是貫徹構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署，啟動實施新基建、新消費、新產業(yè)、新都市“四新”行動計劃，戰(zhàn)疫情、擴內需、穩(wěn)增長，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進，推動高質量發(fā)展取得新成效。

記者：上半年南京GDP實現了2.2%的正增長，經濟運行穩(wěn)中有進，靠的是什么？

張敬華：主要靠的是“三大支撐”：一是主導產業(yè)關鍵支撐。今年以來，我們的主導產業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好，對穩(wěn)住經濟基本盤發(fā)揮了關鍵作用。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全市136家規(guī)上工業(yè)企業(yè)保持連續(xù)經營，上半年實現增加值438億元、占全市規(guī)上工業(yè)的31.6%。新能源汽車、集成電路、新醫(yī)藥與生命健康、人工智能等地標產業(yè)主營業(yè)務收入同比增長10%以上，其中集成電路、智能電網等先進制造業(yè)產值分別增長42.7%、14.5%。

二是市場主體增長支撐。龍頭企業(yè)發(fā)揮了頂梁柱作用。一批百億級項目持續(xù)釋放產能，中興通訊、LG動力電池等百億級項目從零起步、相繼投產，貢獻新增產值近200億元，臺積電南京廠產值實現翻番。華為軟件、中興新軟件增長51%、41.9%，中車浦鎮(zhèn)增長60.4%，南瑞繼保等一批大企業(yè)也都實現兩位數增長；全市排名前10位的限上批零住餐企業(yè)零售額增長15.9%。

其中，新動能企業(yè)發(fā)揮了生力軍作用。新一代數字經濟、新醫(yī)藥與新健康、智能網聯汽車等新產業(yè)實現業(yè)務收入2196.5億元，完成年度目標的54.9%?？挂吒拍畹闹Z唯贊生物科技實現營收8億元、舒普思達實現2.34億元，分別較去年同期增長560%、930%。“無人經濟”、線上消費等快速增長，網購增長36.3%。

三是項目投入實物支撐。我們全力擴大有效投入。上半年，全市固定資產投資2650.3億元，增長4.8%，其中高新技術產業(yè)投資275.8億元，增長34.6%。36個省級、370個市級重大項目分別完成投資337億元、1320億元，占年度計劃的62%、55%，注冊資本160億元的中汽創(chuàng)智T3科技平臺等旗艦型項目正式啟動。

記者：南京貫徹落實“做好‘六穩(wěn)’工作、落實‘六保’任務”，主要有哪些具體措施，取得哪些實效？

張敬華：南京把“六保”作為今年“六穩(wěn)”工作的著力點，制定并落實“六保”40項具體措施，重點是突出聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè)、主導產業(yè)、市場主體三方面，統籌抓好落實，確保兜住民生底線、穩(wěn)住經濟基本盤。

一是聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè)，出臺具體方案，推出20萬高校畢業(yè)生就業(yè)崗位和10萬研究生見習崗位。抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。目前，全市各類企業(yè)、新研機構等發(fā)布就業(yè)崗位10萬余個。上半年全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)15.2萬人。同時，我們優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度，培育自主創(chuàng)業(yè)者1.63萬人。

二是聚焦主導產業(yè)，以“鏈長制”推動8條產業(yè)鏈補鏈強鏈。瞄準集成電路、人工智能、軌道交通、智能電網等8條產業(yè)鏈20個領域，由市領導擔任“鏈長”，加大調度推進力度，實施產業(yè)鏈強鏈補鏈專項行動，每條產業(yè)鏈引育一批“鏈主”式企業(yè)，建設3至5個特色產業(yè)園區(qū)、培育發(fā)展一個重大科技創(chuàng)新平臺、對接發(fā)展產業(yè)型基金和供應鏈金融。

三是聚焦市場主體，深化“放管服”改革、加大紓困惠企力度，建立健全服務企業(yè)機制，打響“寧滿意”“早餐會”等服務企業(yè)品牌。上半年全市新增企業(yè)4.4萬家，6月當月新增市場主體2.4萬戶，同比增長32.7%。

對中小微企業(yè)，印制各項惠企政策匯總表，及時出臺惠企“寧10條”及24項實施細則。已落實各級惠企資金190億元，為企業(yè)爭取貸款支持518億元、減稅降費306億元，惠及企業(yè)20多萬戶。對重點工業(yè)企業(yè)，向年產值1億元以上的981家重點工業(yè)企業(yè)和65家駐寧央企派出“駐廠員”，貼身協調解決生產經營問題。

記者：做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，南京提出了戰(zhàn)疫情穩(wěn)增長擴內需“四新”行動計劃，主要考慮是什么？

張敬華：“四新”行動即新基建、新消費、新產業(yè)、新都市四個行動計劃，是我們貫徹落實習近平總書記重要講話精神，深入研判國內外疫情形勢，因時因勢提出的應對疫情沖擊、穩(wěn)定經濟運行的行動方案；是做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，發(fā)力以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的行動方案，這一行動方案著眼長短期結合、供需端配合、項目化組織與超常規(guī)推進，統籌安排的906個具體項目已形成一定的投資量、實物量、價值量。

記者：當前形勢下，南京在立足自身，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，推進高質量發(fā)展上有哪些考量、舉措？

張敬華：當前重點是圍繞“六穩(wěn)”“六保”，牢牢把握新發(fā)展理念和高質量發(fā)展要求，扎實推進“創(chuàng)新名城，美麗古都”建設。

對南京來說，無論遇到什么挑戰(zhàn)，都必須保持建設“創(chuàng)新名城，美麗古都”的戰(zhàn)略定力，千方百計向創(chuàng)新要動力源、要支撐點，加快形成以創(chuàng)新為主要驅動力的增長方式。這既是贏得未來的戰(zhàn)略抉擇，也是應對當下的現實考量。

我們把建設紫金山實驗室與揚子江生態(tài)文明創(chuàng)新中心為關鍵支撐打造綜合性科學中心，探索新型研發(fā)機構建設，打造創(chuàng)新型企業(yè)、專精特新企業(yè)、上市企業(yè)的“雁陣梯隊”。我們優(yōu)化整合全市82個各類科技產業(yè)園區(qū)，設立15個都市型“無邊界”高新園區(qū)，致力建設世界一流高科技園區(qū)，讓南京成為企業(yè)家精神充分彰顯、市場主體活力全面激發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土。

今年是南京“創(chuàng)新名城，美麗古都”建設的第三個年頭，盡管突如其來的疫情給經濟社會發(fā)展造成巨大沖擊，但我們感到，越是形勢復雜越要堅守創(chuàng)新，越是困難增多越要依靠創(chuàng)新。我們以建設“創(chuàng)新名城，美麗古都”為目標，從群眾需求和城市治理突出問題出發(fā)，改善人居環(huán)境，穩(wěn)步推進城市轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，打造更宜居、更安全、更便捷的美麗古都。（本報記者 何聰 姚雪青 ）