中歐關(guān)系整體緩慢上行，但隱患時有發(fā)作。近代以來，歐洲始終是關(guān)系世界和平與發(fā)展的關(guān)鍵地區(qū)之一。在當(dāng)今世界，中國與歐洲國家之間盡管存在諸多差異，但也確實(shí)存在諸多共同利益，在一些重大國際問題上有著相同或近似的看法。國務(wù)委員兼外交部長王毅在今年全國“兩會”期間舉行的記者會上指出：“中歐關(guān)系歷經(jīng)國際風(fēng)云變幻，總體保持合作的主基調(diào)，展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。”此次新冠肺炎疫情暴發(fā)后，中歐雙方總體而言有著較為積極的互動。習(xí)近平主席與歐盟及多個成員國領(lǐng)導(dǎo)人展開“云外交”“電話外交”，其中與德國總理默克爾的通話就有三次。中國向意大利、塞爾維亞等國提供了大量抗疫援助，得到受援助國及歐盟的歡迎和贊賞。但意識形態(tài)、社會制度以及國家治理方式的差異，還是對中歐合作產(chǎn)生了多方面的消極影響。比如，一些歐洲政治精英、主流媒體公開質(zhì)疑中國援歐抗疫行動的目的，認(rèn)為其具有地緣政治乃至全球政治的考量。個別歐洲國家與中國的關(guān)系更是漸行漸遠(yuǎn)。比如，作為第一個與新中國建立外交關(guān)系的歐洲國家，瑞典在新冠肺炎疫情暴發(fā)后就出現(xiàn)了不少不利于中瑞關(guān)系良好發(fā)展的現(xiàn)象：部分媒體和政治人物將疫情政治化、對中國污名化；《瑞典日報》將疫情歸咎于中國的政治制度，《今日工業(yè)報》甚至宣稱“新冠病毒是中國制造的”；哥特堡（Goteborg）、林雪平（Linkoping）和厄勒布魯爾（Rebro）等瑞典中心城市相繼宣布與上海、廣州、西安等中國中心城市中斷友好城市關(guān)系；該國最后一家孔子學(xué)院在疫情期間被關(guān)閉，瑞典也由此成為第一個徹底關(guān)閉孔子學(xué)院的歐洲國家。中歐關(guān)系中既有隱患的新發(fā)作，不僅對中歐關(guān)系未來發(fā)展造成消極影響，也將給中國整體外交布局調(diào)整帶來新的困難。

中俄戰(zhàn)略互信再次經(jīng)受考驗，雙邊關(guān)系將進(jìn)一步加強(qiáng)。自俄羅斯1991年獨(dú)立以來，經(jīng)過雙方共同努力，不斷經(jīng)受考驗的中俄關(guān)系持續(xù)在高水平上運(yùn)行。習(xí)近平主席曾稱中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系為“新型大國關(guān)系的典范”。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，習(xí)近平主席同普京總統(tǒng)多次通話，在全球主要大國領(lǐng)導(dǎo)人中保持了最為緊密的溝通。俄羅斯是第一個派遣防疫專家代表團(tuán)來華的國家，中國則是向俄羅斯提供抗疫物資支持最有力的國家。在全球經(jīng)濟(jì)整體低迷的形勢下，中俄雙邊貿(mào)易逆勢增長。雙方第一季度貿(mào)易額增長3.4%，全年有望實(shí)現(xiàn)2000億美元目標(biāo)。面對個別國家的無理攻擊、抹黑言論和挑撥行徑，中俄相互支持，彼此仗義執(zhí)言，成為在全球肆虐的“政治病毒”攻不破的堡壘，體現(xiàn)了中俄高水平戰(zhàn)略協(xié)作的新氣象。可以相信，此次中俄共同抗疫的經(jīng)歷將在一定程度上轉(zhuǎn)化為疫后中俄關(guān)系提速升級的強(qiáng)大動力。

