?培育全球價值鏈領(lǐng)軍企業(yè)，應(yīng)推動企業(yè)確立國際化發(fā)展戰(zhàn)略和完善治理結(jié)構(gòu)，成為全球技術(shù)引領(lǐng)者和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈主導(dǎo)者

?在國際競爭中，中國應(yīng)注重培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)競爭力，促進(jìn)加工貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易深度融合

?積極推進(jìn)國內(nèi)價值鏈與全球價值鏈深度整合，繼續(xù)發(fā)揮中國在國際產(chǎn)業(yè)分工中的貿(mào)易中心節(jié)點優(yōu)勢和樞紐地位，在多邊框架中構(gòu)建能抵御全球價值鏈重構(gòu)沖擊的國內(nèi)國際雙循環(huán)機(jī)制

?除高質(zhì)量共建“一帶一路”外，還應(yīng)構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，推動簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)和中國—歐盟自由貿(mào)易協(xié)定談判進(jìn)程

經(jīng)貿(mào)摩擦和新冠肺炎疫情對全球經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易造成重大沖擊，全球價值鏈面臨“區(qū)域化”“本地化”和“分割化”風(fēng)險。與此同時，新一輪信息技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命加劇全球產(chǎn)業(yè)競爭，推動全球價值鏈重構(gòu)，帶來跨國公司全球生產(chǎn)再布局，中國正在經(jīng)歷供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)出以及需求鏈國內(nèi)外競爭加劇的過程。

全球價值鏈重構(gòu)帶來的挑戰(zhàn)不言而喻。從產(chǎn)業(yè)層面看，中國面臨高端封鎖與低端鎖定雙重夾擊。從企業(yè)層面看，中國本土跨國公司剛剛嶄露頭角，與全球性公司還有很大差距，微觀基礎(chǔ)支撐的缺失將影響到中國在全球價值鏈重構(gòu)上的話語權(quán)。

中國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、深化改革和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，需要促進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。為此可采取雙向并舉策略，一方面要繼續(xù)擴(kuò)大國際交流與合作，促進(jìn)中國在全球價值鏈上的躍升；另一方面應(yīng)大力構(gòu)建中國主導(dǎo)的全球價值鏈，開拓國際分工的新格局。

培育中國主導(dǎo)的全球價值鏈領(lǐng)軍企業(yè)

領(lǐng)軍企業(yè)對于全球價值鏈具有十分重要的作用?？鐕I(lǐng)軍企業(yè)成長的經(jīng)驗表明，幾乎所有企業(yè)都是先從國內(nèi)市場起步，以母國為基地成長，實施企業(yè)國際化發(fā)展戰(zhàn)略，通過國內(nèi)外并購擴(kuò)張最終走向世界，成為掌控全球價值鏈的跨國“鏈主”企業(yè)。這些國際化企業(yè)占據(jù)全球價值鏈高端，對世界范圍內(nèi)的技術(shù)、人才、信息、資本等資源進(jìn)行優(yōu)化配置和重組。核心關(guān)鍵技術(shù)和規(guī)模優(yōu)勢是支撐領(lǐng)軍企業(yè)“鏈主”地位的重要基礎(chǔ)。

目前以人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新技術(shù)正在引發(fā)新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命和社會生產(chǎn)力的變革。大數(shù)據(jù)、超算、高速互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)、高端芯片、先進(jìn)制藥與生物技術(shù)等已成為全球價值創(chuàng)造的新興領(lǐng)域。培育全球價值鏈領(lǐng)軍企業(yè)，應(yīng)推動企業(yè)確立國際化發(fā)展戰(zhàn)略和完善治理結(jié)構(gòu)，成為全球技術(shù)引領(lǐng)者和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈主導(dǎo)者。這些領(lǐng)軍企業(yè)通過核心技術(shù)與關(guān)鍵零部件生產(chǎn)競爭推動全球價值鏈重構(gòu)。領(lǐng)軍企業(yè)全面擁有各個環(huán)節(jié)的定價權(quán)，能統(tǒng)籌考慮全球生產(chǎn)布局與全球消費市場定位，同時還可以帶動國內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迅速增長。

中國要推進(jìn)制造和服務(wù)強(qiáng)國建設(shè)，必須打造中國企業(yè)主導(dǎo)的全球價值鏈，培育價值鏈領(lǐng)軍企業(yè)。培育價值鏈領(lǐng)軍企業(yè)既有利于提升中國企業(yè)的國際競爭力，也有利于增加中國政府參與全球治理的談判籌碼。

