2020年是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年。高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，離不開“輸血”和“造血”，需要產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧等多種方式協(xié)同并進(jìn)。

由經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社主辦的“助力脫貧攻堅(jiān)、推動(dòng)產(chǎn)銷對(duì)接”2020消費(fèi)扶貧研討會(huì)近日在京舉辦。與會(huì)專家圍繞決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)中如何促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特別是聚焦新電商平臺(tái)探索的模式和發(fā)揮的作用，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和全面小康、脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接等相關(guān)議題展開深入研討。

原國(guó)務(wù)院參事、國(guó)務(wù)院扶貧辦主任、農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)劉堅(jiān)：

構(gòu)建扶貧長(zhǎng)效機(jī)制形成消費(fèi)扶貧體系

原國(guó)務(wù)院參事、國(guó)務(wù)院扶貧辦主任、農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)劉堅(jiān)指出，消費(fèi)扶貧經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)踐，取得了顯著成效。截至目前，中西部22個(gè)省份已銷售扶貧產(chǎn)品1715.18億元，其中消費(fèi)扶貧月活動(dòng)啟動(dòng)以來銷售415.98億元。在新冠肺炎疫情影響下取得這樣的成果來之不易。

在劉堅(jiān)看來，消費(fèi)扶貧是為了滿足扶貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段的需求。這既是開發(fā)式扶貧適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的探索，也是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)，還是破解貧困地區(qū)市場(chǎng)流通不暢瓶頸的切入點(diǎn)。在扶貧攻堅(jiān)取得階段性成果以后，要構(gòu)建扶貧的長(zhǎng)效機(jī)制，使其成為推動(dòng)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項(xiàng)長(zhǎng)期政策。

如何形成長(zhǎng)期政策？劉堅(jiān)認(rèn)為，一要在指導(dǎo)思想上樹立長(zhǎng)期意識(shí)，二要在構(gòu)建消費(fèi)扶貧體系上下功夫。消費(fèi)扶貧體系要在五方面對(duì)貧困地區(qū)發(fā)揮拉動(dòng)作用：

第一，消費(fèi)扶貧要在貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)上發(fā)揮拉動(dòng)作用。要為提高貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量服務(wù)，要拉動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的深度加工，要在完善流通體系建設(shè)等方面發(fā)揮作用。

在具體措施上，圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)，消費(fèi)市場(chǎng)要為貧困地區(qū)供給方反饋市場(chǎng)需求和趨向，完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；提高加工水平方面，加工業(yè)要向貧困地區(qū)傾斜，抓好貧困地區(qū)流通設(shè)施建設(shè)，包括冷鏈運(yùn)輸、物流儲(chǔ)備、電商網(wǎng)絡(luò)等；拉動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升，要在橫向產(chǎn)品對(duì)比上找差距，在縱向產(chǎn)業(yè)鏈上找環(huán)節(jié)，在市場(chǎng)細(xì)分上找發(fā)展機(jī)會(huì)，在關(guān)鍵科技上謀前景。

第二，消費(fèi)扶貧要在貧困地區(qū)深化改革上發(fā)揮拉動(dòng)作用。貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的出路還是改革。比如一些地方探索“三變農(nóng)業(yè)”、“共享農(nóng)業(yè)”、“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社+企業(yè)”、“托管農(nóng)業(yè)”、“三產(chǎn)融合農(nóng)業(yè)”等改革，消費(fèi)扶貧要積極參與進(jìn)去發(fā)揮拉動(dòng)作用。

第三，消費(fèi)扶貧要拉動(dòng)貧困地區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)。消費(fèi)扶貧不僅要宣傳介紹貧困地區(qū)扶持的農(nóng)產(chǎn)品，還要宣傳貧困地區(qū)的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

第四，消費(fèi)扶貧要拉動(dòng)?xùn)|西協(xié)作扶貧。發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)要加強(qiáng)合作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局，充分彌補(bǔ)發(fā)展的不平衡。

第五，消費(fèi)扶貧要拉動(dòng)貧困地區(qū)的品牌建設(shè)。通過消費(fèi)扶貧將貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷往發(fā)達(dá)地區(qū)，塑造品牌。

