蘇州落實免租降費、免罰輕罰等政策，多措并舉紓困惠企——

讓營商環(huán)境成為金字招牌（干部狀態(tài)新觀察·進一步優(yōu)化營商環(huán)境）

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習近平總書記強調(diào)，落實好紓困惠企政策，保護和激發(fā)市場主體活力。今年以來，江蘇省蘇州市出臺多項舉措，免租降費為企業(yè)減輕負擔，對涉企輕微責任免罰輕罰，優(yōu)化審批流程，提升群眾辦事體驗，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

今年以來，受國際疫情影響，蘇州愛德家居有限公司訂單嚴重縮水，急著轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場，卻苦于沒有門路。就在企業(yè)高管焦急不已時，江蘇蘇州稅務部門的一通電話讓事情有了轉(zhuǎn)機。

原來，蘇州稅務部門在進行發(fā)票開票數(shù)據(jù)分析時，發(fā)現(xiàn)愛德家居出口銷售額降幅較大，可能存在出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的需求，于是立即安排“稅務管家”上門洽談，幫助其找到了位于上海青浦的買家。

正是有了這樣優(yōu)良的營商環(huán)境，今年上半年，蘇州交出了一張亮眼的成績單：新登記市場主體同比增長56.1%；新增境內(nèi)外上市公司11家。“蘇州的營商環(huán)境只有升級版，沒有終結(jié)版，要真正讓營商環(huán)境成為蘇州的金字招牌。”江蘇省委常委、蘇州市委書記藍紹敏說。

免租降費

用真金白銀為企業(yè)減負，激發(fā)企業(yè)活力，增強發(fā)展信心

7月份實現(xiàn)扭虧為盈，8月份訂單又迅速增長，看著最新財務數(shù)據(jù)，麥格納汽車系統(tǒng)有限公司研發(fā)總監(jiān)尹艷華松了一口氣。

幾個月前，受疫情影響，公司訂單大幅下降。為了緩解經(jīng)營壓力，公司總部要求蘇州公司裁員15%，并采用“上四休三”的工作制。“這會降低員工收入，很多高端人才也會流失。”尹艷華很擔心。

就在他一籌莫展之時，蘇州工業(yè)園區(qū)的工作人員帶來了好消息：一次性免掉研發(fā)部兩個月40萬元的房租，減免近200名員工30%的社保和公積金，為期一年。“正是這雪中送炭般的幫助，讓我們順利渡過了難關。”尹艷華說。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，為了幫扶企業(yè)，促進經(jīng)濟快速復蘇，蘇州以“免租降費”為抓手，用真金白銀為企業(yè)減負，激發(fā)企業(yè)活力，增強發(fā)展信心。

當看到1000多萬元退稅款及時到賬時，大陸汽車系統(tǒng)（常熟）有限公司汪育松了一口氣。今年3月復工復產(chǎn)后，由于從事進料加工業(yè)務，公司需要將海關進料加工手冊核銷完成后才能進行退稅申報。為了加快退稅進度，常熟市稅務局組織業(yè)務骨干一對一幫助企業(yè)梳理每項指標，確保數(shù)據(jù)準確無誤、一次通過。

據(jù)介紹，今年以來，常熟市稅務部門為確保疫情防控和助力穩(wěn)外貿(mào)工作協(xié)同推進，以出口退稅全程網(wǎng)上辦為契機，持續(xù)優(yōu)化“非接觸式”出口退稅服務，通過“無接觸”退稅、容缺退稅、加速退稅等便利化措施，緩解外貿(mào)企業(yè)資金壓力，助力企業(yè)渡過難關。

據(jù)統(tǒng)計，截至今年7月底，蘇州市累計減免三項社會保險費共計177.1億元，惠及企業(yè)40.6萬家。今年上半年，蘇州市累計新增減稅降費371.35億元。如今在蘇州，從制造業(yè)到服務業(yè)，從內(nèi)貿(mào)企業(yè)到出口企業(yè)，減稅降費的紅利正在各行各業(yè)加速釋放，一大批企業(yè)走向復蘇。

免罰輕罰

出臺清單，加強指導，讓企業(yè)感受到“有溫度的執(zhí)法”

“因不可抗力導致稅收違法行為的，不予行政處罰；取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)名稱發(fā)生變化，未依照規(guī)定辦理變更手續(xù)，責令限期辦理相關手續(xù)后及時辦理的，不予行政處罰……”為助力企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，早在今年3月份，蘇州發(fā)布了《涉企輕微違法行為不予行政處罰清單、涉企一般違法行為從輕減輕行政處罰清單》。

