作者：李 萌 北京科技大學(xué)廉政研究中心特約研究員

         沈 崴 北京科技大學(xué)扶貧辦主任、教授

做好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官階段的扶志與扶智工作，不僅是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的務(wù)實(shí)之舉，而且也是激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的必由之路。為此，要從歷史、現(xiàn)實(shí)和未來(lái)三個(gè)維度，把握好脫貧攻堅(jiān)收官階段對(duì)貧困村民的扶志和扶智工作。

回顧歷史，從傳統(tǒng)中汲取力量

尊重傳統(tǒng)話語(yǔ)，走到群眾中間。一方面，要實(shí)現(xiàn)共“語(yǔ)”。扶志和扶智的話語(yǔ)表達(dá)，很多時(shí)候是一種外來(lái)話語(yǔ)體系。無(wú)論是針對(duì)扶志的理想信念教育還是針對(duì)扶智的知識(shí)教育，都應(yīng)采取當(dāng)?shù)厝罕娨子诶斫獾脑捳Z(yǔ)表達(dá)方式，尤其是知識(shí)培訓(xùn)中的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)、公式定理、數(shù)據(jù)原理等，要做好話語(yǔ)的轉(zhuǎn)化，做到通俗易學(xué)易懂，讓外來(lái)話語(yǔ)本土化。另一方面，要做到共“情”。所謂尊重傳統(tǒng)不是因循守舊，而是要講究工作的策略和方式。在語(yǔ)言上，要大力推廣普通話，提升村民與外界交流的能力。概言之，扶志與扶智要運(yùn)用群眾的原生話語(yǔ)，按照群眾的思維方式，遵守群眾的認(rèn)知規(guī)律，走進(jìn)群眾內(nèi)心深處。

依托傳統(tǒng)生活，走到群眾身邊。扶志和扶智的一切舉措都是實(shí)踐的，不能脫離老百姓的生產(chǎn)生活，而要從有利于增強(qiáng)群眾發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，有利于提高村民的生產(chǎn)生活水平，有利于凸顯老百姓的生活傳統(tǒng)的角度出發(fā)。一方面，確保形式上的喜聞樂(lè)見(jiàn)。要把扶志與扶智的舉措融入到貧困群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的生活傳統(tǒng)中，增強(qiáng)扶志與扶智措施的親和力、滲透力。要根據(jù)這一基本理念調(diào)整扶志與扶智的時(shí)間、地點(diǎn)、方式。另一方面，確保設(shè)計(jì)上符合公序良俗。需要特別注意的是，針對(duì)一些明顯與當(dāng)?shù)毓蛄妓紫噙`背的措施，要及時(shí)予以糾正，讓村民樂(lè)于接受。不能使用蠻力，要學(xué)會(huì)借力，既要逆勢(shì)而上，又要順勢(shì)而為。

吸收傳統(tǒng)文化，走進(jìn)群眾內(nèi)心。黨的十九大報(bào)告指出，要“推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化……”。要構(gòu)建一種浸入式的扶志和扶智模式，從當(dāng)?shù)貎?yōu)秀傳統(tǒng)文化中尋找好的載體，例如，革命故事、民間傳說(shuō)等，都是好的“藥引”。在農(nóng)技培訓(xùn)等活動(dòng)中，可以穿插相關(guān)的案例，增強(qiáng)話語(yǔ)的生動(dòng)性、說(shuō)服力，縮短與群眾的距離，增進(jìn)與群眾的感情，提升扶志和扶智的效果。在實(shí)踐中，有的村莊建立了村史紀(jì)念館，這就成為群眾共同的精神寄托、情感依托，成為打開(kāi)群眾心扉的突破口。要不斷弘揚(yáng)正能量，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)，增強(qiáng)村民脫貧致富的熱情。