“總之，消費(fèi)扶貧不僅要為貧困地區(qū)銷售農(nóng)產(chǎn)品、解決貧困地區(qū)銷售不暢的難題，還要把消費(fèi)扶貧作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系、長(zhǎng)期措施，拉動(dòng)貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、拉動(dòng)貧困地區(qū)的改革、拉動(dòng)貧困地區(qū)的文旅產(chǎn)業(yè)、拉動(dòng)貧困地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。”劉堅(jiān)說。

國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組專家咨詢委員會(huì)委員、中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)扶貧研究院院長(zhǎng)汪三貴：

發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用   實(shí)現(xiàn)消費(fèi)扶貧可持續(xù)發(fā)展

國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組專家咨詢委員會(huì)委員、中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)扶貧研究院院長(zhǎng)汪三貴表示，消費(fèi)扶貧是脫貧攻堅(jiān)過程中產(chǎn)生的一個(gè)新扶貧模式。近年來，消費(fèi)扶貧對(duì)促進(jìn)貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收發(fā)揮了很大的推動(dòng)作用。在他看來，消費(fèi)扶貧既有市場(chǎng)機(jī)制也有非市場(chǎng)機(jī)制，兩個(gè)方面要齊頭并進(jìn)。

從市場(chǎng)機(jī)制來看，電商發(fā)揮了很大作用。汪三貴指出，研究發(fā)現(xiàn)，越是深度貧困地區(qū)，電商業(yè)務(wù)增長(zhǎng)越快。他舉例說，借助拼多多等新興電商，生產(chǎn)和消費(fèi)可以實(shí)現(xiàn)快速對(duì)接，在很短時(shí)間內(nèi)可以把農(nóng)產(chǎn)品銷售出去。在這個(gè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的直播帶貨效果尤為突出?？梢姡酶鞣N創(chuàng)新性的市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售，作用明顯。

除了市場(chǎng)機(jī)制以外，也要發(fā)揮非市場(chǎng)機(jī)制的作用，比如政府優(yōu)先采購(gòu)定點(diǎn)扶貧地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品。“當(dāng)然要主要依靠市場(chǎng)機(jī)制，因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制會(huì)考慮成本和效率問題，以更加合理的方式把生產(chǎn)和消費(fèi)對(duì)接起來，也更具可持續(xù)性。”汪三貴說。

在汪三貴看來，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)扶貧的可持續(xù)性，要在多方面發(fā)力。首先，在生產(chǎn)端，要通過提升組織化程度，保證產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，通過培育品牌，更好地助推消費(fèi)扶貧。他指出，未來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要加快培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。目前，一些電商也在探索組織方式創(chuàng)新，比如通過合作社的方式，培育新農(nóng)人，帶動(dòng)更多貧困戶脫貧。

其次，在流通方面，汪三貴表示，電商在減少流通環(huán)節(jié)、降低物流成本方面發(fā)揮了巨大作用。以往農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)者流轉(zhuǎn)到消費(fèi)者手中，需要經(jīng)過很多中間環(huán)節(jié)，導(dǎo)致生產(chǎn)者可能賣1塊錢的產(chǎn)品、城市消費(fèi)者需要花5塊錢購(gòu)買。電商在這方面有很大突破，通過“超短鏈”，既能提高生產(chǎn)價(jià)格，也能降低消費(fèi)成本，多方都能受益，這也是拼多多這樣的電商企業(yè)能夠快速發(fā)展的原因。

另外，在消費(fèi)端，需要依靠市場(chǎng)力量，幫助貧困地區(qū)提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌溢價(jià)。汪三貴表示，由于先天資源匱乏，貧困地區(qū)在大宗作物生產(chǎn)方面缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，很難形成大規(guī)模生產(chǎn)。因此，貧困地區(qū)要挖掘特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，通過走有機(jī)、高品質(zhì)路線，獲得更高的品牌溢價(jià)和收益。“不過，高品質(zhì)的生產(chǎn)需要技術(shù)、人才以及有能力的生產(chǎn)者，這就需要依靠市場(chǎng)培育貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)，提升廣大農(nóng)民的能力。”

