改革開放以來，我國社會主義市場經(jīng)濟體制逐步發(fā)展和完善，人才在地區(qū)間流動和產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移數(shù)量越來越多、范圍越來越廣、頻率越來越快，而其中黨員數(shù)量也逐年快速增長，形成了一支日益龐大的流動人才黨員隊伍。當(dāng)前，全國流動人才黨員教育管理基本上由政府各類人才服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)，但由于流動人才黨員只是將人事檔案掛靠人才服務(wù)機構(gòu)，而人才服務(wù)機構(gòu)大多把流動人才黨員教育管理作為附加服務(wù)，同時因受人員編制、經(jīng)費保障、專業(yè)水平等因素制約，難以系統(tǒng)深入推進流動人才黨員教育管理工作。進入新時代以來，如何按照全面從嚴(yán)治黨的要求，加強對流動人才黨員教育管理，充分發(fā)揮流動人才黨員先鋒模范作用，日益成為黨建工作重大而緊迫的課題。

深圳市人才聯(lián)合黨委成立于2003年6月，負(fù)責(zé)人事檔案托管在深圳市人才集團有限公司（深圳市管國企，前身為深圳市人才交流服務(wù)中心）的近7000名流動人才黨員的教育管理工作。近年來，深圳市人才聯(lián)合黨委結(jié)合流動人才黨員數(shù)量多、分布廣、素質(zhì)高、流動頻等特點，堅持貼近黨員需求，創(chuàng)新管理模式，通過基礎(chǔ)管理、數(shù)字管理、聯(lián)動管理、溫情管理“四步管理法”，確保了分布在深圳4000多家非公有制企業(yè)的流動人才黨員“流動不流失、離鄉(xiāng)不離黨”。

夯實基礎(chǔ)管理，增強流動人才黨員執(zhí)行力

狠抓基礎(chǔ)管理，在優(yōu)化布局、督促指導(dǎo)、教育考核上下真功夫，形成教育管理工作閉環(huán)，聚力打造流動人才黨員執(zhí)行力工程。一是改變按黨員轉(zhuǎn)入順序組建黨支部的原有形式，依托深圳人才集團業(yè)務(wù)布局，在全市各區(qū)建立二級黨委或黨總支，并同步配建7個黨群服務(wù)中心；按照黨員行業(yè)相近、特長相似的原則，設(shè)立金融、IT、建筑等特色黨支部251個；同時針對長期工作生活在外地、組織關(guān)系暫時不能轉(zhuǎn)出的流動人才黨員，專門成立了北京、上海、成都等28個外地支部，統(tǒng)一納管流動人才黨員，就近就便開展組織生活，有效解決了基層黨組織寬松軟和流動人才黨員管理不到位、組織活動開展難等問題。二是強化流動人才黨員管理工作力量，成立由深圳人才集團近200名黨員構(gòu)成的黨建指導(dǎo)員隊伍，選拔43名政治覺悟高、責(zé)任意識強、業(yè)務(wù)能力突出的黨員到黨建工作相對薄弱的支部擔(dān)任書記。采取支部推薦、黨員自薦方式，建立近300人的支部書記“后備人才庫”，目前已選拔57人擔(dān)任黨支部書記。三是加強黨員教育培訓(xùn)，每年分期分批組織黨員到高等院校、紅色基地，進行為期5天的專題培訓(xùn)，將黨建和企業(yè)經(jīng)營管理深度融合，黨性教育與業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合，實現(xiàn)了黨建引領(lǐng)促企業(yè)提質(zhì)增效。2017年以來，共組織開展黨性教育培訓(xùn)28班次，培訓(xùn)黨務(wù)干部超2000人次。四是抓實支部書記、黨建指導(dǎo)員、黨員三級考核體系，支部書記考核突出組織活動開展、黨員作用發(fā)揮，考核指標(biāo)及權(quán)重依據(jù)年度工作重點動態(tài)調(diào)整，并建立后進幫扶和末位淘汰機制。黨建指導(dǎo)員考核與其在深圳人才集團干部選拔、評先評優(yōu)、薪酬調(diào)整等直接掛鉤。黨員考核推行積分制管理，積分作為評優(yōu)評先和組織處置的依據(jù)，同時加強與流動人才黨員所在企業(yè)溝通反饋。

推動數(shù)字管理，增強流動人才黨員向心力

以數(shù)字管理推動黨員信息采集和學(xué)習(xí)教育活動便捷化、經(jīng)?；?、科學(xué)化，聚力打造流動人才黨員向心力工程。一是依托深圳人才集團檔案管理系統(tǒng)，掃描流動人才黨員《入黨志愿書》，建立黨員信息庫，并定期收集和維護工作單位、居住地址、緊急聯(lián)系人等基本信息，實行“一人一檔”電子化管理，保證信息的有效性、及時性，目前入庫黨員6601名。二是整合人事檔案和就業(yè)信息，組建高層次黨員人才庫，利用深圳人才集團高端獵頭、人事公共服務(wù)、人才派遣等業(yè)務(wù)優(yōu)勢，提供選聘指導(dǎo)、人才測評等服務(wù)，滿足流動人才黨員職業(yè)發(fā)展需求。近年來，累計為1000多名高校畢業(yè)生黨員免費提供就業(yè)咨詢和職業(yè)規(guī)劃，向獵頭公司推薦150多名流動人才黨員到合適的單位和崗位就職。三是開通黨委工作網(wǎng)站、微信公眾號，開發(fā)小程序系統(tǒng)，實現(xiàn)繳納黨費、經(jīng)費申請等服務(wù)便捷化，同時依托“深圳智慧黨建”和各支部微信群等載體落實“三會一課”制度，定期開展微黨課、微研討等線上學(xué)習(xí)教育活動，改進流動人才黨員學(xué)習(xí)教育方式。

