密云水庫：一泓碧水潤京城

——北京密云區(qū)踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念走綠色發(fā)展之路

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作為首都重要的地表飲用水源地，密云水庫60年來滋養(yǎng)了幾代北京人。2014年，南水千里進京，密云水庫同時成為南水調(diào)蓄庫，成為首都供水的壓艙石和穩(wěn)定器。

從嚴管庫區(qū)一級水源地，到實行綠色發(fā)展，密云區(qū)堅持踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，不斷創(chuàng)新完善保水機制舉措，實施全方位立體化管控和保護，確保了首都水源安全。

曾經(jīng)，北京人喝的三杯水中，就有兩杯來自密云水庫。這里，碧水浩渺，群鳥翩飛，森林拱衛(wèi)，岸線蜿蜒，遠山疊翠。

像保護眼睛一樣保護密云水庫，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，密云改革管水護水機制、探索京冀上下游全流域協(xié)同管理，實行全域產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，山村居民全面實行垃圾分類，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)躍升：2019年，密云水庫蓄水量達到26.8億立方米，水質(zhì)始終穩(wěn)定達到地表水Ⅱ類標準；去年全區(qū)PM2.5為34微克/立方米，空氣質(zhì)量全市最優(yōu)；今年以來再降至30微克/立方米，空氣質(zhì)量改善率居全市之首。

守護一泓碧水，密云人60年來講奉獻，把“奉獻”作為密云人民的精神傳承；踐行“兩山”理念，密云人不僅講奉獻，他們發(fā)展旅游業(yè)、發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)、發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、發(fā)展生物醫(yī)藥，“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化有聲有色，打響了“古北水鎮(zhèn)”“山里寒舍”“蜂盛蜜勻”“生態(tài)密云”等一系列產(chǎn)業(yè)品牌，密云50萬群眾的生活越過越美了！

60年不懈守護：水質(zhì)越來越好

60年前的9月1日，經(jīng)過京津冀三地20萬勞動大軍兩年的艱苦奮戰(zhàn)，密云水庫成功蓄水，它攔蓄上游“水流湍急、其聲如潮”的潮河水、“沙色潔白、其水滔滔”的白河水，發(fā)揮著防洪減災、城市供水、涵養(yǎng)生態(tài)的作用。

60年間，守護密云水庫成為密云人最重要的政治責任，嚴格科學的管理，使這里水質(zhì)越來越好。

水面上，一艘執(zhí)法快艇像箭一樣駛過，留下長長的一道水痕。密云水庫綜合執(zhí)法大隊水上分隊隊長楊榮亮，正帶領同事在水面上巡查。“水庫周邊155米高程以下的區(qū)域被劃定為一級保護區(qū)，沿著保護區(qū)邊緣架設了長305公里、高約2.5米的圍網(wǎng)，實行全封閉管理，禁止一切無關人員入內(nèi)。”楊榮亮告訴記者。

圍網(wǎng)之上，通過394個攝像探頭實現(xiàn)了對庫區(qū)24小時實時監(jiān)控，該系統(tǒng)可實現(xiàn)破壞翻越圍網(wǎng)報警、警告勸離、違法取證等功能，各出入口進行人臉識別、車牌號識別，提高了密云水庫綜合執(zhí)法效率。

此外，原有燃油執(zhí)法船只全部退出，更換為環(huán)保動力執(zhí)法船，密云水庫綜合執(zhí)法大隊已配備無人機，實現(xiàn)水陸空全方位打擊涉水違法行為。

密云區(qū)不斷深化保水體制改革，將區(qū)級131項涉水執(zhí)法權(quán)統(tǒng)一授予綜合執(zhí)法大隊，在全國率先實現(xiàn)特定區(qū)域綜合執(zhí)法。“通過加強頂層設計，形成保水合力，使執(zhí)法能力和效率得到顯著增強。”密云水庫綜合執(zhí)法大隊大隊長宇興評說。截至目前，已破獲3起非法電魚案，涉案6人全部入刑。

與此同時，密云水庫一級保護區(qū)內(nèi)273平方公里被劃分為160個保水網(wǎng)格，2150名保水網(wǎng)格員常年在崗，建立護水、護河、護山、護林、護地、護環(huán)境的“六護機制”，形成“橫到邊、豎到底、全覆蓋”的保水防控體系，織密村級保水網(wǎng)。

護水大軍、護水網(wǎng)格、護水機制、護水法規(guī)，構(gòu)成了守護密云水庫的一道道屏障。“現(xiàn)在，監(jiān)測頻次提升到1周1次，水質(zhì)始終維持在地表水Ⅱ類標準，高于飲用水源要求。”密云水庫管理處水環(huán)境監(jiān)測分中心主任潘軻旻說。

上下游協(xié)同，共護一庫清水。按照山水林田湖草生命共同體理念，密云同在密云水庫上游的承德、張家口兩市五縣及北京市懷柔區(qū)、延慶區(qū)開展生態(tài)清潔小流域建設，構(gòu)筑“生態(tài)修復、生態(tài)治理、生態(tài)保護”三道防線，綜合運用21項措施治理水土流失面積600平方公里，確保清水下山、凈水入庫。

從嚴管庫區(qū)一級水源地，到全區(qū)實行綠色發(fā)展；從管好地表水，到管好地下水；從各級政府依法管水，到村里人轉(zhuǎn)變生活方式全民護水；從本地管水，到上下游協(xié)同管水……幾十年間，尤其是黨的十八大以來，密云保水、護水的理念和方式，都發(fā)生了根本改變，密云水庫這顆“燕山明珠”更加璀璨奪目！

