人民當家作主是社會主義民主政治建設的本質與核心。堅持和完善人民當家作主制度體系，要堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等，以不斷完善的制度體系保證人民當家作主。人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度，也是支撐我國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。在慶祝全國人民代表大會成立六十周年大會上，習近平總書記指出：“人民的眼睛是雪亮的，人民是無所不在的監(jiān)督力量。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不會懈??；只有人人起來負責，才不會人亡政息。”通過人民當家作主制度體系建設，民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的實行得到了制度保障，不僅豐富了民主形式，也拓寬了民主渠道。

全面依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，能夠為中國特色社會主義民主政治建設提供法治保障。“國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。”我國社會主義制度保證了人民當家作主的主體地位，也保證了人民在全面推進依法治國中的主體地位。關于黨的領導和依法治國的關系，習近平總書記指出，“社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。在我國，法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)，黨領導人民制定憲法法律，黨領導人民實施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內活動，這就是黨的領導力量的體現(xiàn)”。2014年2月，在中央全面深化改革領導小組第二次會議上，習近平總書記強調，“凡屬重大改革都要于法有據”。黨的十八屆四中全會作出《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，明確規(guī)定黨政主要負責人是履行推進法治建設第一責任人，在人大建立了憲法宣誓制度，積極推行政府法律顧問制度，切實增強了我們黨運用法律手段領導和治理國家的能力。依托形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內法規(guī)體系等五大體系，中國特色社會主義法治體系建設把各方面的工作有機串聯(lián)起來，確保了國家治理體系協(xié)調順暢地運行。

國家治理體系是社會主義民主政治建設的重要內容，而發(fā)展社會主義民主政治也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應有之義。黨的十八屆三中全會第一次提出國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題，明確了全面深化改革的總目標。黨的十九屆四中全會《決定》指出，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。習近平總書記指出：“看一個制度好不好、優(yōu)越不優(yōu)越，要從政治上、大的方面去評判和把握。”我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，伴隨改革發(fā)展的全面深入持續(xù)推進，在為人民群眾生產生活提供高質量治理服務的同時，也為社會主義民主政治建設提供了廣闊的探索實踐舞臺。在制度和實踐層面，中國特色社會主義民主政治建設也在推進社會主義制度優(yōu)勢更好地轉化為治理效能。國家治理體系與中國特色社會主義民主政治建設的協(xié)同互動，一同亮明并踐行中國共產黨作為馬克思主義政黨所堅守的人民至上的根本立場。

協(xié)商民主是實現(xiàn)黨的領導的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢。協(xié)商民主源于以團結與民主為主題的最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，它也是黨的群眾路線在政治領域的重要體現(xiàn)。習近平總書記指出，“協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是黨的群眾路線在政治領域的重要體現(xiàn)”，“要完善協(xié)商民主制度和工作機制，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”。黨的十九屆四中全會《決定》強調我國新型政黨制度優(yōu)勢，提出“堅持社會主義協(xié)商民主的獨特優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商，構建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，完善協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制，豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實踐”。協(xié)商民主所追求的是全方位、多領域和深層次的民主參與，協(xié)商主體從政黨、政府、人民團體、社會組織到普通群眾，協(xié)商內容從政治領域到社會領域，協(xié)商層面從中央、地方到基層，絕不是僅局限于某一群體、某個方面或某個層級。多層次、廣泛化、制度化的協(xié)商民主形式使得新時代中國特色社會主義民主政治生活，避免了西方資本主義偏重于凸顯投票權利的形式主義民主，確保民主回歸價值本真。正如習近平總書記所指出：“在人民內部各方面廣泛商量的過程，就是發(fā)揚民主、集思廣益的過程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，就是科學決策、民主決策的過程，就是實現(xiàn)人民當家作主的過程。”

綜上，新時代中國特色社會主義民主政治的創(chuàng)新發(fā)展，不僅深刻總結社會主義民主政治建設經驗，深刻揭示社會主義民主政治建設規(guī)律，同時也深刻把握新時代中國特色社會主義民主政治建設重大問題，推動中國化馬克思主義民主政治建設思想進入新境界，為增強社會主義民主政治建設效能指明了前進方向、提供了根本遵循，昭示著人類政治文明的發(fā)展方向。隨著我國民主政治實踐的深入推進和新冠肺炎疫情防控等非傳統(tǒng)安全問題帶來的系統(tǒng)深刻檢驗，新時代中國特色社會主義民主政治創(chuàng)新發(fā)展的根本性意義和創(chuàng)造性價值將進一步顯現(xiàn)。

（作者為人民論壇雜志社總編輯、人民日報高級編輯）

【注：本文系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心項目“新時代中國特色社會主義民主政治發(fā)展與創(chuàng)新研究”(項目編號:18ZDL17)的階段性成果】

【參考文獻】

①《習近平關于社會主義政治建設論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2017年。

責編/趙博藝 美編/王夢雅

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