立足當(dāng)下，把握現(xiàn)實(shí)的要求

以“志”“智”雙扶雙進(jìn)為手段。對(duì)于脫貧攻堅(jiān)工作來(lái)說(shuō)，收官階段仍然有很多急難險(xiǎn)重的任務(wù)。2020年1月25日，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展掛牌督戰(zhàn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，確定了全國(guó)范圍內(nèi)脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)縣共計(jì)52個(gè)，脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)村共計(jì)1113個(gè)。對(duì)于全面建成小康社會(huì)來(lái)說(shuō)，“志”和“智”是“科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮”的重要指標(biāo)。完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，均要求“志”“智”同步推進(jìn)。從邏輯上看，“志”與“智”是一體兩面的關(guān)系。有“志”無(wú)“智”的現(xiàn)象時(shí)有存在，即“志大才疏”，空有一腔致富的想法和熱情；有“智”無(wú)“志”的現(xiàn)象也不少見(jiàn)，有的村民，學(xué)了一些知識(shí)，但是意志不堅(jiān)定，三分鐘熱度。如果把“志”比喻成鹽，那么開(kāi)展扶志工作，就不能單獨(dú)去吃鹽，而是要把鹽放到食物里，跟其他營(yíng)養(yǎng)“智”一起攝入。同時(shí)，在扶智的過(guò)程中，如果不進(jìn)行志向、志趣教育，再多的知識(shí)也可能將無(wú)用武之地。由此可以看出，必須把思想教育和知識(shí)教育結(jié)合起來(lái)，“志”“智”雙扶雙進(jìn)。

以解決“等靠要”現(xiàn)象為重點(diǎn)。進(jìn)入收官階段后，有的地方“等靠要”現(xiàn)象有如下表現(xiàn)：一是尋求規(guī)則外解決問(wèn)題的現(xiàn)象。在別人的事情上要求“照例”，在自己的事情上尋求“破例”。二是政策認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的現(xiàn)象。有的村民認(rèn)為，現(xiàn)在已經(jīng)脫貧了，相應(yīng)的優(yōu)惠政策可能被馬上取消，所以能爭(zhēng)的就趕緊爭(zhēng)，能搶的趕緊搶。三是錯(cuò)誤歸因的現(xiàn)象。把不相關(guān)的現(xiàn)象聯(lián)系起來(lái)，臆造它們之間的因果關(guān)系。這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)有時(shí)會(huì)讓增收措施跑偏。脫貧攻堅(jiān)收官階段開(kāi)展扶志和扶智工作，要敏銳把握“等靠要”現(xiàn)象的新表現(xiàn)，推進(jìn)移風(fēng)易俗工作，讓貧困群眾真正實(shí)現(xiàn)“要我脫貧”到“我要脫貧”轉(zhuǎn)變。

以使脫貧具有可持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力為目標(biāo)。對(duì)于脫貧攻堅(jiān)來(lái)說(shuō)，“輸血”是必要的，但是“輸血”不能代替“造血”。要處理好內(nèi)因和外因的關(guān)系，提升村民自我“造血”的能力。對(duì)于貧困村民來(lái)說(shuō)，決不能“靠著墻根曬太陽(yáng)，等著別人送小康”。貧困村民脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力包括發(fā)展的內(nèi)在要求和發(fā)展需要的基本素質(zhì)兩個(gè)方面，扶志和扶智舉措就是要讓他們想發(fā)展且能發(fā)展，從而使脫貧攻堅(jiān)的成效經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。脫貧攻堅(jiān)收官階段的扶志與扶智工作需要注重可持續(xù)性，在貧困群眾內(nèi)部形成比學(xué)趕超的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，促進(jìn)按勞分配、多勞多得，建立扶志與扶智的制度體系、文化體系。對(duì)于掛牌督戰(zhàn)縣和村，扶志和扶智工作應(yīng)貫穿脫貧攻堅(jiān)的全過(guò)程；對(duì)于那些已經(jīng)摘帽的縣，還要做到“四不摘”，改進(jìn)幫扶的形式，探索扶志和扶智的新形式，鞏固好脫貧攻堅(jiān)成效。

