推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,是黨中央作出的重大決策,是關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。習(xí)近平總書(shū)記高度重視,親自謀劃、親自部署,多次到長(zhǎng)江流域視察指導(dǎo),在重要節(jié)點(diǎn)、重要會(huì)議、重大場(chǎng)合對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)作出深入部署,形成推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想,為推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。2018年4月,習(xí)近平總書(shū)記在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上發(fā)表重要講話,站在歷史和全局的高度,從中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā),為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展把脈定向,對(duì)以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
習(xí)近平總書(shū)記對(duì)貴州在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中的作用高度重視、十分關(guān)心,強(qiáng)調(diào)貴州是長(zhǎng)江、珠江上游的重要生態(tài)安全屏障,已經(jīng)納入國(guó)家主體功能區(qū),要求要正確處理發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神和對(duì)貴州工作的系列重要指示精神,正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能、自我發(fā)展和協(xié)同發(fā)展“五大關(guān)系”,牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線,堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”,強(qiáng)力實(shí)施大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng),加快建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū),協(xié)同推進(jìn)、深度融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,努力走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路。在經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)9年位居全國(guó)前三,近3年連續(xù)位居全國(guó)第一,總量在全國(guó)的排位從第25位上升到第22位的同時(shí),生態(tài)總體保持良好,森林覆蓋率達(dá)59.95%,縣城以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到98%,地表水水質(zhì)狀況總體為優(yōu),9個(gè)中心城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%。
堅(jiān)決扛起協(xié)同保護(hù)發(fā)展政治責(zé)任
貴州國(guó)土面積的65.7%屬長(zhǎng)江流域,88個(gè)縣(市、區(qū))有69個(gè)屬長(zhǎng)江防護(hù)林保護(hù)區(qū)范圍,是支撐構(gòu)建長(zhǎng)江上游生態(tài)安全戰(zhàn)略格局的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),也是長(zhǎng)江珠江上游重要生態(tài)屏障。我們把協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展作為重大政治任務(wù),增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的戰(zhàn)略思想在全省上下深入人心、深得人心,以推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效詮釋對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)。把協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展作為重大政治責(zé)任,著力強(qiáng)化“上游意識(shí)”、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)“上游責(zé)任”,構(gòu)建起協(xié)同推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的責(zé)任鏈條,以最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治守護(hù)好一江清水。把協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展作為重大歷史機(jī)遇,在積極推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)決摒棄一切不相適應(yīng)的慣性思維和路徑依賴(lài),堅(jiān)決糾正一切與高質(zhì)量發(fā)展不相符合的片面認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤做法,堅(jiān)決突破一切發(fā)展的束縛和障礙,推動(dòng)貴州綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
確保打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
我們把修復(fù)長(zhǎng)江上游生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,全面排查長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)隱患,狠抓中央環(huán)保督察及“回頭看”、長(zhǎng)江流域生態(tài)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)督察等反饋問(wèn)題整改,集中力量打好藍(lán)天保衛(wèi)、碧水保衛(wèi)、凈土保衛(wèi)、固廢治理、鄉(xiāng)村環(huán)境整治等五場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役,深入推進(jìn)烏江、清水江、南明河等重點(diǎn)流域綜合治理,采取有力措施著力解決環(huán)境突出問(wèn)題。