培育價值鏈領(lǐng)軍企業(yè)通常有兩種路徑：第一種是完善相應(yīng)的激勵與配套政策，營造公平競爭的市場氛圍，推進(jìn)行業(yè)內(nèi)和行業(yè)間大規(guī)模資產(chǎn)重組，形成國內(nèi)價值鏈體系行業(yè)龍頭和領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)；第二種是鼓勵有一定技術(shù)競爭力的大型企業(yè)走出去，積極參與全球競爭，并購海外優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，通過在世界范圍內(nèi)布局研發(fā)、采購和銷售等高附加值環(huán)節(jié)，進(jìn)一步構(gòu)筑全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈體系的比較優(yōu)勢，打造掌控全球產(chǎn)業(yè)鏈高端的領(lǐng)軍企業(yè)。

為此，應(yīng)著力完善和創(chuàng)新治理政策體系，尤其是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策和科技創(chuàng)新政策的前瞻性和引導(dǎo)性，培育與之相適應(yīng)的新型創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新主體。應(yīng)繼續(xù)鼓勵和支持企業(yè)自主創(chuàng)新、推動高新技術(shù)進(jìn)口，制定與國內(nèi)價值鏈、區(qū)域價值鏈和全球價值鏈布局相適應(yīng)的創(chuàng)新治理和國際貿(mào)易治理政策，為中國行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)提升全球科技競爭實力提供公平的競爭環(huán)境。同時，應(yīng)推進(jìn)價值鏈體系的完整性、網(wǎng)絡(luò)化與規(guī)?；?，維護(hù)完整產(chǎn)業(yè)鏈和安全供應(yīng)鏈，促進(jìn)國際貿(mào)易自由化和全球經(jīng)濟(jì)一體化。

完善全球價值鏈的配套服務(wù)體系

世界經(jīng)濟(jì)正在形成多國主導(dǎo)并存的產(chǎn)業(yè)格局。從當(dāng)前格局看，美國企業(yè)主導(dǎo)的是飛機(jī)制造、芯片、信息技術(shù)、金融等產(chǎn)業(yè)；歐盟企業(yè)是醫(yī)藥、化工、精密智能制造等產(chǎn)業(yè)；日本是家電、汽車等產(chǎn)業(yè)；而中國是高鐵、電商以及正在興起的5G等產(chǎn)業(yè)。隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，數(shù)據(jù)將成為全球價值鏈上配置的重要資源，誰擁有更全面和優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)，誰就更有可能成為全球價值鏈的主導(dǎo)者。

以代工或貼牌生產(chǎn)模式為主、聚集于低附加值環(huán)節(jié)的制造發(fā)展模式不可持續(xù)，其在短期內(nèi)雖成本低效益較高，但長期看缺乏品牌和核心技術(shù)支撐。因此，構(gòu)建中國主導(dǎo)的全球價值鏈，需要圍繞技術(shù)創(chuàng)新與品牌建設(shè)等方面完善配套服務(wù)體系建設(shè)。

首先，應(yīng)推進(jìn)本土企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與品牌建設(shè)，培育一批掌控價值鏈高端、具有品牌效應(yīng)和強(qiáng)大國際競爭力的本土跨國企業(yè)，并引導(dǎo)和鼓勵這些企業(yè)構(gòu)建以品牌和核心關(guān)鍵技術(shù)為主導(dǎo)的全球價值鏈，實現(xiàn)在全球范圍內(nèi)整合和配置資源。

其次，應(yīng)從戰(zhàn)略高度拓展企業(yè)對全球價值鏈的認(rèn)識，提升企業(yè)海外投資經(jīng)營、重構(gòu)國際生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和全球價值鏈的能力。大力培養(yǎng)和引進(jìn)高端跨國經(jīng)營管理人才，為企業(yè)構(gòu)建和主導(dǎo)全球價值鏈提供智力支持。

最后，在國際競爭中，應(yīng)注重培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)競爭力，促進(jìn)加工貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易深度融合。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指為保持工業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級和提高生產(chǎn)效率提供保障服務(wù)的服務(wù)行業(yè)。它是與制造業(yè)直接相關(guān)的配套服務(wù)業(yè)，是從制造業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)服務(wù)部門獨立發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)。國際競爭已經(jīng)從產(chǎn)品的競爭進(jìn)入到生產(chǎn)體系的競爭，即整個價值鏈條上各個環(huán)節(jié)的競爭。而將各個環(huán)節(jié)連接起來的，恰恰是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

為此，應(yīng)深化行政管理體制改革，從全球價值鏈管理的角度考慮改善企業(yè)營商環(huán)境，加強(qiáng)反壟斷、反腐敗和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)力度，營造國企、民企、外企公平競爭、一視同仁的營商環(huán)境，繼續(xù)簡化行政審批手續(xù)和完善負(fù)面清單管理模式，以吸引全球價值鏈中的各環(huán)節(jié)落地。