面向未來(lái)，提振必勝信心

用優(yōu)異的成績(jī)提振信心，迎接未來(lái)。在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，我們運(yùn)用了大量的政策性工具，通過(guò)低保、醫(yī)保、產(chǎn)業(yè)扶持等措施協(xié)同配合，使村民享受到了實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠政策，生活水平獲得了大幅提升。一方面，進(jìn)行理想信念教育。黨的十九屆四中全會(huì)明確了中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的“十三大顯著優(yōu)勢(shì)”，要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)所取得的偉大成就詮釋中國(guó)特色社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)勢(shì)。講清楚政策是怎么來(lái)的，增強(qiáng)群眾獲得感、滿(mǎn)意度。另一方面，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義的硬核力量。按照《新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》等的要求，宣傳新中國(guó)成立70多年來(lái)我國(guó)綜合國(guó)力和貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活取得的歷史性變化，強(qiáng)化群眾對(duì)于祖國(guó)的熱愛(ài)，讓愛(ài)國(guó)主義的硬核力量成為村民攻堅(jiān)克難的磅礴偉力。

用生動(dòng)的故事打動(dòng)人心，引領(lǐng)未來(lái)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“脫貧攻堅(jiān)不僅要做得好，而且要講得好。”必須進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，落實(shí)《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》等的要求，發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用，讓村民深刻感受到他們正在參與的是一場(chǎng)前所未有的偉大斗爭(zhēng)、偉大事業(yè)，增強(qiáng)自信心、自豪感，用生動(dòng)典型的事例激發(fā)村民干事創(chuàng)業(yè)、成才致富的熱情和動(dòng)力，自覺(jué)把個(gè)人的命運(yùn)與國(guó)家和民族的命運(yùn)緊緊融合在一起，提升持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和能力。要講好全國(guó)范圍內(nèi)和群眾身邊的脫貧攻堅(jiān)故事。例如，鑿?fù)ㄉ罡辉Ｂ返漠?dāng)代“女愚公”鄧迎香帶領(lǐng)全村人民開(kāi)鑿山洞，數(shù)年如一日，最終成功通車(chē)的故事，感人至深。同時(shí)，要把積極建構(gòu)和防止解構(gòu)結(jié)合起來(lái)，防止出現(xiàn)一邊搭臺(tái)，一邊拆臺(tái)的現(xiàn)象。因此，講好一段故事，可采用“解剖麻雀”的方法，講出真實(shí)性、科學(xué)性和可復(fù)制性、可推廣性。

用光明的前景堅(jiān)定決心，呈現(xiàn)未來(lái)。心中有信仰，腳下有力量。當(dāng)下，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。未來(lái)，2035年我國(guó)將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。中國(guó)特色社會(huì)主義有著光明的前景，在扶志和扶智工作中，要講清楚中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)分步驟實(shí)施、分階段實(shí)現(xiàn)的優(yōu)勢(shì)，讓群眾感受到國(guó)家發(fā)展的每一步都與自己的幸福生活密切相關(guān)。發(fā)揮好制度的力量、實(shí)干的力量。對(duì)于“智”的幫扶，要把握好事物發(fā)展前進(jìn)的方向，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，為村民提供有現(xiàn)實(shí)價(jià)值和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的智力幫扶舉措。要把扶志和扶智與解決群眾的實(shí)際困難結(jié)合起來(lái)，讓群眾嘗到甜頭，看到盼頭。

【注：本文系2019年教育部直屬系統(tǒng)掛職干部扶貧專(zhuān)項(xiàng)課題“駐村第一書(shū)記加強(qiáng)貧困村黨組織建設(shè)研究”的階段性成果】

原文責(zé)編/謝帥

專(zhuān)題：決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)