“兩份清單”共包含248項不予行政處罰事項和206項從輕減輕行政處罰事項，既涵蓋了發(fā)改、工信、市場監(jiān)管等經(jīng)濟領域，也包括軌道交通、衛(wèi)生健康等民生領域，讓企業(yè)真正全面感受到“有溫度的執(zhí)法”。

“感謝吳江區(qū)市場監(jiān)管局！你們在執(zhí)法過程中以案釋法、耐心講解，使我們深受教育。”小蔣（化名）和他父親再三向執(zhí)法人員表示感謝。日前，蘇州市吳江區(qū)市場監(jiān)管局七都分局的執(zhí)法人員來到患有殘疾的當事人小蔣家中，將《不予行政處罰決定書》當場送達給他，并為他帶去了《廣告法》《食品安全法》等學習資料。

原來，小蔣開網(wǎng)店創(chuàng)業(yè)，因在普通食品標題中錯誤使用“低脂”一詞，以及在另一款普通食品中宣傳“益脾健胃”等涉及醫(yī)療用語，被消費者舉報。案件發(fā)生后，小蔣已第一時間對違法行為進行改正，為投訴人辦理了退貨，并積極配合調(diào)查。最終，吳江區(qū)市場監(jiān)管局依法對小蔣作出不予行政處罰的決定。

但免罰輕罰不等于免責。蘇州市紀委副書記、監(jiān)委副主任鄒洪凱告訴記者，企業(yè)受到免罰輕罰后，執(zhí)法機關依然要對其運用政策輔導、行政建議、警示告誡、規(guī)勸提醒、走訪約談等方式，加大指導，責令其糾正。“執(zhí)法部門不能對相關違法企業(yè)‘一免了之’，后續(xù)的監(jiān)督工作要繼續(xù)跟進。”蘇州市司法局局長王侃說。

據(jù)了解，自“兩個清單”公布實施以來，截至8月底，蘇州各級行政執(zhí)法機關共辦理涉企行政執(zhí)法不予行政處罰案件10050件，涉及金額3.39億元；從輕行政處罰案件1057件，涉及金額6182萬元；減輕行政處罰案件236件，涉及金額1.59億元。

優(yōu)化審批

線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進一扇門”，讓群眾少跑腿

不久前，受疫情影響，蘇州奧立登科技有限公司的外籍股東無法入境辦理企業(yè)登記。了解情況后，蘇州工業(yè)園區(qū)立即協(xié)調(diào)中國銀行駐新加坡分行對股東主體資格進行鑒證、核實，在溝通、確認申報材料后，核準發(fā)放了營業(yè)執(zhí)照，以登記文書線上跨境流轉(zhuǎn)模式實現(xiàn)了外資企業(yè)登記“足不出境”“離岸審批”，解了企業(yè)的燃眉之急。

快捷高效的“不見面審批”，得益于蘇州工業(yè)園區(qū)“一網(wǎng)通辦”平臺。工業(yè)園區(qū)行政審批局“一網(wǎng)通辦”辦公室主任王志遠告訴記者，如今企業(yè)、市民辦理各項審批業(yè)務時，只需前期在“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)站填寫一次信息，即可實現(xiàn)智能填表。

在蘇州高新區(qū)滸墅關經(jīng)開區(qū)，一個投資超12億元的外資超市項目，從立項到開工建設，僅僅用了108天。“該項目96天便拿到施工許可證，108天就正式開工了，這是當?shù)卣?lsquo;深踩油門’跑出加速度的結(jié)果。”該超市蘇州項目相關負責人感慨。

“持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，必須堅持用戶思維和問題導向。”蘇州市行政審批局局長許振華說，作為政務服務“總客服”，行政審批局通過大力解決行政審批制度改革中的痛點、難點、堵點問題，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“找最少的部門”“花最少的時間”。

此外，為推動審批服務便民化，蘇州還推出了“一件事”改革，即一件事一次辦完整，將多個部門的審批事項梳理整合、流程再造，最大限度讓群眾辦事少交表、少跑路、少折騰。許振華介紹，上半年，蘇州梳理出60個“一件事”主題事項，編制形式直觀、易看易懂的事項辦理流程圖，企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進一扇門”。（本報記者 王偉健 ）