全域綠色轉(zhuǎn)型：生態(tài)越來越好

“父老鄉(xiāng)親為咱們密云水庫做出了貢獻，我代表區(qū)委區(qū)政府謝謝大家了！”2018年8月24日，在密云水庫上游養(yǎng)殖戶專項治理工作推進會上，密云區(qū)副區(qū)長朱錫才腳踩黃土地，手持大喇叭，面向養(yǎng)殖戶們深鞠一躬，感謝大家對保水工作的理解與支持。

為保護密云水庫，密云全面實施畜禽禁養(yǎng)工程，全面清退水庫一級保護區(qū)內(nèi)692家養(yǎng)殖場戶，同時全面清退水庫上游主要河道周邊72家水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)。

大城子鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶王文友養(yǎng)魚養(yǎng)了一輩子，可正當養(yǎng)魚事業(yè)蒸蒸日上之時，卻收到了“清退通知”。

“盡管養(yǎng)殖場一直排放合格，但我們理解高水平保水的新要求。綠水青山就是金山銀山，我相信今后會有新的出路！”沒等補償款到位，王文友就主動遞交退養(yǎng)申請，雖然不舍，但第一個拆除了養(yǎng)殖場。

整治94個庫中島，退出庫區(qū)155米高程以下10萬多畝“押寶地”，消除農(nóng)業(yè)面源污染隱患……密云人舍小家、為大家，重新?lián)駱I(yè)，有人甚至多次做出無私奉獻。

堅守初心，勇?lián)姑１娝苤?，密云的鐵礦資源儲備極其豐富，北京地區(qū)蘊藏的鐵礦石98%集中在密云。然而，在巨大的經(jīng)濟利益和就業(yè)需求面前，密云再次做出“保水”的選擇，毅然決定將區(qū)內(nèi)5家礦山企業(yè)全部關停退出。

關停礦山，修復生態(tài)。到2019年底，密云區(qū)森林覆蓋率達到65.55%，林木綠化率75.3%；城區(qū)人均公園綠地提高到14.86平方米，城市公園綠地500米服務半徑覆蓋率提高到81.96%，城鄉(xiāng)居住環(huán)境明顯改善，初步形成青山環(huán)繞、林城相映、林水相依、林路相襯、林居相嵌的城市森林生態(tài)系統(tǒng)空間格局。

劃定紅線，鐵腕保護。2018年，北京市劃定全市生態(tài)保護紅線，其中，密云劃入保護線的總面積達905平方公里，占了北京市保護地域的1/4，水源保護區(qū)和生態(tài)保護紅線面積均居北京市首位。作為2020年北京市唯一一個“基本無違建”創(chuàng)建區(qū)，密云堅決拆除違法建設，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境提質(zhì)擴容、生態(tài)資源優(yōu)化利用，形成踐行“兩山”理念的密云創(chuàng)新行動實踐。

好山好水好生活：日子越來越好

有了綠水青山，如何轉(zhuǎn)化為“金山銀山”？密云區(qū)委書記潘臨珠表示，密云練好“轉(zhuǎn)化”之功，讓群眾有獲得感，正是其中一個關鍵。

密云水庫北岸，蜂農(nóng)劉顯生家的150個蜂箱在山楂樹下整齊排列。“預計今年養(yǎng)蜂收入將達到6萬余元，我準備將蜂群增加到200箱。”劉顯生喜滋滋地說。

劉顯生是密云區(qū)馮家峪鎮(zhèn)西口外村村民，馮家峪鎮(zhèn)林木覆蓋率達到85.6%，但嚴格的保水制度讓群眾“有水不能用、有山不能采”。2017年，苦于發(fā)展無門的劉顯生收到了區(qū)里送來的50群蜂和一整套養(yǎng)蜂設施，在下派技術(shù)員指導下，劉顯生學會了調(diào)脾、分蜂等技術(shù)，當年就實現(xiàn)增收。

“一箱蜂，一畝田”，養(yǎng)蜜蜂已發(fā)展成為密云富民大產(chǎn)業(yè)，截至目前，全區(qū)已有蜂農(nóng)2072戶，蜂群11.5萬群，成了名副其實的“北京市養(yǎng)蜂第一大區(qū)”。

保水又富民，水庫邊上蕎麥峪村的蕎麥宴辦得風風火火。“做蕎麥面點，鎮(zhèn)里給我們請了老師。”蕎麥峪村的水庫移民萬明芝說，鎮(zhèn)里還向民俗戶發(fā)放桌椅，無償幫他們對外宣傳。萬明芝精心研究，自創(chuàng)造型，小黃鴨、小刺猬……如今，萬明芝能做30多種蕎麥面點造型，很多城里人成了她家的回頭客，一年有三四十萬元的收入。

依托良好的生態(tài)環(huán)境，密云區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、民俗旅游、特色經(jīng)濟，鄉(xiāng)村旅游收入連續(xù)9年位居北京各生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)首位。

好山好水好生活，走進以休閑旅游著稱的石城村，農(nóng)民石畫讓人驚嘆。撿起河灘石頭，村里一些50多歲的村民，在接待游客之余，拿起畫筆畫村居、畫動物，都成了小有名氣的民俗畫家，生活紅紅火火。

青山綠水令人流連，未來發(fā)展讓人憧憬。作為北京市建設全國科技創(chuàng)新中心主平臺之一，懷柔科學城1/3的面積位于密云區(qū)。目前已布局9個項目，其中名為“寰”的地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置技術(shù)水平居于世界前列。借助懷柔科學城東擴這一“神來之筆”，中關村密云園以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和生態(tài)商務區(qū)為引擎，帶動密云產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

如今，密云區(qū)“兩山”基地建設已進入北京市委生態(tài)文明建設委員會2020年度重點工作，密云正朝著北京生態(tài)環(huán)境樣板區(qū)奮勇前行?。ū緢笥浾?朱競?cè)?賀勇）