10月16日，中共中央政治局召開會議，審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，要求成渝地區(qū)牢固樹立一盤棋思想和一體化發(fā)展理念，健全合作機(jī)制，打造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，有利于在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地，對于推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重中之重，成渝兩地正加強整合電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)協(xié)作，通過優(yōu)勢互補、分工協(xié)作以做大做強產(chǎn)業(yè)鏈條，以期抱團(tuán)發(fā)展，形成聚集效應(yīng)。

10月16日，中共中央政治局召開會議，審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》。會議要求，成渝地區(qū)牢固樹立一盤棋思想和一體化發(fā)展理念，健全合作機(jī)制，打造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板。今年以來，成渝兩地間迸發(fā)出前所未有的合作活力，“雙核驅(qū)動”的高質(zhì)量發(fā)展圈建設(shè)正在起步，西部迎來發(fā)展新格局。

發(fā)揮好成渝地區(qū)的帶動作用，推動西部地區(qū)加快發(fā)展，一直受到黨中央高度重視。從“十二五”時期的“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)”到“十三五”時期的“成渝城市群”，雙方合作力度進(jìn)一步加強，四川重慶兩省市互為雙方在西部地區(qū)最大的投資來源地。據(jù)統(tǒng)計，兩省市每年相互投資到位資金總額約3000億元，四川一半以上的高速公路出行方向、6成以上對外貨運量均是通往重慶方向。

建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，是黨中央賦予成渝地區(qū)的光榮使命，也是成渝地區(qū)加快區(qū)域發(fā)展、更好惠及民生，加快構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實需要。

一盤棋理念升華

3月17日，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)四川重慶黨政聯(lián)席會議第一次會議以視頻會議形式召開。出席聯(lián)席會議的代表一致認(rèn)為，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，有利于形成以京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角以及成渝地區(qū)為核心區(qū)域的東西南北四維驅(qū)動、長江上下游首尾呼應(yīng)之勢，對于維護(hù)國家戰(zhàn)略安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和新時代西部大開發(fā)形成新格局具有重大意義。

中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會副理事長、西南財經(jīng)大學(xué)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展研究院院長楊繼瑞認(rèn)為，“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝城市群兩大戰(zhàn)略實施在新時代承前啟后、繼往開來、與時俱進(jìn)的‘升級版’，是黨中央總攬我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的又一重大戰(zhàn)略。從過去的‘西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心’到‘具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心’，意味著國家對成渝兩地的定位更高”。

“巴蜀一家親”“川渝一盤棋”“一體化發(fā)展”等理念，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的國家戰(zhàn)略下得以強化和升華，并轉(zhuǎn)化為具體可行的系統(tǒng)化舉措和規(guī)劃，上升為川渝兩地重大的政治任務(wù)和發(fā)展使命。

從四川的發(fā)展來看，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強省、推動治蜀興川再上新臺階的戰(zhàn)略引領(lǐng)；成都市對這一國家戰(zhàn)略推動成都全面增強人口和經(jīng)濟(jì)承載力，全面提升城市發(fā)展水平和位勢能級，持續(xù)提高國際競爭力和區(qū)域帶動力，加快向可持續(xù)發(fā)展的世界城市邁進(jìn)充滿期待。重慶市提出，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，強化一盤棋思想、貫徹一體化理念，深化與四川對接合作，盡快把戰(zhàn)略要求轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略行動，加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)協(xié)作更緊密

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，牽涉著方方面面，必須加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。3月中旬川渝黨政聯(lián)席視頻會議之后，《深化四川重慶合作推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)2020年重點任務(wù)》《深化四川重慶合作推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作方案》等相繼出臺。

隨即，川渝兩地科技、人社等相關(guān)部門迅速行動，共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，建立就業(yè)服務(wù)共享機(jī)制等方案相繼出臺并迅速落實。

