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我國(guó)家庭形態(tài)新特征

——基于制定家庭相關(guān)公共政策的觀察

當(dāng)代社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中,中國(guó)城鄉(xiāng)家庭在以往核心化、小型化的基礎(chǔ)上,因成員出外上學(xué)、謀生增多,特別是勞動(dòng)年齡成員大量外出就業(yè),不完整家戶形態(tài)明顯上升。與此同時(shí),父母和已婚子女不僅同地分爨普遍,而且異地生活逐漸突出。單純對(duì)家庭或家戶進(jìn)行考察難以將其新變動(dòng)及其問(wèn)題反映出來(lái)。通過(guò)對(duì)家庭、家戶和家(直系組家庭)兼顧性研究,可較全面地認(rèn)識(shí)近親屬所組成的個(gè)體家庭、家戶狀態(tài)和特征,把握相互間的關(guān)系質(zhì)量及問(wèn)題,為家庭有關(guān)公共政策的制定、調(diào)整和改進(jìn)提供依據(jù)。

家庭、家戶和直系組家庭的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)及其問(wèn)題

中國(guó)的家庭一向有多種認(rèn)識(shí)和觀察視角,或側(cè)重親屬組織,或關(guān)注居住生活單位,還有的兼而有之。在當(dāng)代家庭研究中,為了有所區(qū)別,側(cè)重親屬組織的考察往往將家庭定義為個(gè)體家庭,或簡(jiǎn)稱為家庭,基于后者的研究則視其為戶,或稱家戶、家庭戶。還應(yīng)看到,在實(shí)際生活中,家庭、家戶這兩個(gè)概念并不能滿足人們對(duì)家庭分析的需要,父母和已婚子女分居另爨往往被視為兩個(gè)及以上家庭或家戶,僅從單個(gè)家庭或家戶角度考察,則無(wú)法將兩者之間存在的功能關(guān)系表現(xiàn)出來(lái)。為此筆者提出將近親屬所建立的兩個(gè)及以上生活單位進(jìn)行整合的概念——直系組家庭。

那么,就當(dāng)代而言,家庭、家戶和直系組家庭的狀態(tài)是什么?有哪些值得注意的問(wèn)題?在此以調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),結(jié)合經(jīng)驗(yàn)認(rèn)識(shí),做一初步考察。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和大中專教育的發(fā)展,家庭人口的空間流遷頻度明顯提高。一方面家庭成員獲得更多就業(yè)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),另一方面家庭自身形態(tài)的不完整程度也在提高。

與2000年相比,2010年農(nóng)村家戶成員出外比例提高約10個(gè)百分點(diǎn)。從中可見(jiàn),家戶成員長(zhǎng)期外出直接增大了不完整家戶的構(gòu)成比例。2010年殘缺家戶和隔代家戶長(zhǎng)期出外成員超過(guò)80%。夫婦家戶、單親家戶、二代直系家戶長(zhǎng)期出外成員超過(guò)40%。其結(jié)果是這些家庭成員之間的日常互助合作功能降低。特別是老年人獨(dú)居比例進(jìn)一步提高,生活自理能力下降者得不到子女的及時(shí)照護(hù),更多的未成年人在嬰幼兒時(shí)期和義務(wù)教育階段生活于隔代家戶之中。父母在子女成長(zhǎng)的重要階段處于缺位狀態(tài)。

當(dāng)代家庭多分解為以婚姻單位為基礎(chǔ)的小家庭,在此基礎(chǔ)上又因出外上學(xué)、工作成員增多,小家庭進(jìn)一步形成不完整的家戶。親代和已婚子女則在以往同地分爨異居增多的基礎(chǔ)上,進(jìn)而出現(xiàn)地域分割??陀^上,家庭和家戶功能、直系組家庭各單元之間的互助功能均有弱化,并表現(xiàn)在撫幼、養(yǎng)老等行為上,進(jìn)而會(huì)影響民眾的家庭生活質(zhì)量。無(wú)論從當(dāng)下還是長(zhǎng)遠(yuǎn)看,這不僅是值得關(guān)注的家庭問(wèn)題,而且與諸多社會(huì)問(wèn)題密切相關(guān)。

家庭、家戶和家視角的公共政策建議

家庭、家戶和直系組家庭雖屬于私人關(guān)系領(lǐng)域,但在當(dāng)代,其中問(wèn)題的產(chǎn)生如家庭、家戶因成員外出而導(dǎo)致的缺損現(xiàn)象和基本功能弱化,雖是社會(huì)轉(zhuǎn)型階段不可避免,但也與戶籍制度、教育制度、社會(huì)保障制度等所存在的地區(qū)差異等有關(guān),這都需要政府通過(guò)制度改進(jìn)或公共政策建設(shè)加以解決或緩解,當(dāng)然家庭成員自身的努力也不可忽視。在此主要從公共政策角度提出建議。

