【摘要】圍繞“人民”話語的宣示性表述，是當代西方政黨的共同特征，但其現(xiàn)實實踐與話語定位卻存在矛盾。矛盾的關鍵在于，人民絕非西方政黨政策清單的首選項，資本利益和本黨利益永遠高于、先于民眾利益；民粹主義政黨也并非人民的代表，其政治動員實質上是對大眾意志的裹挾和綁架；西方政黨制度越來越僵化和失靈，日益喪失民眾信任。高揚的“人民”話語與“去人民化”的實踐，成為西方政黨政治難解的悖論。

【關鍵詞】西方政黨 人民 實踐悖論

【中圖分類號】D261 【文獻標識碼】A

近年來，西方政黨政治遭遇發(fā)展困境，其重要原因之一，就是理念與實踐脫節(jié)。政黨作為國家與社會中介的功能愈益弱化，政治精英與普通民眾之間的分裂愈益嚴重，其“人民”定位與“去人民化”實踐的沖突，導致一些西方政黨深陷代表性危機。

西方政黨話語中的“人民”表述

在當今西方世界，各類政黨五花八門，組織形態(tài)千差萬別、政治立場迥然相異、思想觀點各有不同。如果要在各色政黨中找出共同點的話，對于“人民”的宣示性表述可以說是一個具有共性的特征。目前，除極少數(shù)政黨如部分共產黨明確表達其階級屬性外，幾乎所有西方政黨都自我標榜為“全民黨”“人民黨”，聲稱自己是全體人民、國民或公民的代表者，以自由、公正、團結互助為基本價值理念，旨在增進普羅大眾福祉，實現(xiàn)所有人或絕大多數(shù)人的利益。

西方傳統(tǒng)主流政黨如保守主義政黨、自由主義政黨、基督教政黨等，都有其政策偏向as和特定的選民基礎。但各政黨在穩(wěn)定其選民基本盤的前提下，大都積極展現(xiàn)“向所有階層和群體的所有人”開放的姿態(tài)，以在社會各階層中更廣泛吸收支持力量。比如在美國兩大黨中，民主黨的支持者主要來自勞工、有色人種、少數(shù)族裔等，在政策上更加強調福利和公平，傾向維護中產階級利益；共和黨的支持力量主要包括大企業(yè)家、保守派、白人至上論者等，政策主張受大資本影響較大。但在各黨具有明顯傾向性的選舉綱領中，為凸顯自己的廣泛代表性，人民、國民、公民、所有人、普通民眾等必是反復提及的詞匯。比如，打開民主黨官網首頁，可以看到異常醒目的宣告即是“我們正在為每個美國人爭取一個更美好、更公平、更光明的未來”；而在共和黨2016年競選綱領中，“工人”出現(xiàn)27次、“公民”出現(xiàn)41次，“人民”一詞甚至出現(xiàn)了110次之多。

從傳統(tǒng)的工人階級政黨到實現(xiàn)“去階級化”的現(xiàn)代轉型，西方社會民主黨經歷了一個發(fā)展變化的過程。19世紀后期在科學社會主義思想指導下建立起來的歐洲社民黨，主要圍繞工人階級進行政治活動，以解放工人階級為使命，以消滅私有制和建立社會主義為最終目標。二戰(zhàn)后，為適應社會結構變化以及爭取更多選民的需要，社民黨放棄工人黨定位，普遍塑造了代表所有社會階層的“人民黨”的新形象。20世紀80年代末以來，在全球化加速發(fā)展以及傳統(tǒng)社會民主主義經濟社會模式受到質疑的背景下，社民黨陸續(xù)開啟“第三條道路”“新中間道路”改革浪潮，其在社會基礎上的核心變化，就是要突破原來的選民基礎，擴大支持者范圍，與其他政治力量求同存異，尤其是在中間力量中尋求更多支持者。時至今日，偏向保護中下階層利益的“人民黨”一直是西方社民黨的政治光譜定位。2018年澳大利亞工黨全國綱領提出其使命是“消除阻礙人們全面參與經濟和社會生活的障礙，不論其背景、社會階級或父母的財富如何，每個人都能分享繁榮”。英國工黨的2019年競選綱領則明確其未來目標是“建設一個更加公平、關心所有人、分享財富和權力的英國”。