“總的來看，未來要走一二三產(chǎn)業(yè)融合的道路，創(chuàng)造更多的價(jià)值。要加大政策扶持、進(jìn)一步深化改革，通過更有效的要素流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)。”汪三貴說。

國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組專家咨詢委員會(huì)委員、中國(guó)農(nóng)科院信息所副所長(zhǎng)聶鳳英：

依托電商新業(yè)態(tài)推進(jìn)消費(fèi)扶貧大有可為

國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組專家咨詢委員會(huì)委員、中國(guó)農(nóng)科院信息所副所長(zhǎng)聶鳳英指出，依托電商新業(yè)態(tài)推進(jìn)消費(fèi)扶貧非常有必要。從供給側(cè)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然以小農(nóng)戶為主，存在小、散、弱等問題。貧困地區(qū)由于資源稟賦匱乏，小農(nóng)戶生產(chǎn)能力欠缺問題更為突出，產(chǎn)品走向市場(chǎng)很困難，生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化也很困難，很難形成產(chǎn)品的深加工，有規(guī)模、有品牌、能占據(jù)市場(chǎng)一席之地的產(chǎn)品更少。

從需求端看，無(wú)論消費(fèi)升級(jí)還是消費(fèi)多元化，都在推動(dòng)小眾消費(fèi)加速崛起。而貧困地區(qū)生產(chǎn)的特色產(chǎn)品，能夠滿足消費(fèi)者多樣化的消費(fèi)需求。借助電商平臺(tái)，可以把供給端和需求端高效對(duì)接起來，并將產(chǎn)品低成本地送到消費(fèi)者手中。“而且，電商新業(yè)態(tài)帶動(dòng)了許多人創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)，對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。”聶鳳英說。

對(duì)于深度貧困地區(qū)如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，聶鳳英認(rèn)為，這需要多項(xiàng)舉措共同發(fā)力。

首先，研究監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，深度貧困地區(qū)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要選準(zhǔn)一個(gè)好的產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，盡可能把初級(jí)加工、簡(jiǎn)單加工留在當(dāng)?shù)亍?/p>

第二，需要完善的物流和基礎(chǔ)設(shè)施。聶鳳英指出，近年來，我國(guó)在脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)設(shè)施方面投入力度很大，但是光有基礎(chǔ)設(shè)施投入還不夠，還需要加快推進(jìn)物流降本增效。西部地區(qū)目前在物流基礎(chǔ)設(shè)施方面的短板比較突出，需要加快補(bǔ)齊。要把西部地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)所需要的設(shè)施，比如和農(nóng)機(jī)設(shè)備相關(guān)的，納入國(guó)家采購(gòu)目錄中，從而更好幫助和支持西部地區(qū)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

第三，需要優(yōu)質(zhì)的組織特別是優(yōu)質(zhì)的企業(yè)。聶鳳英表示，“在東西協(xié)作方面，我們最看重的是把優(yōu)質(zhì)企業(yè)引進(jìn)來，達(dá)到扶貧又扶智的目的。我們不僅僅需要支持合作社、支持大農(nóng)戶，更重要的還要支持更多企業(yè)、吸引更多企業(yè)深入貧困地區(qū)中去，因?yàn)檫@些企業(yè)帶來的不僅僅是資本，還有先進(jìn)的理念和管理經(jīng)驗(yàn)。”

第四，需要更多的能人。要通過新農(nóng)人培育，帶動(dòng)更多村、縣發(fā)展，帶動(dòng)更多企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

最后，需要更優(yōu)秀的電商平臺(tái)。“如果沒有今天的電商平臺(tái)，消費(fèi)扶貧一定不能取得如此顯著的成效。這是一項(xiàng)‘中國(guó)創(chuàng)造’，我們也希望對(duì)這種‘中國(guó)創(chuàng)造’的發(fā)展路徑和機(jī)制進(jìn)行總結(jié)，推動(dòng)其實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步提升，并在全世界得到推廣。”聶鳳英表示。