持續(xù)推進(jìn)十大污染源治理和十大行業(yè)治污減排“雙十”工程,每年梳理排查出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)企業(yè)的十大污染源,由省領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)進(jìn)行工程化治理,通過(guò)一個(gè)一個(gè)環(huán)境突出問(wèn)題的有效解決,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。堅(jiān)決抓好草海生態(tài)保護(hù)與綜合治理,依法廢止威寧縣城與草海國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)重疊部分規(guī)劃,實(shí)施退城還湖、退村還湖、退耕還湖、造林涵湖、治污凈湖“五大工程”,入湖污染物得到有效控制,草海水質(zhì)不斷向好。針對(duì)長(zhǎng)江支流及干流總磷污染日益嚴(yán)重問(wèn)題,創(chuàng)造性地實(shí)施“以渣定產(chǎn)”,把消納磷石膏數(shù)量與企業(yè)生產(chǎn)量掛鉤,倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),堅(jiān)決避免烏江流域總磷污染,烏江干流水質(zhì)實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。大力推進(jìn)網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)污染問(wèn)題整治,對(duì)網(wǎng)箱養(yǎng)殖進(jìn)行徹底清理,拆除網(wǎng)箱33752.5畝,實(shí)現(xiàn)全域“零網(wǎng)箱”。扎實(shí)開(kāi)展長(zhǎng)江流域“禁漁”,完成赤水河流域捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)先行試點(diǎn)工作,全面實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江流域水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)退捕禁捕,扎實(shí)推進(jìn)保護(hù)區(qū)外退捕禁捕工作,推動(dòng)全省河流水生態(tài)系統(tǒng)不斷改善。
持續(xù)加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度
針對(duì)貴州自然生態(tài)脆弱的實(shí)際,全方位、全地域、全過(guò)程加強(qiáng)山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)綜合保護(hù),從系統(tǒng)工程和全局角度推動(dòng)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。深入推進(jìn)綠色貴州建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃,加快實(shí)施新一輪退耕還林還草、石漠化綜合治理、水土流失綜合治理,石漠化面積減少數(shù)量和幅度均居全國(guó)巖溶地區(qū)首位。深入開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和長(zhǎng)江沿線飲用水水源地專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng),開(kāi)展烏江、赤水河流域廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù),推動(dòng)沿江生態(tài)持續(xù)改善。深入開(kāi)展生態(tài)扶貧,實(shí)施全國(guó)最大規(guī)模的易地扶貧搬遷,188萬(wàn)人從生態(tài)脆弱的深山區(qū)、石山區(qū)遷入城鎮(zhèn),大大減輕了遷出地生態(tài)環(huán)境承載壓力。辦好生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇,開(kāi)展“貴州生態(tài)日”活動(dòng),強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明教育培訓(xùn),引導(dǎo)全社會(huì)牢固樹(shù)立生態(tài)文明意識(shí),資源節(jié)約、環(huán)境友好正在成為主流生產(chǎn)生活方式。
深入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展
加快形成綠色發(fā)展方式,是推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的根本之策。我們堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山,堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不斷邁出新步伐,努力將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。以高端化、綠色化、集約化為主攻方向,深入實(shí)施“千企引進(jìn)”“千企改造”工程,實(shí)行10位省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)十大千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè),加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),2019年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.6%、增速全國(guó)第1。深入推進(jìn)綠色制造三年行動(dòng)計(jì)劃,推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,綠色經(jīng)濟(jì)占比超過(guò)42%,萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅全國(guó)第1。推進(jìn)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展,數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)五年全國(guó)第1、吸納就業(yè)增速連續(xù)兩年全國(guó)第1,大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)全國(guó)第3。深入實(shí)施能源運(yùn)行新機(jī)制,推進(jìn)水電火電發(fā)電權(quán)交易,加大煤礦企業(yè)重組整合和煤礦機(jī)械化智能化改造,持續(xù)多年的冬季電煤緊張狀況得到極大緩解。持續(xù)推動(dòng)旅游業(yè)“井噴式”增長(zhǎng),旅游總收入連續(xù)四年增長(zhǎng)30%以上,今年五一期間全省接待游客人次、收入分別位居全國(guó)第2位、第5位??v深推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命,大力發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),降低農(nóng)業(yè)水資源消耗,減少農(nóng)業(yè)面源污染,有力推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)村生態(tài)保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一。建立健全綠色發(fā)展體制機(jī)制
