【大國(guó)小鮮@基層之治】

社會(huì)治理現(xiàn)代化是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。無(wú)錫堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以法治化為根本途徑，以新技術(shù)、新應(yīng)用、智能化建設(shè)為重要手段，在試點(diǎn)探索實(shí)踐基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出“四位一體”，擘畫市域社會(huì)治理的“無(wú)錫樣本”。

建立健全“一體化”治理體系。無(wú)錫以黨的建設(shè)貫穿基層治理全過(guò)程，充分發(fā)揮黨組織在基層黨建和網(wǎng)格中的“主心骨”“前哨堡壘”作用，構(gòu)筑好基層社會(huì)治理“橋頭堡”，打通每一個(gè)“末梢神經(jīng)”，把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成治理勝勢(shì)。

全市各地各部門聚焦健全完善社會(huì)治理新格局，聚力構(gòu)建共建共治共享的同心圓，加強(qiáng)社會(huì)資源整合、力量融合、功能聚合，不斷提高社會(huì)治理效能。

無(wú)錫市委政法委牽頭推進(jìn)“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”16項(xiàng)具體工作。全市法院將民事行政案件萬(wàn)人起訴率納入地方綜治考核體系，開(kāi)展“審務(wù)進(jìn)基層”，推進(jìn)“無(wú)訟社區(qū)（村居）”創(chuàng)建。無(wú)錫市檢察機(jī)關(guān)在平等保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度落實(shí)、深化檢察公益訴訟、實(shí)施司法救助等方面持續(xù)發(fā)力。無(wú)錫市公安局深化巡防處置一體化、大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)體系、偵查辦案體系、派出所工作等警務(wù)改革，推動(dòng)警網(wǎng)、組織、平臺(tái)、力量、技術(shù)“五大融合”。市民政局出臺(tái)《城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商議事工作指引》，優(yōu)化村（社區(qū)）規(guī)模設(shè)置、實(shí)現(xiàn)村級(jí)協(xié)商議事平臺(tái)建設(shè)全覆蓋。全市司法行政系統(tǒng)全面推動(dòng)法治政府建設(shè)和村（社區(qū)）法律顧問(wèn)全覆蓋，為社會(huì)治理提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。無(wú)錫市應(yīng)急局加強(qiáng)安全隱患排查、安全風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急綜合處置體系建設(shè)，確保公共安全形勢(shì)平穩(wěn)向好。

優(yōu)化完善“常態(tài)化”治理措施。利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去。無(wú)錫以解決人民群眾最盼、最急、最憂的突出問(wèn)題為主線，打好市域社會(huì)治理重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范攻堅(jiān)仗，不斷加強(qiáng)社會(huì)治安整體防控，為答好“市域社會(huì)治理”考卷贏得了最大的“得分項(xiàng)”。

完善長(zhǎng)效機(jī)制，聚力縱深推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)、無(wú)錫緊緊圍繞打好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)收官戰(zhàn)目標(biāo)，攻堅(jiān)克難、持續(xù)用力，精準(zhǔn)打擊，制定出臺(tái)《無(wú)錫市掃黑除惡工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)方案》，建立公檢法聯(lián)合查處機(jī)制，完善依法嚴(yán)懲、日常監(jiān)管、源頭防控等長(zhǎng)效工作機(jī)制。專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，全市共打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織9個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)28個(gè)，查扣涉案資產(chǎn)12.9億元，一審審結(jié)涉黑涉惡案件117件470人，持續(xù)保持對(duì)黑惡勢(shì)力的強(qiáng)大攻勢(shì)。

長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、太湖灣科創(chuàng)帶等重大發(fā)展戰(zhàn)略，在無(wú)錫疊加推進(jìn)。為此，無(wú)錫堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向，常態(tài)化依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。無(wú)錫法院聯(lián)手人民銀行建立市金融糾紛調(diào)解工作室，化解金融糾紛在訴前。今年以來(lái)，全市法院共審結(jié)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件1000件，新收知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件1566件，新收知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件47件。全市檢察機(jī)關(guān)對(duì)涉案民營(yíng)企業(yè)人員做到少捕慎訴, 在依法辦案前提下,最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。今年以來(lái)，無(wú)錫檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行少捕慎捕政策，訴前羈押同比降低6.14%。

