新型社會風險對基層社會治理提出了新的挑戰(zhàn)。此次新冠肺炎疫情防控暴露出我國基層治理的諸多短板，從公共衛(wèi)生體系完善到應(yīng)急管理機制智慧升級，都需要依靠全面深化改革應(yīng)對變局、開拓新局，形成應(yīng)對不利因素的托舉力量。對于基層而言，應(yīng)當保持全域思維和全局視野，從應(yīng)急之策和紓困之方中找到實現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵之鑰，用改革創(chuàng)新良方，夯實治理之基。

創(chuàng)新基層治理是推動社會發(fā)展進步的重要引擎。從小崗村按下的紅手印到家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制在全國的推行，從南方小漁村的先行先試到日新月異的“深圳速度”。這每一次的進步無不得益于基層大膽的改革創(chuàng)新與頂層設(shè)計的良性互動，釋放基層治理的改革創(chuàng)新活力已經(jīng)成為服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要“法寶”。

要寬容失敗，提供基層創(chuàng)新空間。提升基層的治理效能，首先就要呵護基層探索實踐的多樣性，允許基層根據(jù)地方實際，對頂層設(shè)計的指示精神進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。對于基層“摸著石頭過河”中出現(xiàn)的探索性失誤，要秉持包容的態(tài)度，不應(yīng)完全把基層治理的具體形態(tài)置于過細過嚴的框架里，否則容易導致基層改革創(chuàng)新中的“平庸主義”。近年來，基層涌現(xiàn)出了許多“微創(chuàng)新”“微改革”，像上海“一網(wǎng)通辦”、江蘇“不見面審批”、浙江“最多跑一次”都是基層治理創(chuàng)新的成功探索。要多留給基層一點創(chuàng)新空間，少一些形式主義的干預(yù)和不切實際的指揮。對于那些探索中出現(xiàn)的問題要能夠及時找出原因、總結(jié)經(jīng)驗、汲取教訓，粗暴問責和動輒得咎只能讓基層停下改革創(chuàng)新的腳步。

要放權(quán)賦能，推動治理重心下移。賦予基層必要的權(quán)限是釋放改革活力的基礎(chǔ)。缺乏相應(yīng)的權(quán)限，就會使基層治理陷入“點子多動不了”的低效能運行困境。因此，要加快制定“賦權(quán)清單”，推動治理重心下移，使更多的人力物力財力投放基層。放權(quán)賦能貴在精準。給基層的權(quán)利不是越多越好，關(guān)鍵要多聽聽基層想法，給予基層真正需要且能有效承接的權(quán)力。就現(xiàn)階段而言，基層工作的重心在于有效治理，賦予基層的權(quán)力相應(yīng)的也應(yīng)該把重點放在社會治理、民生保障的職能上。為基層放權(quán)賦能的同時也要真正減輕干部的負擔，解開束縛干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳。要防止借放權(quán)賦能的名義讓基層承擔無限的責任，權(quán)力要與責任、資源相匹配，才能保證權(quán)力“放得下，接得住，用得好”

要用好科技，提高數(shù)字治理效能。用好科技支撐，不斷推動基層治理技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，已成為實現(xiàn)基層高效能治理的必要途徑。要通過發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+治理”的模式，縮短政府部門之間，政府與民眾之間的距離，從而構(gòu)建基層智慧治理體系。在創(chuàng)新基層治理的過程中，要尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，積極推動治理主體由政府管控的“獨角戲”向多元主體參與的“大合唱”轉(zhuǎn)變。因此，可以充分利用新信息技術(shù)提升公眾參與基層治理的智能化水平和便捷化程度，讓多元主體參與基層治理的渠道更寬廣。基層在追求數(shù)字治理的同時，也要能夠找到信息化和人情味的平衡點，如果一味地追求數(shù)字治理的高效能，就及可能使那些不會使用新技術(shù)的老年群體被邊緣化，從長遠來看，反而不利于保持基層治理的凝聚力。基層要用科技的革新不斷推動治理手段、治理工具的進步，而不能本末倒置，將實現(xiàn)數(shù)字治理作為整個基層治理的工作重心。（作者：孫婕）

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