加快推動出川出渝重大通道建設(shè)，是川渝兩地的共識。7月2日，川渝兩地交通部門簽署《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通一體化發(fā)展三年行動方案（2020-2022年）》等5個方面合作備忘錄，計劃到2022年，建成川渝間高速公路16條；川渝間9條普通國道達(dá)二級、11條普通省道達(dá)三級及以上標(biāo)準(zhǔn)貫通。到2022年，出川出渝高速公路大通道達(dá)24條，川渝間四級及以上高等級航道3100公里，港口集裝箱吞吐能力達(dá)760萬標(biāo)箱。雙方還將開通13條以上川渝毗鄰地區(qū)跨省城際公交，推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈公交地鐵“一卡通”“一碼通”。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重中之重。成渝兩地都形成了以電子信息、裝備制造為主導(dǎo)的工業(yè)體系，帶來了產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化的挑戰(zhàn)。兩地正加強整合協(xié)作，通過優(yōu)勢互補、分工協(xié)作以做大做強產(chǎn)業(yè)鏈條，形成聚集效應(yīng)。

為此，成都市提出要務(wù)實推動成渝相向發(fā)展，合力推動西部金融中心建設(shè)，共建高水平汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)制造基地和世界級電子信息、裝備制造產(chǎn)業(yè)集群；合作建設(shè)中國西部科學(xué)城；推動建設(shè)川渝自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)；支持戶籍便捷遷徙、社保關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移，拓展異地就醫(yī)直接結(jié)算覆蓋面，加快建設(shè)成渝地區(qū)教育一體化發(fā)展試驗區(qū)。

近年來，成渝兩地均基本形成較為完善的汽車產(chǎn)業(yè)體系。去年，成都生產(chǎn)汽車超過100萬輛，重慶生產(chǎn)汽車138萬輛，兩地汽車產(chǎn)量在全國的占比在10%左右。雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)下雙方進(jìn)一步加強合作，必將為區(qū)域打造世界級汽車產(chǎn)業(yè)集群奠定堅實基礎(chǔ)，進(jìn)一步促進(jìn)雙方在標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、政策協(xié)調(diào)方面的努力，將給兩地汽車企業(yè)合作帶來更強動力。

為進(jìn)一步加快成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，川渝兩地繼續(xù)協(xié)調(diào)推動川渝合作重大項目加快實施，截至9月底，今年推出的31個總投資5563億元共同實施的重大項目，已相繼開工建設(shè)20個，累計完成投資260億元。

“雙核驅(qū)動”更強勁

推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，關(guān)鍵要通過雙核帶動，促進(jìn)區(qū)域中心城市競相發(fā)展，帶動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈整個區(qū)域“水漲船高”。

川渝兩地把培育壯大區(qū)域中心城市作為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的戰(zhàn)略性工程來抓，要求各市借勢借力，深化與成渝雙核的協(xié)作配套，優(yōu)先承接功能配套和產(chǎn)業(yè)外溢，共同打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。

作為成渝兩座特大城市之間實力較強的城市，南充市提出奮力打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈次極核，全力推動南充融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加快建設(shè)為成渝地區(qū)北部中心城市。各項舉措正有力有序推進(jìn)。在交通方面，設(shè)計時速350公里/小時的成（都）南（充）達(dá)（州）萬（州）高鐵可研報告已通過評審。在產(chǎn)業(yè)方面，聚焦電子信息、汽配等成渝雙城與南充共性產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建“總部研發(fā)在成渝、生產(chǎn)制造在南充”的產(chǎn)業(yè)格局。

廣安市作為川東門戶，離重慶主城區(qū)僅有80公里左右，兩地一直交流頻繁。今年7月，雙方合作進(jìn)一步加強，兩地將在廣安鄰水縣、重慶渝北區(qū)交界處建設(shè)川渝高竹新區(qū)，新區(qū)作為川渝毗鄰地區(qū)9大合作共建平臺之一，將成為重慶主城都市區(qū)重要組成部分和兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展區(qū)，并實行共同投資、共擔(dān)風(fēng)險、共享利益。

在川渝兩省市，幾乎所有城市都與南充、廣安一樣，及時制定了與雙城經(jīng)濟(jì)圈這一國家戰(zhàn)略緊密對接的規(guī)劃。成渝經(jīng)濟(jì)圈正在形成“眾星拱月”之勢。