作者：教育部原副部長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)原副主任、教育部關(guān)心下一代工作委員會(huì)主任　李衛(wèi)紅

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)教育事業(yè)全面發(fā)展，成就輝煌，基礎(chǔ)教育也同樣取得了顯著成績(jī)。基礎(chǔ)教育投入水平大幅增加，普及水平穩(wěn)步提高，治理體系不斷優(yōu)化，尤其是育人水平不斷提升。2018年全國(guó)教育大會(huì)召開以來，黨中央、國(guó)務(wù)院先后印發(fā)了關(guān)于學(xué)前教育、義務(wù)教育和普通高中教育的三個(gè)重要文件，并以國(guó)務(wù)院名義召開了新時(shí)代以來第一次全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議，對(duì)基礎(chǔ)教育工作作出全面系統(tǒng)部署。可以說，基礎(chǔ)教育制度體系的“四梁八柱”已基本建立，這標(biāo)志著基礎(chǔ)教育進(jìn)入了全面提高質(zhì)量的新階段。各級(jí)各類學(xué)校的校長(zhǎng)對(duì)于深化學(xué)校教育改革的創(chuàng)新探索與成果分享，對(duì)于學(xué)生發(fā)展與育人方式、信息化與智慧教育、智能時(shí)代的教師專業(yè)發(fā)展等熱門議題的探討，都是貫徹落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)和全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議精神的生動(dòng)實(shí)踐。在推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革創(chuàng)新的過程中，要堅(jiān)守如下四個(gè)原則。

基礎(chǔ)教育改革要始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，古今中外，每個(gè)國(guó)家都是按照自己的政治要求來培養(yǎng)人的。我國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，這就決定了教育必須把培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度、立志為中國(guó)特色社會(huì)主義奮斗終身的有用人才。

一個(gè)國(guó)家沒有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，就會(huì)被動(dòng)挨打；而沒有合格的建設(shè)者和可靠接班人，不堅(jiān)持社會(huì)主義方向，即便擁有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，也可能會(huì)“不打自垮”。從這個(gè)意義上說，教育是最大的國(guó)家安全。不論教育改革發(fā)展到什么階段，“為黨育人，為國(guó)育才”的初心和使命不能忘、不能變。

一位好校長(zhǎng)就是一所好學(xué)校，作為基礎(chǔ)教育改革的一線組織者、實(shí)施者，廣大中小學(xué)校長(zhǎng)肩負(fù)著“為黨育人，為國(guó)育才”的光榮使命。在推動(dòng)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展過程中，首先要在堅(jiān)定理想信念上下功夫，教育引導(dǎo)學(xué)生樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，增強(qiáng)學(xué)生的中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

基礎(chǔ)教育改革要始終緊扣立德樹人根本任務(wù)

國(guó)無德不興，人無德不立。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代背景下，立德樹人有著更為豐富的內(nèi)涵和深遠(yuǎn)的意義。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視立德樹人在教育中的重要地位和作用，多次強(qiáng)調(diào)要把立德樹人作為教育的根本任務(wù)。面對(duì)新時(shí)代強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略對(duì)人才的迫切需求，尤其是要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，基礎(chǔ)教育要走在教育改革創(chuàng)新的前列，就應(yīng)自覺地把立德樹人的成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。

校長(zhǎng)是一所學(xué)校的領(lǐng)航人，在落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)中，校長(zhǎng)承擔(dān)著義不容辭的責(zé)任，肩負(fù)著崇高艱巨的使命。建立健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全員、全過程、全方位育人格局的目標(biāo)還任重道遠(yuǎn)。作為校長(zhǎng)，如何引領(lǐng)學(xué)校落實(shí)好立德樹人的根本任務(wù)，還需認(rèn)真貫徹落實(shí)中小學(xué)德育工作指南，不斷思考總結(jié)，認(rèn)識(shí)掌握其中的內(nèi)在規(guī)律，提高德育工作的針對(duì)性、實(shí)效性。新時(shí)代，校長(zhǎng)們要能夠守教育初心、擔(dān)時(shí)代使命，既要有高屋建瓴的理論把握和深入的理論研究，做好學(xué)校的頂層設(shè)計(jì)，又要有腳踏實(shí)地的實(shí)干精神和勇立潮頭的引領(lǐng)意識(shí)，改進(jìn)教學(xué)工作、助力教師成長(zhǎng)、提高教育質(zhì)量。期待校長(zhǎng)們牢記培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人這一重要職責(zé)，把立德樹人落實(shí)在學(xué)校教育全過程中，力求在基礎(chǔ)教育改革上有新作為、在學(xué)校治理上有新突破。