加強聯(lián)動管理，增強流動人才黨員戰(zhàn)斗力

通過聯(lián)動管理充分調(diào)動各方資源，注重一起推動、部門聯(lián)動、示范帶動，聚力打造流動人才黨員戰(zhàn)斗力工程。一是深圳市人才聯(lián)合黨委與深圳人才集團實行“兩塊牌子、一套人馬”，實現(xiàn)黨建工作一起謀劃部署、一起推動落實，以國企黨建推動非公黨建。二是聯(lián)合人力資源保障、公安、電信等單位，全面排查流動人才黨員“空掛”“失聯(lián)”等問題，累計找回“失聯(lián)”黨員2046名，將1896名“空掛”黨員納入組織管理，同時加強與市內(nèi)外、園區(qū)、街道黨組織的溝通對接，按照應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)原則，協(xié)助2177名黨員轉(zhuǎn)移組織關(guān)系至工作單位或園區(qū)、社區(qū)黨組織，實現(xiàn)了在冊管理黨員百分百繳納黨費和百分百參加組織活動。三是加強從非公有制企業(yè)出資人、高層次人才中發(fā)展黨員力度，積極發(fā)揮黨組織“孵化”作用，指導(dǎo)符合條件的非公有制企業(yè)及時成立黨組織，并按隸屬關(guān)系及時劃轉(zhuǎn)到街道社區(qū)黨組織管理，擴大了黨在非公有制企業(yè)的覆蓋面。近年來已發(fā)展黨員12名，推動順豐等38家非公有制企業(yè)單獨組建黨支部。四是推進黨建示范基地建設(shè)，在流動人才黨員所在企業(yè)設(shè)立黨建聯(lián)絡(luò)站，統(tǒng)一設(shè)置相關(guān)功能區(qū)，免費提供給黨支部開展組織活動。目前已掛牌黨建聯(lián)絡(luò)站19個，通過共享黨建活動陣地，助力“黨建+發(fā)展”雙贏。

實施溫情管理，增強流動人才黨員凝聚力

不斷提升資源整合力、增強服務(wù)滲透力、擴大溫情感染力，謀黨員之所想，解黨員之所難，打造流動人才黨員凝聚力工程。一是組建人才工會聯(lián)合會和黨員企業(yè)家聯(lián)誼會，挖掘深圳人才集團行業(yè)資源和流動人才黨員專業(yè)優(yōu)勢，為黨員就業(yè)創(chuàng)業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展“架橋鋪路”。近年來已累計為1000多家企業(yè)提供1.4萬個崗位招聘服務(wù)。二是創(chuàng)辦人才黨員大講堂，堅持黨性教育與業(yè)務(wù)培訓(xùn)、個性需求相結(jié)合，每月在深圳市區(qū)各級黨群服務(wù)中心舉辦習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨章黨規(guī)專題教育，同時充實企業(yè)管理、投資理財、職業(yè)規(guī)劃、攝影技巧等培訓(xùn)內(nèi)容，充分挖掘流動人才黨員師資資源，提高了黨員參與感、獲得感。三是組建“可愛的家”藝術(shù)團、先鋒樂跑隊等特色團體，豐富和滿足黨員文體活動需求，同時定期了解流動人才黨員工作生活的實際需求，開展心理咨詢、青年聯(lián)誼等活動。2018年，成都第1黨支部一位黨員，需要做肝移植手術(shù)，治療費用十分昂貴。黨委發(fā)出倡議后，短短10天內(nèi)，黨員們迅速捐款20余萬元，為該黨員解決了燃眉之急。四是貫徹落實黨中央脫貧攻堅部署，組織黨員及所在企業(yè)，赴云南昭通、陜西延安等地，開展就業(yè)扶貧、智力扶貧等活動。羅湖第8黨支部建筑行業(yè)黨員，為西藏自治區(qū)察隅縣和墨脫縣、廣東博羅縣等貧困地區(qū)多家醫(yī)院和小學(xué)免費設(shè)計價值上百萬的圖紙，并積極參加市里抗災(zāi)救險等工作。

習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上的講話中強調(diào)，“要實施更加開放的人才政策，引進培養(yǎng)一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊，聚天下英才而用之”。因此，加強和改進流動人才黨員教育管理，不斷保持流動人才黨員隊伍的先進性和純潔性，是落實新時代黨的建設(shè)總要求、黨管人才的重要體現(xiàn)，關(guān)系到新一輪改革發(fā)展，關(guān)系到國家事業(yè)發(fā)展。

深圳市人才聯(lián)合黨委通過與深圳人才集團建立共商共建共享的工作機制，以國企黨建示范引領(lǐng)非公黨建，不斷轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作方法，全面提升流動人才黨員教育管理成效，黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨員先鋒模范作用日益增強， 為流動人才黨員教育管理提供了“深圳范例”。

（作者為深圳市人才集團有限公司黨委書記、董事長，深圳市人才聯(lián)合黨委黨委書記）

責(zé)編/魏飛 美編/李智

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