社會治理，是國家治理的重要組成部分，加強和創(chuàng)新社會治理，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。城鄉(xiāng)社區(qū)治理是社會治理中最根本、最基礎(chǔ)的單元。當(dāng)前，如何將黨的十九屆四中全會精神貫徹到基層社會治理的“最后一公里”，堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格治理模式，構(gòu)建共建共治共享治理格局，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為經(jīng)濟社會的發(fā)展進步營造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境，是各級黨委政府必須深入研究、積極探索的問題。社會治理的重心在基層，難點在基層，活力也在基層。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理，事關(guān)黨和國家大政方針貫徹落實，事關(guān)居民群眾切身利益，事關(guān)城鄉(xiāng)基層和諧穩(wěn)定，是一項黨委政府有部署、形勢發(fā)展有需要、人民群眾有期盼的工作，具有極端重要性和必要性。
創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理是貫徹落實黨委政府決策部署的客觀需要。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視基層社會治理工作，強調(diào)社會治理的重心必須向基層下移，落實到城鄉(xiāng)社區(qū)。城鄉(xiāng)社區(qū)處于黨同群眾連接的“最后一公里”，做好社區(qū)治理工作十分重要。要推進社區(qū)治理體系建設(shè)，把更多資源、服務(wù)、管理放到社區(qū)，更好提供精準(zhǔn)化、精細化服務(wù)，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。強化農(nóng)村社會治理，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。堅持好發(fā)展好“楓橋經(jīng)驗”，爭取做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。黨中央、國務(wù)院先后出臺一系列相關(guān)意見和規(guī)范，涵蓋城鄉(xiāng)社區(qū)治理的原則、目標(biāo)、任務(wù)，包括機構(gòu)設(shè)置、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)指標(biāo)、工作運行等城鄉(xiāng)社區(qū)治理的方方面面，在城鄉(xiāng)社區(qū)落實過程中與社區(qū)警務(wù)工作緊密相連，要求各級黨委政府尤其是政法公安機關(guān)要切實擔(dān)起創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理的政治責(zé)任，加快構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、基層主責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會共治體系，打通社會治理“最后一公里”。
創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理是主動回應(yīng)人民群眾新期待的現(xiàn)實需要。進入新時代，人民群眾對美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面延伸，一些矛盾糾紛、風(fēng)險隱患要求做到早發(fā)現(xiàn)、早防范、早化解，一些小事急事難事期盼能在一線解決、在家門口解決、在第一時間解決。而當(dāng)前，基層社區(qū)仍面臨信息掌握難度大，鄉(xiāng)村普遍分布零散、路程遠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治理力量配備不足等問題，一定程度制約了治理效率，個別矛盾糾紛無法快速有效處置，給社會安定帶來隱患。解決這些問題，需要基層黨委政府從群眾最關(guān)心、最期待的問題抓起，建立實體化、實戰(zhàn)化的工作力量，深入一線聽民意、解民憂、紓民困、化民怨，對群眾操心事、煩心事、揪心事做到“有求必應(yīng)”，切實將社會管理與服務(wù)鏈條延伸到群眾身邊，努力實現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”。
創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理是補齊基層社會治理短板的迫切需要。當(dāng)前，面對各種群體利益訴求、價值追求多元交織的特點，我國基層社會治理特別是城鄉(xiāng)社區(qū)治理仍然存在治理體系不完善、運行機制不健全等短板。主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)社區(qū)治理資源比較分散，有關(guān)部門社會治理職能交叉重疊，社區(qū)(鄉(xiāng)村)黨組織統(tǒng)籌落實社會治理工作能力有待加強，社區(qū)(鄉(xiāng)村)從事社會治理人員管理機制比較混亂、素質(zhì)參差不齊，城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的信息支撐不夠，有關(guān)治安要素信息采取不夠鮮活，工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一，工作經(jīng)費保障差距較大等問題和短板，一定程度上影響各項工作的末端執(zhí)行效果。要求各級黨委要把分散在黨政職能部門、社會各界和人民群眾中的治理職能、治理力量、治理資源，通過創(chuàng)新治理模式在治理末端進行高度融合，推動城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格治理實體化、實戰(zhàn)化，讓本地人參與本地社會治理、服務(wù)本地人民群眾，實現(xiàn)治安防控、糾紛調(diào)解、平安宣傳、法律服務(wù)等工作成效最大化。（作者：徐永霖）