基礎(chǔ)教育改革在當(dāng)前的關(guān)鍵是提高質(zhì)量，激活辦學(xué)活力

當(dāng)前，我國(guó)基礎(chǔ)教育已進(jìn)入全面提高質(zhì)量的新階段，改革的關(guān)鍵與重心是提高質(zhì)量。從現(xiàn)實(shí)來看，辦學(xué)活力不足是制約中小學(xué)教育質(zhì)量提升的關(guān)鍵因素。近日，教育部等八部門發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干意見》，這是推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化的重大舉措，為推進(jìn)中小學(xué)教育治理現(xiàn)代化、進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力、辦好我國(guó)基礎(chǔ)教育提供了行動(dòng)指南。

提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力，要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

一是認(rèn)真做好制度設(shè)計(jì)和遠(yuǎn)景規(guī)劃。校長(zhǎng)要凝聚師生心力，繪就學(xué)校未來發(fā)展的共同愿景。學(xué)校愿景是學(xué)校對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)所描繪的綱領(lǐng)性藍(lán)圖，是全校教職工心目中學(xué)校發(fā)展的理想目標(biāo)和追求，是發(fā)自組織成員內(nèi)心深處的真實(shí)愿望和教育理想。校長(zhǎng)要力爭(zhēng)得到社會(huì)和家庭的廣泛支持，多方形成合力，凝聚人心，為共同愿景的早日實(shí)現(xiàn)而努力拼搏。

二是發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，推動(dòng)制度創(chuàng)新。通過創(chuàng)新學(xué)校人事、職稱等評(píng)價(jià)制度，特別要注重從精神榮譽(yù)、專業(yè)發(fā)展、崗位晉升、績(jī)效工資、關(guān)心愛護(hù)五個(gè)方面對(duì)教師進(jìn)行激勵(lì)。要堅(jiān)持依法辦學(xué)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的氛圍，推動(dòng)學(xué)校健康發(fā)展，為廣大教師靜心專業(yè)發(fā)展、潛心立德樹人創(chuàng)造更好條件，充分激發(fā)廣大教師教書育人的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，全心全意為國(guó)家育才，為民族鑄魂。

三是要激發(fā)學(xué)校辦學(xué)內(nèi)生動(dòng)力。廣大校長(zhǎng)要認(rèn)識(shí)到評(píng)價(jià)導(dǎo)向的杠桿作用，堅(jiān)持科學(xué)評(píng)價(jià)，堅(jiān)決克服“五唯”傾向，凝聚廣大師生的價(jià)值追求，培育多樣化的校園文化。要開門辦學(xué)，注重拓展社會(huì)資源，打造社會(huì)實(shí)踐大課堂，以多樣化的校園活動(dòng)，提高育人質(zhì)量。

四是深化教育教學(xué)改革。當(dāng)前基礎(chǔ)教育已進(jìn)入全面提高質(zhì)量的新階段，學(xué)校的工作重心要轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量上來，這是廣大校長(zhǎng)的主責(zé)主業(yè)。要大力推廣優(yōu)秀教學(xué)成果，深化課堂教學(xué)改革，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，不斷提高育人質(zhì)量和水平。

