中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。中國(guó)2020年政府工作報(bào)告提出，“要堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，以開(kāi)放促改革促發(fā)展”。開(kāi)放的中國(guó)歡迎更多外資企業(yè)在華發(fā)展壯大，共享深耕中國(guó)的政策紅利。日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)認(rèn)為，在全球保護(hù)主義抬頭的背景下，中國(guó)維護(hù)對(duì)外開(kāi)放和支持經(jīng)濟(jì)全球化的做法發(fā)揮了積極作用，將為在華日企帶來(lái)巨大發(fā)展機(jī)遇。國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，中國(guó)正在用一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)的對(duì)外開(kāi)放政策，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，這有助于提振全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的信心。

第五，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，合作空間廣闊。中國(guó)是全球重要的制造業(yè)中心，制造業(yè)產(chǎn)值全球第一，具備世界上規(guī)模最大、門(mén)類(lèi)最全、配套最完備、全產(chǎn)業(yè)鏈綜合優(yōu)勢(shì)明顯的制造業(yè)體系，并圍繞電子信息、通訊、汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)，形成了多個(gè)涵蓋生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)各環(huán)節(jié)的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群。國(guó)外跨國(guó)企業(yè)和中國(guó)企業(yè)合作，共同創(chuàng)新生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，提升生產(chǎn)效率，創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。疫情以來(lái)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向于更加重視數(shù)字新型基建。中國(guó)擁有發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)土壤，正加速布局5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，這些數(shù)字集群優(yōu)勢(shì)將極大幫助在華外企獲得創(chuàng)新發(fā)展先機(jī)。

同時(shí)，盡管中國(guó)以勞動(dòng)力、土地、資源等要素低成本為主的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正在逐步弱化，但隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、人才、技術(shù)、設(shè)施等為內(nèi)容的綜合競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)已經(jīng)形成。中國(guó)受過(guò)高等教育的人口接近1.8億，技術(shù)熟練的工程師數(shù)量全球第一，加工水平和生產(chǎn)效率是一般發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家無(wú)可比擬的，對(duì)跨國(guó)制造業(yè)企業(yè)具有極大吸引力。美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)問(wèn)卷結(jié)果顯示，包括波音、通用汽車(chē)等知名公司的119家參與調(diào)查的企業(yè)中，只有3%的企業(yè)表示正考慮將全部或部分產(chǎn)能遷出中國(guó)。供應(yīng)鏈管理咨詢(xún)公司安邁（Alvarez&Marsal）認(rèn)為，在疫情后經(jīng)濟(jì)低迷、企業(yè)需要努力節(jié)約成本的情況下，中國(guó)依然是制造業(yè)廠商最優(yōu)的選擇。

第六，市場(chǎng)規(guī)模巨大，更具發(fā)展?jié)摿?。?dāng)前，中國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貨物貿(mào)易國(guó)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率連續(xù)多年超過(guò)30％。中國(guó)是“世界工廠”，也是“世界市場(chǎng)”，約占全球奢侈品消費(fèi)的三分之一，占全球紡織品和服裝消費(fèi)的40%，汽車(chē)銷(xiāo)售量穩(wěn)居全球第一。中國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)1萬(wàn)美元，中等收入群體達(dá)4億多人，消費(fèi)升級(jí)正在加速到來(lái)，消費(fèi)需求總量巨大。中國(guó)還有廣大農(nóng)村腹地和中西部地區(qū)，近年實(shí)現(xiàn)了8000多萬(wàn)人口脫貧，未來(lái)城市化建設(shè)將把近2.9億農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)戶(hù)籍人口，蘊(yùn)藏著巨大的消費(fèi)潛力。