主打“生態(tài)牌”的西方綠黨、生態(tài)黨，同樣將維護更廣泛的“人民”利益作為其目標指向。各黨黨綱在提出“生態(tài)優(yōu)先”、社會正義、推動經濟可持續(xù)發(fā)展、構建多元平等自由社會等政策立場之后，往往強調這些主張符合所有人、每個人利益，意在“造福于所有人”，使“每個人自由發(fā)展”“所有人能夠過上美好生活”，等等。德國綠黨2020年新黨綱草案提出，其“政策將面向所有人”，“不是基于個人利益或少數(shù)群體利益，而是將不同利益與未來共同愿景結合起來”，“致力于在一個多元化的社會中實現(xiàn)共同目標”。

“人民”更是西方民粹主義政黨天然的政治標簽。21世紀以來，民粹主義政黨在西方崛起并不斷擴大影響。民粹主義政黨構成復雜、政策主張差別很大甚至截然相反，但在反建制、反精英、訴諸民眾支持挑戰(zhàn)傳統(tǒng)權威和政治結構的核心理念上卻存在共通性。因此，在民粹主義政黨的價值邏輯中，人民/大眾被賦予極高地位，成為其一切激進言論的出發(fā)點和落腳點。比如，希臘激進左翼聯(lián)盟、西班牙“我們能”黨、法國國民陣線、奧地利自由黨、意大利五星運動等左右翼和議題化的民粹政黨，無不是以“人民的代言人”自稱，利用引發(fā)民眾普遍不滿的問題，如經濟危機、緊縮政策、政治腐敗、環(huán)境惡化等宣揚“人民的憤怒”，通過提出相應政策主張回應人民變革愿望，吸引民眾的目光和認同。有些政黨將民粹主義與民族主義、排外主義立場交織疊加，提出了一些具有煽動性和鼓動力的口號，比如“法國人優(yōu)先”“奧地利人優(yōu)先”等，從而使其人民主張帶上極端色彩。

話語定位與現(xiàn)實實踐的相互矛盾，成為西方政黨政治中一個難解的悖論

觀察和分析西方政黨，如同我們判斷一個人，不僅要察其言更要觀其行。從西方政黨政治的長期實踐看，“人民”絕非政黨政策清單上的優(yōu)先項，以利益集團為代表的大資本利益以及本黨利益永遠高于、先于民眾利益；民粹主義政黨也并不能代表人民，其政治動員實質上是對大眾意志的裹挾和綁架；走向衰敗的西方政黨制度日趨僵化和失靈，愈益遭遇民眾不滿和反對。這種“去人民化”實踐，使西方政黨高揚的“人民”話語變成了“價值符號”。話語定位與現(xiàn)實實踐的相互矛盾成為西方政黨政治中一個難解的悖論。

資本利益高于民眾利益。從理論上看，任何政黨的本質屬性是其階級性，都是特定階級、階層和社會群體的代表者。西方競爭性政黨同樣也不例外。在當代西方，政壇主流政黨都是資產階級性質的政黨，通常代表著某個部門或領域的大資本利益。盡管出于穩(wěn)定統(tǒng)治的目的，可能做出一定程度和范圍上的政策改良和利益妥協(xié)，但其階級性決定了維護資本主要、根本利益的目標不可能改變。資本利益始終是西方主流政黨的核心利益。從具體實踐看，西方主流政黨與大資本尤其是利益集團按慣性進行利益捆綁。二者在階級性上相互勾連，在政治上也相互需要、相互支撐。政黨需要利益集團提供競選所需的財力支持，而利益集團也需要通過培植自己的代言人干預政治過程，實現(xiàn)自身利益。這種相互關系決定了西方政黨執(zhí)政后必然要通過各種或隱蔽或巧妙的方式回饋背后的資本支持者。在這一過程中，當民眾利益與資本利益沒有產生沖突時，政黨會連帶實現(xiàn)部分民眾利益；但當民眾利益與資本和利益集團利益出現(xiàn)矛盾時，政黨必然偏向支持資本利益。新冠肺炎疫情在西方世界蔓延之初，各國政府面對關閉邊境、封城、停工等防控決策之所以猶豫不決，喪失了有效控制疫情的最佳時機，其最主要原因就在于這些有利于保護人民健康安全的措施將會給經濟發(fā)展帶來巨大負作用，進而影響執(zhí)政黨背后的大資本利益。疫情期間，西方政府的各種決策遲緩、責任推脫、欲蓋彌彰和制造謠言的背后，我們可以看到“資本至上”這個不變的法則始終主導著西方主流政黨的行為方式。