作者：清華大學公共管理學院教授、副院長，清華大學科技發(fā)展與治理研究中心副主任 朱旭峰
習近平總書記在主持召開科學家座談會時指出，我國經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學技術(shù)解決方案，都更加需要增強創(chuàng)新這個第一動力。希望廣大科學家和科技工作者肩負起歷史責任，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，不斷向科學技術(shù)廣度和深度進軍。
隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展和經(jīng)濟全球化浪潮的推動，科技全球化成為重要發(fā)展趨勢。前沿科技的迅速發(fā)展對我國經(jīng)濟發(fā)展、生產(chǎn)生活方式及社會治理產(chǎn)生了巨大的積極影響。新發(fā)展階段，國內(nèi)外形勢的深刻復(fù)雜變化、前沿科技多學科交叉融合和高度不確定的特性使得加強科技治理體系和能力建設(shè)，推動科技治理體系變革，構(gòu)建更加完善的全球科技治理體系，顯得十分重要且非常緊迫。在某些領(lǐng)跑的前沿科技領(lǐng)域，中國已無法再參考沿用西方國家傳統(tǒng)科技治理經(jīng)驗，而是要充分探索、試驗具有中國特色的前沿科技治理體制機制，為全球前沿科技治理體系提供中國經(jīng)驗和中國方案。
前沿科技既可以為國民經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供必要的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，也可以作為新的經(jīng)濟增長極參與到經(jīng)濟發(fā)展之中。對于前沿科技的治理既有助于為科技發(fā)展厘清社會利益主體關(guān)系，提高公眾對于技術(shù)的科學認知，從而為科技的健康、可持續(xù)發(fā)展提供良好的社會環(huán)境，也可以進一步為經(jīng)濟建設(shè)夯實基礎(chǔ)，推動國家創(chuàng)新體系建設(shè)。
為全球前沿科技治理提供“中國方案”
當前，全球都面臨著同樣的前沿科技發(fā)展的倫理困境與技術(shù)風險，且尚未形成建設(shè)性的治理框架和行之有效的治理手段，尤其對具有高度復(fù)雜性和不確定性的前沿科技風險的治理，缺乏達成全球共識的治理標準。如果不能及時構(gòu)建有效應(yīng)對倫理爭議和社會風險的科技治理體系，前沿科技的發(fā)展必然會受到阻礙。
同時，中國在許多前沿科技領(lǐng)域已逐漸從過去的“跟跑”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;并跑”甚至是“領(lǐng)跑”，已經(jīng)具備探索和構(gòu)建科技發(fā)展的倫理準則與治理體系的條件和能力。如果能為全球提供科技治理的“中國方案”，對于中國在世界科技競爭中爭奪規(guī)則制定權(quán)，占據(jù)前沿科技持續(xù)發(fā)展的先機大有裨益。
在全球科技治理平臺上發(fā)揮中國影響力
為全球前沿科技治理提供“中國方案”，首先要在科技治理規(guī)則盲區(qū)參與建設(shè)新規(guī)則。當前，我國在部分前沿科技領(lǐng)域已和國際頂尖科技水平“并跑”乃至“領(lǐng)跑”，要充分借助我國在部分前沿科技領(lǐng)域的發(fā)展優(yōu)勢，在技術(shù)領(lǐng)域和行業(yè)標準制定上發(fā)揮權(quán)威性作用；在具有高度不確定性的新興科技領(lǐng)域要積極發(fā)聲，提出建設(shè)性意見，拓展國家和科學家共同體的影響力；在國際交流與深度合作方面，要更加積極爭取主導權(quán)；此外，要充分發(fā)揮國際知名科學家的影響力，樹立“中國科學共同體”的品牌效應(yīng)。尤其是在新冠肺炎疫情防控期間，一大批中國科學家發(fā)揮了中流砥柱的作用，應(yīng)抓住這一契機發(fā)出“中國聲音”，重塑中國及中國科學家群體的正面形象。
建設(shè)具有國際影響力和國際公信力的科技治理機構(gòu)
健全科技倫理審查監(jiān)管體系，充分發(fā)揮國家科技倫理委員會的審查與監(jiān)管職能，制定符合中國實際情況的科技倫理和價值準則，完善科研項目的倫理審查與評估機制，規(guī)范倫理檢查行為，建立健全相關(guān)懲處機制與法律約束。另外，還應(yīng)積極建立科技治理宣傳體系，對中國在科技治理領(lǐng)域取得的重大成果和創(chuàng)新經(jīng)驗予以充分宣傳，尤其要注重在國際上宣傳中國科研倫理體制機制建設(shè)取得的成果和國際協(xié)作的成功經(jīng)驗。
根據(jù)前沿科技治理需要加強人才培養(yǎng)
開展交叉學科人才培養(yǎng)，不斷滿足前沿技術(shù)發(fā)展和治理的需要。一方面要培養(yǎng)能夠連接科技知識、行業(yè)研發(fā)和市場動態(tài)的復(fù)合型人才，加速科技產(chǎn)業(yè)化的進程；另一方面要推進科技治理與公共管理、倫理的協(xié)同教育，培養(yǎng)了解科學技術(shù)的監(jiān)管者和熟悉公共治理的科學家，充分回應(yīng)科技發(fā)展中的倫理爭議和國際爭端。此外，還應(yīng)培養(yǎng)國際科技治理人才，鼓勵復(fù)合型人才積極、主動參與全球前沿科技治理體系建設(shè)的交流與合作，推動重大科技領(lǐng)域國際治理體系建設(shè)的深度合作。
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