基礎(chǔ)教育改革要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，辦人民滿意的教育

堅(jiān)持以人民為中心是黨的初心、使命和一貫的追求。堅(jiān)持以人民為中心推動(dòng)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展，就是要以人民之所想、所需作為教育之所憂、所辦，努力彌補(bǔ)基礎(chǔ)教育發(fā)展的短板，解決基礎(chǔ)教育改革發(fā)展中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提升人民群眾對(duì)基礎(chǔ)教育的獲得感、幸福感?？傮w而言，辦人民滿意的基礎(chǔ)教育，要從這四個(gè)方面入手：

一是要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教師專業(yè)水平。校長(zhǎng)要做教師專業(yè)能力提升的引領(lǐng)者、幫扶者、支持者，要努力為教師參與各類專業(yè)培訓(xùn)創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)和推動(dòng)教師提升專業(yè)水平。中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育是基礎(chǔ)教育的短板所在，要加大政策、教育經(jīng)費(fèi)傾斜力度，通過改善鄉(xiāng)村教師待遇、提升鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍水平，推動(dòng)鄉(xiāng)村學(xué)校質(zhì)量持續(xù)提升，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。廣大鄉(xiāng)村校長(zhǎng)要利用國(guó)家持續(xù)改善鄉(xiāng)村教師待遇的契機(jī)，用事業(yè)留人、用感情留人，努力打造一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。

二是要減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。校長(zhǎng)要做科學(xué)減負(fù)的主要推動(dòng)者，通過提升教師水平、提高課堂效率，為減負(fù)創(chuàng)造條件。校長(zhǎng)尤其要樹立正確的教育政績(jī)觀、科學(xué)的教育質(zhì)量觀，主動(dòng)追求學(xué)生全面培養(yǎng)、全面發(fā)展基礎(chǔ)上的全面質(zhì)量觀，引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展、呵護(hù)學(xué)生成長(zhǎng)。針對(duì)素質(zhì)教育中的薄弱環(huán)節(jié)，校長(zhǎng)要嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃，確保開齊開足體育、音樂、美術(shù)等課程，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)教育，堅(jiān)持“五育并舉”，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)中小學(xué)生全面發(fā)展。

三是要提升教育治理水平，營(yíng)造良好教育生態(tài)。提升教育治理能力和完善教育治理體系，是解決基礎(chǔ)教育痛點(diǎn)難點(diǎn)問題的重要抓手，校長(zhǎng)無疑是提升教育治理水平的關(guān)鍵。為此，廣大校長(zhǎng)要提高專業(yè)水平、法治觀念、民主意識(shí)，堅(jiān)持科學(xué)管理、依法管理、民主管理，加速推動(dòng)學(xué)校治理現(xiàn)代化。當(dāng)下提升教育治理水平，很現(xiàn)實(shí)的一個(gè)任務(wù)就是為教師減負(fù)。要通過信息化管理手段，減輕教師教書育人之外的各種繁雜數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)壓力。校長(zhǎng)要敢于并且善于分析排除社會(huì)性事務(wù)對(duì)學(xué)校、教師的干擾，為教師營(yíng)造一個(gè)安心從教、靜心從教的教學(xué)環(huán)境。

四是要給校長(zhǎng)放權(quán)，力戒形式主義。校長(zhǎng)是改進(jìn)教育治理、提升教育質(zhì)量、深化教育改革的組織者、管理者和實(shí)踐者，而這一切的前提是校長(zhǎng)擁有依法治校的施展空間。所以，既要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校辦學(xué)的支撐保障能力，還要進(jìn)一步給校長(zhǎng)放權(quán)，通過深化教育“放管服”改革，落實(shí)中小學(xué)辦學(xué)主體地位，應(yīng)放盡放保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，在學(xué)校教育教學(xué)自主權(quán)、人事工作自主權(quán)、經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)上予以進(jìn)一步優(yōu)化提升。當(dāng)前，不同程度存在的形式主義是干擾學(xué)校管理、教育教學(xué)的重要因素，要力戒形式主義，優(yōu)化規(guī)范各類督查檢查評(píng)比，減少向?qū)W校和教師攤派任務(wù)，清理規(guī)范與中小學(xué)教育教學(xué)無關(guān)事項(xiàng)，減少形式主義對(duì)校長(zhǎng)治校的干擾。