國(guó)家信息中心信產(chǎn)部處長(zhǎng)、分享經(jīng)濟(jì)研究中心副主任于鳳霞：

以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為抓手建立完善長(zhǎng)效脫貧機(jī)制

“消費(fèi)扶貧一頭連著扶貧產(chǎn)業(yè)，一頭連著消費(fèi)市場(chǎng)，不僅是緩解扶貧產(chǎn)品滯銷難賣、促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效舉措，而且將對(duì)刺激和激發(fā)更大的內(nèi)需潛力發(fā)揮重要作用。”國(guó)家信息中心信產(chǎn)部處長(zhǎng)、分享經(jīng)濟(jì)研究中心副主任于鳳霞說。在她看來，要進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)扶貧的作用，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)大有作為。

于鳳霞認(rèn)為，經(jīng)過不懈努力，我國(guó)脫貧扶貧工作成效顯著。當(dāng)前全面脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決勝關(guān)鍵階段，需要全社會(huì)堅(jiān)持不懈的積極參與。面向未來，我們還需要從更高的戰(zhàn)略意義上認(rèn)識(shí)消費(fèi)扶貧的重要作用，要從構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的高度看待消費(fèi)扶貧的重要意義。

于鳳霞進(jìn)一步指出，在新的發(fā)展階段，在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)成為生產(chǎn)力新組織方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的大背景下，需要以發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為抓手，建立和完善長(zhǎng)效脫貧機(jī)制。

在具體操作層面上，她建議，要在已有成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)以下幾個(gè)方面工作：

一是，更加注重發(fā)揮各類不同主體在促進(jìn)消費(fèi)扶貧中的作用。政府重點(diǎn)是進(jìn)一步加強(qiáng)消費(fèi)扶貧的政策引導(dǎo)，推動(dòng)消費(fèi)扶貧政策提檔升級(jí)。需要更加注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，發(fā)揮企業(yè)尤其是平臺(tái)型企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，此外，還要鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)大戶等積極參與。

二是，更加注重發(fā)揮平臺(tái)企業(yè)的“賦能”作用。如各類電商平臺(tái)在參與消費(fèi)扶貧過程中，發(fā)揮的提升貧困人口就業(yè)能力等作用不容忽視。許多地方都探索建立起技術(shù)服務(wù)中心或示范基地，引導(dǎo)和鼓勵(lì)電商龍頭企業(yè)、能人大戶、專業(yè)協(xié)會(huì)和貧困戶對(duì)接，以電腦視頻、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合等形式，傳授農(nóng)業(yè)技能和現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用技能，不斷提升貧困人口使用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)的能力。

三是，更加注重完善貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。加快完善農(nóng)村物流體系，尤其是要將補(bǔ)齊貧困地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，作為農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重。在重點(diǎn)貧困地區(qū)加大財(cái)政投入力度，集中建設(shè)物流服務(wù)中心，全面提升物流配套能力，為發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的扶貧脫貧潛力奠定重要基礎(chǔ)。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)智慧電商研究院院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授郭沛：

發(fā)揮電商平臺(tái)優(yōu)勢(shì)克服農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷難題

“黨的十八大以來，我國(guó)對(duì)‘三農(nóng)’事業(yè)和脫貧攻堅(jiān)兩個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了史無(wú)前例的資源投入，取得了巨大成就和脫貧奇跡。這一發(fā)展背景為國(guó)內(nèi)電商平臺(tái)，特別是以農(nóng)產(chǎn)品為特色的電商平臺(tái)，提供了重要的發(fā)展機(jī)遇。”中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)智慧電商研究院院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授郭沛說。

他同時(shí)提出，新時(shí)代迫切要求小農(nóng)戶和大市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接，這種銜接本質(zhì)上就是產(chǎn)銷對(duì)接。但是，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接天生具有兩個(gè)特點(diǎn)：一是，高難度。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)有季節(jié)性和集中性，還有易腐性以及供給和價(jià)格的波動(dòng)性等，因此非常難實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接。二是，公益性。產(chǎn)銷對(duì)接關(guān)系到農(nóng)民收入，關(guān)系到老百姓餐桌，關(guān)系國(guó)計(jì)民生，具有公共產(chǎn)品性質(zhì)。