中國與印度的關(guān)系出現(xiàn)新問題，金磚國家的作用顯著衰減。中印關(guān)系既是一種周邊關(guān)系，也是一對新興大國關(guān)系，對地緣政治、地區(qū)安全和全球格局均具有重要影響。近年來，中印關(guān)系在兩國領(lǐng)導(dǎo)人的強(qiáng)力引領(lǐng)下總體向好，但近期在兩國邊境地區(qū)發(fā)生的流血沖突給雙邊關(guān)系的未來發(fā)展蒙上了濃重陰影。而個別域外大國日益公開的挑撥行為，將使得中印關(guān)系的未來具有更大不確定性。與此同時，一度為各方看好的印度經(jīng)濟(jì)近期嚴(yán)重下滑，工業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)增長均處于十年來最低水平，商業(yè)信心指數(shù)則呈自由落體狀態(tài)，惠譽(yù)、穆迪等多家國際著名評級機(jī)構(gòu)先后下調(diào)印度的評級等級。另一個新興大國巴西近年來飽受國家高財政赤字、政府高負(fù)債和社會高失業(yè)率等多種因素的困擾，在此次新冠肺炎疫情中又遭受重創(chuàng)，政治穩(wěn)定和社會發(fā)展前景短期內(nèi)不容樂觀。因烏克蘭問題而長期遭受西方制裁之苦的俄羅斯，近期又遭受新冠肺炎疫情和低油價的雙重打擊，未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨更多難題。本來就因經(jīng)濟(jì)發(fā)展成色不足而遭受質(zhì)疑的南非，今年以來GDP正以“驚人的規(guī)模和速度萎縮”，固定資本占GDP的比率持續(xù)下降，企業(yè)債務(wù)超過GDP的100%，失業(yè)率節(jié)節(jié)攀升。驟然黯淡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，自然對新興經(jīng)濟(jì)體的群體性崛起產(chǎn)生嚴(yán)重消極影響，并導(dǎo)致世界力量走向新平衡出現(xiàn)不確定性。

總而言之，當(dāng)下及未來一個時期，無論是傳統(tǒng)大國間的關(guān)系，還是傳統(tǒng)大國與新興大國的關(guān)系，以及新興大國之間的關(guān)系，對抗性、不穩(wěn)定性的一面將有可能不斷強(qiáng)化，國際格局的未來難以預(yù)料。

國際安全領(lǐng)域：全球戰(zhàn)略穩(wěn)定遭受新的嚴(yán)重?fù)p害，非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的議題排序發(fā)生重要變化

全球戰(zhàn)略穩(wěn)定遭受新的嚴(yán)重?fù)p害源自美國一系列不負(fù)責(zé)任的行為。今年5月21日，特朗普政府宣布，鑒于俄羅斯未能遵守條約，美國將退出《開放天空條約》（Treaty on Open Skies）。俄羅斯對美國此舉提出強(qiáng)烈批評，認(rèn)為退約理由站不住腳，事實(shí)上是美國自己違反了該條約。美國退約舉動也遭到其歐洲盟友的廣泛質(zhì)疑。德國、比利時、西班牙、意大利、盧森堡、荷蘭、芬蘭、法國、捷克和瑞典等10國發(fā)表聯(lián)合聲明表示遺憾。德國、英國、法國和波蘭等國多次向美國表示希望其能留在條約中。但從目前情況看，美國退出《開放天空條約》已不可逆轉(zhuǎn)。與此同時，特朗普政府還公開表示，正在考慮是否要延長美俄之間另一個重要軍控條約——即將于2021年到期的《新削減戰(zhàn)略武器條約》（Strategic Arms Reduction Treaty）。這無疑是對全球軍控體系的又一個沉重打擊，將對全球戰(zhàn)略穩(wěn)定構(gòu)成新的重大威脅。更令人不安的是，今年5月中旬舉行的美國國家安全會議就美國重啟核試驗問題進(jìn)行了討論。美國國防部的一位高級官員對外宣稱：一旦特朗普總統(tǒng)下達(dá)命令，美方就可以在“數(shù)月內(nèi)”安排一次實(shí)彈核試驗。中國權(quán)威軍控專家認(rèn)為，“美國如重啟核試驗，產(chǎn)生的連鎖效應(yīng)會比以前特朗普退出的所有條約加一塊還要大，等于把一個巨大的魔獸放了出來”。

國際安全領(lǐng)域的一個新現(xiàn)象是非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的議題排序發(fā)生重要變化，相關(guān)國際合作進(jìn)一步加強(qiáng)。新冠肺炎疫情所造成的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)和社會后果，使得公共衛(wèi)生安全問題受到各國前所未有的重視。英國《金融時報》（FT）網(wǎng)站今年5月5日發(fā)表的一篇文章甚至認(rèn)為，新冠肺炎疫情將令長期占據(jù)國家安全支出首要地位的國防工業(yè)“退居二線”，各國軍費(fèi)有可能因此大幅縮減。公共衛(wèi)生安全的重要性、擴(kuò)展性以及由此形成的全球依賴性，也使公共衛(wèi)生安全領(lǐng)域的國際合作進(jìn)一步加強(qiáng)。這在6月4日舉行的全球疫苗視頻峰會上已見端倪。此次峰會有來自50多個國家和地區(qū)的代表，包括32位國家元首或政府首腦、世衛(wèi)組織負(fù)責(zé)人和12個私營機(jī)構(gòu)及民間團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)人，為全球疫苗免疫聯(lián)盟（Gavi）籌集了88億美元的資金。各國在公共衛(wèi)生安全領(lǐng)域的積極合作，又將對彼此在其他非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作產(chǎn)生積極影響。