一是社會(huì)福利政策制定應(yīng)兼顧家庭、家戶和直系組家庭。中國(guó)當(dāng)代與民眾生活、生存有關(guān)的社會(huì)福利政策不斷推出,這些政策都需要有一個(gè)落實(shí)載體。那么,應(yīng)以哪種形態(tài)的家庭、家戶和家為對(duì)象呢?筆者的思路是,應(yīng)有兩方面的考慮。一是政府相關(guān)部門從“分”的視角著眼采取措施,注意制定和實(shí)施有差別或有側(cè)重的家庭政策。基于社會(huì)福利、財(cái)政補(bǔ)貼和困難救助等的家庭政策應(yīng)以個(gè)體家庭為落實(shí)對(duì)象。家戶是實(shí)際在戶內(nèi)生活的親緣和非親緣關(guān)系成員所組成的同居共爨單位,它應(yīng)成為城市社區(qū)和農(nóng)村村落對(duì)居民實(shí)施日常管理的依托。二是從“合”的視角進(jìn)行引導(dǎo),實(shí)施具有兼顧意義的綜合性家庭政策。本質(zhì)上,家庭、家戶和家(直系組家庭)成員主體均為具有血緣關(guān)系、姻緣關(guān)系和收養(yǎng)關(guān)系者。家庭政策不因其“分”而忽視其“合”。而從“合”的角度看,家(直系組家庭)是個(gè)體家庭、家戶的組合,一些公共政策若由此著眼和推進(jìn),整體效果將會(huì)表現(xiàn)出來(lái)。

二是借助直系組家庭理念將親子、親女代際功能關(guān)系落到實(shí)處。直系組家庭的分析模式強(qiáng)調(diào)家庭形態(tài)與代際關(guān)系考察相互結(jié)合,按照其理論,已婚兒子和女兒均與健在父母構(gòu)成直系組家庭關(guān)系,這一認(rèn)識(shí)也符合當(dāng)代法律和政策要求。在民間社會(huì),特別是廣大農(nóng)村,有兒有女之家,仍采取男娶女嫁的做法,代際功能關(guān)系雖較傳統(tǒng)時(shí)代有變化,但仍以親子為主、親女為輔。因而,這需要政府和社會(huì)組織不僅從政策上宣揚(yáng)男女平等主張,還應(yīng)從家庭和代際功能關(guān)系上向民眾灌輸親子之間、親女之間義務(wù)、權(quán)利和責(zé)任平等,增強(qiáng)子女履行義務(wù)的意識(shí),維護(hù)親子、親女應(yīng)享有的財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)益。

三是增強(qiáng)從直系組家庭角度認(rèn)識(shí)家庭養(yǎng)老問(wèn)題的意識(shí)。要關(guān)注親代與已婚子代異地居住現(xiàn)象,對(duì)其中存在的問(wèn)題,努力通過(guò)改進(jìn)公共政策加以解決。城市少子化、獨(dú)子化下長(zhǎng)大的一代出外上學(xué)并在外地城市就業(yè)定居比例提高,中老年父母“空巢”家庭增多。這使近親成員聚居一處、分居一地的“生態(tài)”環(huán)境開(kāi)始發(fā)生深刻改變。政府和社會(huì)部門在考察民眾生存狀況時(shí)聚焦于直系組家庭,才可對(duì)其中各個(gè)單元家戶的區(qū)域分布以及不同年齡組直系成員的聚集、離散狀況有所把握,找準(zhǔn)問(wèn)題所在,為家庭養(yǎng)老制度的完善提供有針對(duì)性的幫扶措施。如增強(qiáng)村莊、社區(qū)層級(jí)的醫(yī)療服務(wù)建設(shè),解決老年人就醫(yī)不便問(wèn)題;通過(guò)引進(jìn)商業(yè)服務(wù),緩解身邊無(wú)子女老年人購(gòu)物困難。

四是人口普查應(yīng)將家庭常住人口和在外人口均納入調(diào)查。由于1964年以來(lái)的人口普查沒(méi)有出外半年及以上家庭成員的基本信息(僅有出外人口數(shù)量信息),無(wú)法借此認(rèn)識(shí)家庭的類型結(jié)構(gòu)等,只能知曉調(diào)查時(shí)點(diǎn)的家戶結(jié)構(gòu),并且難以對(duì)家戶成員的分離原因有具體認(rèn)識(shí)。在家庭成員出外上學(xué)、就業(yè)日益普遍的當(dāng)代,僅調(diào)查一定時(shí)間范圍內(nèi)在戶內(nèi)生活的成員顯然是不夠的。1953年第一次人口普查時(shí)曾將調(diào)查時(shí)在本戶生活者和本戶人口臨時(shí)外出者登記為常住人口;本戶人口外出工作學(xué)習(xí)不在家住宿者(主要指在外工作、入伍和上學(xué)等長(zhǎng)期不在家居住者),登記為在外人口。這是可取的做法。故建議今后的人口普查恢復(fù)常住人口和在外人口兩種登記方法。

五是與《民法典》婚姻家庭編中親屬關(guān)系認(rèn)識(shí)要契合。按照《民法典》第一千零四十五條,家庭成員為配偶、父母、子女和其他共同生活的近親屬。而近親屬的范圍為:配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。除配偶和兄弟姐妹外,其他為父系和母親的直系親屬,可以說(shuō)這些近親屬均在直系組家庭所涵蓋的范圍內(nèi)。直系組家庭則可把這些近親屬整合為一個(gè)分中有合的親屬團(tuán)體,使彼此意識(shí)到責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利和親情所在。這也需要相關(guān)政府機(jī)構(gòu)及社會(huì)組織增強(qiáng)向民眾灌輸?shù)牧Χ?,特別是使近親屬中已經(jīng)成年的子輩、孫輩具有對(duì)年老父輩、祖輩履行責(zé)任

責(zé)任編輯:焦楊
標(biāo)簽: 社會(huì)轉(zhuǎn)型   公共政策   家庭