而電商平臺(tái)所擁有的技術(shù)和所創(chuàng)造的模式，在很大程度上克服了產(chǎn)銷對(duì)接的天然困難。電商行業(yè)在助力脫貧攻堅(jiān)、推動(dòng)產(chǎn)銷對(duì)接方面也取得了不少成功經(jīng)驗(yàn)。例如，電商平臺(tái)都在想方設(shè)法地不斷推陳出新，以帶動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品上行；將自身和外部力量結(jié)合起來，加速發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)；與高等院校合作，積極培養(yǎng)農(nóng)村電商人才等。

“這些經(jīng)驗(yàn)做法確實(shí)能帶動(dòng)消費(fèi)扶貧，讓利于供應(yīng)鏈兩端的生產(chǎn)者和消費(fèi)者，縮短了農(nóng)產(chǎn)品交易時(shí)間，并且提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。”郭沛指出，總體來說，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品上行效率正在逐年提高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接中的固有障礙逐漸被電商平臺(tái)所克服。

郭沛指出，未來即使沒有絕對(duì)貧困人口，相對(duì)貧困人口也將永遠(yuǎn)存在，電商扶貧、消費(fèi)脫貧等事業(yè)是永無(wú)止境的。國(guó)內(nèi)電商行業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大膽創(chuàng)新、不斷提升競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)探索更多可復(fù)制、可推廣的模式。

對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電商行業(yè)的未來發(fā)展，他給出四方面建議：

第一，電商行業(yè)應(yīng)該繼續(xù)投入資金、技術(shù)和人員，并下沉到農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，真正實(shí)現(xiàn)電商平臺(tái)的落地化與本土化，為產(chǎn)業(yè)鏈改造、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、物流下鄉(xiāng)等提供新的動(dòng)力和能量，真正提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)民在新時(shí)期的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，電商行業(yè)要與政府一起，繼續(xù)投入資源進(jìn)行傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的數(shù)字化改造，并且做好試點(diǎn)和示范。有試點(diǎn)，示范作用才能很好地表現(xiàn)出來。數(shù)字化農(nóng)業(yè)，能夠更好地服務(wù)電商平臺(tái)，使農(nóng)產(chǎn)品供求雙方都得益。

第三，電商行業(yè)要繼續(xù)培養(yǎng)農(nóng)村電商從業(yè)人員，解決農(nóng)產(chǎn)品上行過程中的人才瓶頸問題，同時(shí)吸納貧困或低收入人群從事農(nóng)業(yè)電商及物流配送等相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)懂生產(chǎn)、重品牌、善銷售的復(fù)合型電商人才。

第四，電商平臺(tái)應(yīng)該繼續(xù)秉持助農(nóng)扶貧、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)期社會(huì)價(jià)值。電商平臺(tái)掌握新的技術(shù)、新的模式、新的人才等，這些要素水平越高，電商平臺(tái)擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任就越大。因此，集中關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展和助農(nóng)扶貧，是電商平臺(tái)應(yīng)該始終堅(jiān)持的長(zhǎng)期社會(huì)價(jià)值。

商務(wù)部研究院流通與消費(fèi)研究所副研究員王巖：

完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系推動(dòng)產(chǎn)銷銜接

“我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大，消費(fèi)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的趨勢(shì)不會(huì)改變，能夠支撐我們通過消費(fèi)扶貧的方式來助力脫貧攻堅(jiān)。”商務(wù)部研究院流通與消費(fèi)研究所副研究員王巖提出。

她表示，消費(fèi)已經(jīng)連續(xù)6年成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一推動(dòng)力，增長(zhǎng)空間依然巨大。從國(guó)際比較來看，2019年我國(guó)消費(fèi)率55.4%，發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)率一般處于70%左右；從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和未來趨勢(shì)看，我國(guó)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)沒有改變，消費(fèi)市場(chǎng)潛力依舊巨大且有待加速釋放。