我們堅(jiān)持將協(xié)同推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展作為系統(tǒng)工程,按照黨中央的決策部署,制定明確的時(shí)間表、路線圖,著力構(gòu)建具有貴州特色的生態(tài)文明體系、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展制度體系,為協(xié)同推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。深入貫徹落實(shí)《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(貴州)實(shí)施方案》,完成國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)33項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),取得生態(tài)損害賠償、生態(tài)扶貧專(zhuān)項(xiàng)制度等16個(gè)全國(guó)率先試驗(yàn)成果。緊緊圍繞《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》要求,劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界“三條控制線”,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)良性互動(dòng)。編制貴州省推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展實(shí)施規(guī)劃、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)評(píng)“三線一單”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單實(shí)施細(xì)則、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境實(shí)施方案、飲用水源地保護(hù)利用規(guī)劃及烏江等11條省管河流干流岸線管理與利用規(guī)劃,確保長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作精準(zhǔn)發(fā)力。構(gòu)建高規(guī)格、全覆蓋的河(湖)長(zhǎng)體系,全省4696條河流、草海設(shè)河(湖)長(zhǎng)22755名,實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)河長(zhǎng)對(duì)全省所有河流、湖泊、水庫(kù)等各類(lèi)水域監(jiān)管的全覆蓋。積極探索并全面推行林長(zhǎng)制,全省生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍達(dá)18.28萬(wàn)名,有力推動(dòng)全省森林火災(zāi)受災(zāi)率顯著降低,林業(yè)有害生物防治成效顯著。加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系,充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)全覆蓋,嚴(yán)肅整治環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患,運(yùn)用行政、市場(chǎng)、法治、科技等多種手段推進(jìn)環(huán)境治理的能力明顯提高。
積極主動(dòng)推動(dòng)跨區(qū)域合作
推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展涉及沿江11個(gè)省市,貴州決不能“獨(dú)善其身”,必須全方位、多層次融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。我們樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想,自覺(jué)把貴州發(fā)展放到長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的大局中去謀劃,落實(shí)主體功能區(qū)定位,積極主動(dòng)加強(qiáng)與長(zhǎng)江流域各省市的戰(zhàn)略對(duì)接和工作交流,實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、有機(jī)融合。推進(jìn)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)交通互聯(lián)互通,滬昆高鐵貴州段、渝貴鐵路、成貴高鐵等重大工程建成運(yùn)營(yíng),高鐵運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到1432公里,全省高等級(jí)航道突破1000公里,烏江實(shí)現(xiàn)全面通航北入長(zhǎng)江,高速公路通車(chē)?yán)锍掏黄?000公里,位居全國(guó)第4位、西部第2位,省際通道達(dá)22個(gè),綜合密度位居全國(guó)第一。推動(dòng)與長(zhǎng)江流域省市共抓大保護(hù),與云南、四川共同推動(dòng)跨省赤水河流域水污染防治生態(tài)補(bǔ)償,與重慶、四川、云南建立區(qū)域合作機(jī)制,聯(lián)合開(kāi)展赤水河、烏江流域跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù),統(tǒng)籌跨境流域共防共治、區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控、生態(tài)環(huán)境共建共保。加強(qiáng)與長(zhǎng)江流域省市協(xié)同發(fā)展,與重慶簽署政府合作框架協(xié)議深入開(kāi)展務(wù)實(shí)合作,用好東西部扶貧協(xié)作機(jī)遇,深化與上海、浙江、江蘇等省市在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)就業(yè)、文化旅游、教育醫(yī)療幫扶等方面協(xié)作。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)是為子孫謀、為民族計(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。貴州作為上游重要生態(tài)屏障,確保一江清水向東流是我們義不容辭的責(zé)任。我們將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,始終牢記習(xí)近平總書(shū)記殷切囑托,堅(jiān)定走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路,以“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”為根本前提,協(xié)同推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展,與沿江各兄弟省市一道,共護(hù)長(zhǎng)江水資源、共建黃金經(jīng)濟(jì)帶。