推進(jìn)國內(nèi)價值鏈與全球價值鏈深度整合

中國具有完備的產(chǎn)業(yè)門類，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向中高端，進(jìn)一步激活中國14億人口的內(nèi)需市場，構(gòu)建完整的內(nèi)需體系就顯得十分重要。為此，必須加快推進(jìn)中國制造業(yè)自主創(chuàng)新水平提升，促進(jìn)中國東、中、西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)中國國內(nèi)價值鏈地位有序提升。在此基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)國內(nèi)價值鏈與全球價值鏈深度整合，繼續(xù)發(fā)揮中國在國際產(chǎn)業(yè)分工過程中的貿(mào)易中心節(jié)點優(yōu)勢和樞紐地位，在多邊框架中構(gòu)建能夠抵御全球價值鏈重構(gòu)沖擊的國內(nèi)國際雙循環(huán)機(jī)制。

中國產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)幾十年快速發(fā)展，目前出現(xiàn)了較大分流。眾多傳統(tǒng)制造領(lǐng)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)尚未擺脫在全球價值鏈的中低端鎖定。即使是一些新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，由于缺乏核心技術(shù)也難以擺脫低端鎖定。在國際生產(chǎn)新格局下，隨著要素成本優(yōu)勢的消失，只有重構(gòu)價值鏈，才能擺脫全球價值鏈的低端鎖定，跨越中等收入陷阱并成為全球價值鏈的掌控者。

一方面，還處于全球價值鏈中低端的企業(yè)必須通過創(chuàng)新進(jìn)入到全球價值鏈的中高端。例如，在汽車、飛機(jī)發(fā)動機(jī)、手機(jī)智能系統(tǒng)等方面，中國制造業(yè)可以進(jìn)行零部件、元器件等方面技術(shù)升級，瞄準(zhǔn)全球價值鏈中高端進(jìn)行科技攻關(guān)，掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，與此同時，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”、跨境電商平臺的優(yōu)勢，使產(chǎn)業(yè)鏈逐漸實現(xiàn)向物流、服務(wù)等環(huán)節(jié)延伸。

另一方面，在一些新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，中國實際上已開始擁有許多高端技術(shù)，擁有一批位居世界前沿的高科技產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，應(yīng)推動以這些產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為主的價值鏈走出去，通過在全球布局獲取更大的全球化收益。

近些年來，中國經(jīng)濟(jì)正處于比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)換期，勞動力低成本和資源優(yōu)勢正在逐漸喪失，而一系列新優(yōu)勢正在形成，比如基礎(chǔ)設(shè)施較為完備，產(chǎn)業(yè)配套能力較強(qiáng)，人口素質(zhì)紅利正在形成，國際市場銷售渠道比較廣泛，以及高速鐵路和裝備制造業(yè)具有競爭力等。

中國啟動了“一帶一路”建設(shè)，以此為有力抓手在部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)で笕騼r值鏈合作和重新布局。“一帶一路”沿線國家和地區(qū)目前正處于不同發(fā)展階段，有著不同需求和承載能力，正好為中國在“一帶一路”上布局全球價值鏈提供了基礎(chǔ)。中國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的核心企業(yè)可向“一帶一路”沿線國家拓展生產(chǎn)鏈，延長價值鏈，獲取更大的分工收益，同時也可帶動沿線國家工業(yè)化水平的提升。

　　積極參與全球貿(mào)易治理

隨著中國等新興經(jīng)濟(jì)體興起，世界多極化格局逐漸凸顯，發(fā)達(dá)國家越來越難以利用現(xiàn)行多邊貿(mào)易體制實現(xiàn)其自身利益，特別是無法確保其跨國公司在新一輪全球價值鏈中維持核心地位和關(guān)鍵利益，于是開始尋求變革國際規(guī)則和現(xiàn)存全球治理格局。

在此背景下，以美國為代表的一些西方國家推行孤立主義和單邊主義，嚴(yán)重沖擊了全球價值鏈分工所賴以依存的自由貿(mào)易秩序，并在全球范圍對政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個層面產(chǎn)生了破壞性影響。

這些變化在宏觀上會阻礙中國擴(kuò)大對外開放合作，在微觀上會提高中國參與國際產(chǎn)業(yè)分工的貿(mào)易成本。加之以新一輪科技革命為代表的全球價值鏈重構(gòu)直接改變了企業(yè)的要素利用方式，中國參與國際產(chǎn)業(yè)分工相對于發(fā)達(dá)國家的要素稟賦優(yōu)勢削弱。

中國需要積極參與全球貿(mào)易治理，堅定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，反對單邊主義、保護(hù)主義，在維護(hù)世界貿(mào)易組織多邊規(guī)則基礎(chǔ)上有效推進(jìn)改革，推動貿(mào)易投資自由化便利化，打造互利共贏的新型全球化格局。

中國加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，將對世界經(jīng)濟(jì)帶來積極影響。促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，就是要推進(jìn)更高水平對外開放，更好利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源。除高質(zhì)量共建“一帶一路”外，還應(yīng)構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，推動簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)和中國—歐盟自由貿(mào)易協(xié)定談判進(jìn)程，努力加強(qiáng)與各國經(jīng)貿(mào)合作，深化互利共贏，共同維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

（作者為華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院和張培剛發(fā)展研究院院長、教授）