如何實(shí)現(xiàn)消費(fèi)扶貧的可持續(xù)發(fā)展？王巖認(rèn)為，要繼續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，真正解決農(nóng)產(chǎn)品流通過程中存在的障礙和堵點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷銜接。“這樣才能從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品‘賣難’問題，提高農(nóng)民收入。”

王巖指出，2020年9月，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第八次會(huì)議提出了流通效率和生產(chǎn)效率同等重要，實(shí)際上也是強(qiáng)調(diào)了流通在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重要地位。

王巖表示，下一步商務(wù)部門將繼續(xù)在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域開展工作，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，助力脫貧攻堅(jiān)。在具體舉措上主要包括六個(gè)方面：

第一，鼓勵(lì)流通向生產(chǎn)端延伸，提高農(nóng)產(chǎn)品流通組織化水平。通過鼓勵(lì)農(nóng)民參加各類合作社和農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，推動(dòng)供銷合作社轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等改變小、散、亂狀態(tài)，形成標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、規(guī)?；a(chǎn)，擴(kuò)大規(guī)模并提高競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，加強(qiáng)流通載體的建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)基本的交易、倉(cāng)儲(chǔ)和加工配送基本功能，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息采集、市場(chǎng)調(diào)控、價(jià)格發(fā)現(xiàn)的功能。

第三，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)。在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，依托合作社、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)和大型商貿(mào)流通企業(yè)，加強(qiáng)預(yù)冷、預(yù)選分級(jí)、加工配送、冷藏冷凍、冷鏈運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施建設(shè)和社會(huì)化共享、共用；在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品配送中心，建設(shè)冷藏和低溫倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)，打造溫控供應(yīng)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品在終端市場(chǎng)的質(zhì)量。

第四，搭建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接的平臺(tái)。比如拼多多的“多多農(nóng)園”模式，通過構(gòu)建種植、加工、銷售一體化產(chǎn)業(yè)鏈條，形成長(zhǎng)效穩(wěn)定的產(chǎn)銷通道，有效解決農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)和銷售問題。

第五，推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程。2014年以來，商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦扎實(shí)推進(jìn)電商扶貧工作。下一步，要繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭以及專合組織和種養(yǎng)大戶的電子商務(wù)應(yīng)用水平。積極培育各類農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，通過電商進(jìn)農(nóng)村，帶動(dòng)發(fā)揮平臺(tái)賦能作用。

第六，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。引導(dǎo)各地在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、批發(fā)市場(chǎng)、終端網(wǎng)點(diǎn)等開展農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢測(cè)，建立產(chǎn)銷一體化的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息網(wǎng)絡(luò)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

涼山州委副秘書長(zhǎng)、廣東（佛山）對(duì)口涼山扶貧協(xié)作工作組副組長(zhǎng)王志容：

借助新電商平臺(tái)涼山蹚出消費(fèi)扶貧新路

“今年佛山各界力量已采購(gòu)涼山農(nóng)特產(chǎn)品3.1億元，消費(fèi)扶貧額度創(chuàng)歷年新高。”涼山州委副秘書長(zhǎng)、廣東（佛山）對(duì)口涼山扶貧協(xié)作工作組副組長(zhǎng)王志容給出了一組數(shù)據(jù)，并分享了來自扶貧工作一線的經(jīng)驗(yàn)。

王志容介紹，在實(shí)行異地扶貧搬遷集中安置之前，涼山彝區(qū)老百姓多數(shù)生活在高二半山地區(qū)海拔1800米以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)品少、分布散。

針對(duì)上述情況，廣東（佛山）對(duì)口涼山扶貧協(xié)作工作組立足實(shí)際，注重短期扶貧與長(zhǎng)期發(fā)展相結(jié)合，應(yīng)對(duì)疫情影響，通過政策引導(dǎo)、定向采購(gòu)，直接幫助貧困農(nóng)戶脫貧增收；立足粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作與產(chǎn)銷對(duì)接，打造涼山扶貧產(chǎn)品供應(yīng)鏈，探索形成“涼山產(chǎn)、灣區(qū)銷”的消費(fèi)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制；借助新電商平臺(tái)開展消費(fèi)扶貧，線下認(rèn)購(gòu)與線上推介相結(jié)合，推動(dòng)涼山扶貧產(chǎn)品“賣全國(guó)”，在幾個(gè)方面作出探索。