中國(guó)為在華外企提供了廣闊的發(fā)展市場(chǎng)和獲利空間。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)不振、消費(fèi)需求大幅萎縮、企業(yè)盈利困難的形勢(shì)下，開(kāi)拓規(guī)模龐大、消費(fèi)力強(qiáng)、前景穩(wěn)定的中國(guó)市場(chǎng)，對(duì)跨國(guó)企業(yè)的重要性不言而喻。美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道CNBC報(bào)道認(rèn)為，許多外資企業(yè)在疫情過(guò)后會(huì)擴(kuò)張?jiān)谥袊?guó)的產(chǎn)業(yè)鏈，而不是搬離中國(guó)。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》認(rèn)為，在華外企大都高度依賴(lài)中國(guó)市場(chǎng)，采取的是“本地采購(gòu)、貼近市場(chǎng)生產(chǎn)、地產(chǎn)地銷(xiāo)”的海外戰(zhàn)略，如果把生產(chǎn)基地遷出中國(guó)，就等于拱手讓出中國(guó)市場(chǎng)。

要在做好疫情應(yīng)對(duì)的同時(shí)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，多措并舉大力吸引外資

外資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)巨大，創(chuàng)造了約四分之一的工業(yè)產(chǎn)值、七分之一的城鎮(zhèn)就業(yè)和五分之一的稅收收入，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易、增加就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前疫情在境外加速蔓延，對(duì)跨國(guó)直接投資的影響仍在發(fā)酵，我國(guó)穩(wěn)外資仍然面臨挑戰(zhàn)。要在做好疫情應(yīng)對(duì)的同時(shí)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，多措并舉、千方百計(jì)吸引外資、留住外資，為外資在華經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供更多便利條件。

首先，強(qiáng)化穩(wěn)外資政策措施。繼續(xù)做好疫情應(yīng)對(duì)，針對(duì)外企反映集中的訴求，研究新一批穩(wěn)外資政策建議，穩(wěn)住外資規(guī)模。抓好已出臺(tái)措施的細(xì)化落實(shí)，保障應(yīng)對(duì)疫情各項(xiàng)幫扶政策對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。扎實(shí)做好外資促進(jìn)工作，引導(dǎo)更多外資投向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈高附加值領(lǐng)域。

其次，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施好《外商投資法》及其實(shí)施條例，做好對(duì)外國(guó)投資者和在華外企的解讀和培訓(xùn)。加快推進(jìn)地方立法進(jìn)程，制定相關(guān)配套政策，打通政策落實(shí)“最后一公里”。進(jìn)一步縮減全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益。

再次，服務(wù)好重點(diǎn)外企和重點(diǎn)項(xiàng)目。強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)幫扶，全力保障在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中有重要影響的外資龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)與外資企業(yè)協(xié)會(huì)、外國(guó)商會(huì)和企業(yè)溝通聯(lián)系，及時(shí)了解外企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和投資動(dòng)向，跟蹤做好服務(wù)。

最后，創(chuàng)新開(kāi)展招商引資。建設(shè)外資服務(wù)信息平臺(tái)，整合各類(lèi)招商資源，適應(yīng)疫情形勢(shì)創(chuàng)新開(kāi)展網(wǎng)上招商、委托招商、以商招商等活動(dòng)。辦好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)等重大展會(huì)，發(fā)揮投資促進(jìn)平臺(tái)功能，爭(zhēng)取更多外資項(xiàng)目落地。

（作者為對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博導(dǎo)）

【注：本文系國(guó)家社科基金項(xiàng)目“多維貧困視閾下財(cái)政支出減貧的作用機(jī)制和動(dòng)態(tài)效應(yīng)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：19BJY229）的階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①王棟、陳正鵬子：《疫情對(duì)中國(guó)吸引外資的影響》，《國(guó)際貿(mào)易論壇》，2020年第1期。

②李大偉：《中國(guó)高質(zhì)量利用外資前景廣闊》，《現(xiàn)代物流報(bào)》，2020年1月15日。

③鐘山：《積極應(yīng)對(duì)疫情沖擊 穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)》，《求是》，2020年第7期。

責(zé)編/潘麗莉 美編/楊玲玲

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