無(wú)錫公安堅(jiān)持立體化打防、一體化管控、精細(xì)化服務(wù)，重拳出擊打出“平安組合拳”。今年以來(lái)，違法犯罪警情、刑事案件、八大類主要案件發(fā)案數(shù)逐年下降，同比分別下降14.4%、12.3%、18.4%。

創(chuàng)新實(shí)踐“網(wǎng)格化”治理機(jī)制。面對(duì)新時(shí)代命題，無(wú)錫把綜治中心規(guī)范化建設(shè)擺上突出位置來(lái)抓，全面推行網(wǎng)格化社會(huì)治理服務(wù)管理，按照“多中心合一、一中心多用”的建設(shè)模式，全面推進(jìn)社會(huì)治理中心建設(shè)。

試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，無(wú)錫制定實(shí)施《關(guān)于堅(jiān)持和完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機(jī)制，加快推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)》，堅(jiān)持“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)管”，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)市域社會(huì)治理大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用平臺(tái)，整合城市管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、視頻監(jiān)控、公共服務(wù)等數(shù)據(jù)，構(gòu)建社會(huì)治理數(shù)據(jù)“一中心”匯聚、“一平臺(tái)”共享、“集成化”應(yīng)用平臺(tái)。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市專職網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全市綜合網(wǎng)格數(shù)從7425個(gè)調(diào)整為5762個(gè)，確保每個(gè)綜合網(wǎng)格配備1名以上專職網(wǎng)格員。這不僅優(yōu)化了社區(qū)安全環(huán)境，調(diào)動(dòng)了市民參與平安建設(shè)的熱情，這背后更是“走心”的城市人性管理理念的體現(xiàn)。

搭建平臺(tái)，建設(shè)全域聯(lián)動(dòng)綜治中心。官林鎮(zhèn)整合綜治信訪、人力和社會(huì)保障、司法等部門資源，搭建綜治中心大平臺(tái)，實(shí)行矛盾調(diào)解、法律援助、勞動(dòng)仲裁、訴訟服務(wù)、信訪調(diào)處“五位一體”服務(wù)，做到矛盾糾紛“一窗口受理、一站式調(diào)處、一條龍服務(wù)、一攬子解決”，實(shí)現(xiàn)“只要跑一次”，形成社會(huì)大綜治、平安大創(chuàng)建、矛盾大調(diào)解的“官林經(jīng)驗(yàn)”。

積極探索“多元化”治理方式。當(dāng)今社會(huì)，利益結(jié)構(gòu)多元、社會(huì)階層多樣、利益訴求復(fù)雜。只有通過(guò)綜合運(yùn)用各種治理體制、機(jī)制、制度保障治理能力充分發(fā)揮，挖掘城市生命體、有機(jī)體健康運(yùn)行的內(nèi)生動(dòng)力，才是維護(hù)社會(huì)安定、人民安寧的生動(dòng)實(shí)踐。

全市政法系統(tǒng)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，整合司法、公安、信訪、民政、城管、住建等力量，構(gòu)建市域社會(huì)治理集約式、一站式服務(wù)管理平臺(tái)，創(chuàng)建“一站式”社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)，健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，建成各類人民調(diào)解組織1613個(gè)，“非訴服務(wù)中心”48個(gè)、司法調(diào)解室233個(gè)，組織近400名“三官一律”進(jìn)網(wǎng)格，參與化解涉訴矛盾。人民調(diào)解，把矛盾化解在一線，推進(jìn)基層議事協(xié)商制度化。

為實(shí)現(xiàn)公眾參與、群策群力，無(wú)錫創(chuàng)新“兩號(hào)聯(lián)動(dòng)”社會(huì)治理模式，通過(guò)搭建110與12345互聯(lián)互通平臺(tái)，暢通信息互享渠道，實(shí)現(xiàn)共建共治聯(lián)動(dòng)高效處置。“大數(shù)據(jù)”智聯(lián)應(yīng)用，打開(kāi)智慧服務(wù)之門，像鑰匙一樣便捷。全維感知、全程采集、全網(wǎng)融合、全域應(yīng)用、全時(shí)掌控，通過(guò)新一代雪亮技防工程建設(shè)，不斷完善升級(jí)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推動(dòng)社會(huì)治理由事中事后被動(dòng)處置向事前主動(dòng)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防轉(zhuǎn)變。

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