王志容說，今年5月，國(guó)務(wù)院扶貧辦與拼多多聯(lián)合啟動(dòng)“消費(fèi)扶貧百縣直播行動(dòng)”以來，在“三區(qū)三州”的首站就選擇了涼山州。在佛山、涼山兩地政府的支持下，7月16日，佛山工作組與拼多多聯(lián)合啟動(dòng)“佛涼協(xié)作、云上優(yōu)選”佛山-涼山消費(fèi)扶貧周活動(dòng)?；顒?dòng)共集合了來自涼山11個(gè)貧困縣的50多個(gè)品種、300多款農(nóng)產(chǎn)品。通過電商線上助力，廣東（佛山）愛心企業(yè)線下認(rèn)購(gòu)，帶動(dòng)消費(fèi)扶貧周線上線下銷售額超過1.26億。

在此之后，很多知名電商平臺(tái)紛紛進(jìn)駐涼山開展電商扶貧行動(dòng)，掀起了涼山扶貧產(chǎn)品上行“賣全國(guó)”的熱潮。

浙江省援青指揮部副指揮長(zhǎng)范丹：

海西州消費(fèi)扶貧工作找到“五把鑰匙”

浙江省援青指揮部副指揮長(zhǎng)范丹介紹，2017年底，海西州在全國(guó)“三區(qū)三州”提前三年率先實(shí)現(xiàn)了全域整體脫貧。脫貧摘帽后，海西州委州政府把消費(fèi)扶貧工作作為鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果、有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力舉措，并找到了消費(fèi)扶貧工作的“五把鑰匙” 。

一是，用好品質(zhì)鑰匙，挖掘特色扶貧產(chǎn)品。支持鼓勵(lì)州內(nèi)龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體采取“農(nóng)牧戶+合作社+企業(yè)”等模式，建立以藜麥、枸杞、沙棘汁、蜂蜜、青稞、牛羊肉為主，具備農(nóng)畜產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮、分揀分級(jí)等能力的生產(chǎn)加工基地，大力發(fā)展“綠色”、“有機(jī)”訂單農(nóng)業(yè)。

二是，用好網(wǎng)絡(luò)鑰匙，構(gòu)建消費(fèi)格局。通過“線下體驗(yàn)、線上銷售”、“消費(fèi)扶貧+旅游”等方式，開創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品銷售新格局。并打造全州現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，進(jìn)一步健全完善州、縣兩級(jí)電商基地（園區(qū)、服務(wù)中心）服務(wù)功能。

三是，用好創(chuàng)新鑰匙，帶動(dòng)各方參與消費(fèi)。在現(xiàn)有“線下引線上+團(tuán)購(gòu)”的模式下，進(jìn)一步提倡“定點(diǎn)式”消費(fèi)扶貧。同時(shí)，充分利用浙江援青、東西部協(xié)作等各類優(yōu)勢(shì)資源，積極開展以購(gòu)代捐，拓寬銷售渠道，加速“柴達(dá)木”品牌走向全國(guó)。

四是，用好平臺(tái)鑰匙，提升產(chǎn)品知名度。在多家電商平臺(tái)開設(shè)運(yùn)營(yíng)特色產(chǎn)品館，借助名人和網(wǎng)絡(luò)的“種草、帶貨”效能進(jìn)行引流和宣傳。

五是，用好誠(chéng)信鑰匙，拓寬銷售渠道。為不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量，積極開展農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘留存檢測(cè)以及綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志認(rèn)證等工作，加大農(nóng)產(chǎn)品防偽溯源監(jiān)管力度，打造海西州扶貧產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和名特優(yōu)產(chǎn)品區(qū)域品牌。