【摘要】黨的十八大以來，“建設(shè)文化強國”成為我國國家文化戰(zhàn)略的集中表達(dá)，形成了對以往文化改革發(fā)展經(jīng)驗和未來發(fā)展目標(biāo)的集成性概括。黨的十九屆五中全會對“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國家文化軟實力”提出了新要求，第一次從國家規(guī)劃層面提出了完成文化強國目標(biāo)的時間表。“十四五”及未來十年，我國傳統(tǒng)文化行業(yè)體制將迎來結(jié)構(gòu)性改革的機(jī)會窗口，要把握數(shù)字信息技術(shù)的機(jī)會窗口，推進(jìn)文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，更好構(gòu)筑中國精神、中國價值、中國力量。

【關(guān)鍵詞】“十四五” 文化強國 國家文化治理體系 文化自信 【中圖分類號】G120 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

“文化興國運興，文化強民族強。”在文化強國戰(zhàn)略的大背景下，21世紀(jì)國家文化戰(zhàn)略既是國家文化發(fā)展計劃的內(nèi)部規(guī)程，更是全球化進(jìn)程中國家文化軟實力的建設(shè)規(guī)劃。黨的十九屆五中全會明確將建設(shè)“文化強國”“國民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，國家文化軟實力顯著增強”的文化戰(zhàn)略目標(biāo)納入“到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)”中，這是基于高度凝練中國文明認(rèn)同型國家文化比較優(yōu)勢而提出的“十四五”及未來國家文化發(fā)展方向和政策路徑的基本策略。

黨的十八大以來，黨和國家高度重視社會主義文化建設(shè)，“一個國家、一個民族的強盛，總是以文化興盛為支撐的，中華民族偉大復(fù)興需要以中華文化發(fā)展繁榮為條件”。黨和國家立足于為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供思想保證、精神力量、價值支撐，提出了堅定文化自信、發(fā)展社會主義精神文明、加快建設(shè)社會主義文化強國等一系列戰(zhàn)略設(shè)計，形成了相對完整的國家文化戰(zhàn)略布局。

“建設(shè)文化強國”成為我國國家文化戰(zhàn)略的集中表達(dá)，形成了對以往文化改革發(fā)展經(jīng)驗和未來發(fā)展目標(biāo)的集成性概括

2020年9月22日，習(xí)近平總書記主持召開教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜易剷?，?ldquo;十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會文化發(fā)展聽取意見和建議。座談會上，習(xí)近平總書記用“四個重要”闡述文化在未來五年國計民生中的“坐標(biāo)”：“統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個全面’戰(zhàn)略布局，文化是重要內(nèi)容；推動高質(zhì)量發(fā)展，文化是重要支點；滿足人民日益增長的美好生活需要，文化是重要因素；戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，文化是重要力量源泉。”

2020年10月，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》）指出，到2035年要建成“文化強國”，并且“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國家文化軟實力”。這是自2011年黨的十七屆六中全會確立“建設(shè)文化強國”戰(zhàn)略愿景以來，第一次從國家規(guī)劃層面提出了完成文化強國目標(biāo)的時間表。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，特別是黨的十八大以來，我國的文化戰(zhàn)略和文化政策形成了三個重要的變化趨勢：一是文化建設(shè)在國家戰(zhàn)略體系中的地位發(fā)生變化，實現(xiàn)了從“邊緣”到“中心”的轉(zhuǎn)變；二是文化戰(zhàn)略和文化政策的目標(biāo)對象和范圍發(fā)生變化，實現(xiàn)了從“小文化”到“大文化”的轉(zhuǎn)變、從文化系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整到“文化+”“五位一體”全面建設(shè)的轉(zhuǎn)變；三是文化行業(yè)的性質(zhì)定位發(fā)生變化，實現(xiàn)了從單純思想和文化資源、輔助性社會資本建設(shè)到國家資本和核心戰(zhàn)略資源建設(shè)的轉(zhuǎn)變。“一個國家，當(dāng)文化表現(xiàn)出比物質(zhì)和貨幣資本更強大力量的時候，當(dāng)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品體現(xiàn)出文化品格的時候，這個國家的經(jīng)濟(jì)才能進(jìn)入更高的發(fā)展階段，才能具有可持續(xù)發(fā)展和持續(xù)創(chuàng)造財富的能力。”這種新文化觀念促動之下的深刻變化，集中體現(xiàn)為國家文化戰(zhàn)略及其政策支撐體系的確立與完善。

黨的十八大以來，“建設(shè)文化強國”成為我國國家文化戰(zhàn)略的集中表達(dá)，形成了對以往文化改革發(fā)展經(jīng)驗和未來發(fā)展目標(biāo)的集成性概括。黨的十八大報告中專列“文化強國”專題，提出“扎實推進(jìn)社會主義文化強國建設(shè)”的目標(biāo)，并明確了加強社會主義核心價值體系建設(shè)、全面提高公民道德素質(zhì)、豐富人民精神文化生活、增強文化整體實力和競爭力四大任務(wù)，使文化建設(shè)在國家戰(zhàn)略中的地位顯著提升，成為與經(jīng)濟(jì)、科技和教育等同等重要的國家現(xiàn)代化推進(jìn)力量。黨的十九大報告進(jìn)一步闡述了文化發(fā)展對于國家建設(shè)的重大戰(zhàn)略價值，第一次提出將文化自信作為檢驗文化強國的重要標(biāo)尺。在繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)社會主義文化強國的基礎(chǔ)上，黨的十九屆四中全會確立了“堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的制度，鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”“更好構(gòu)筑中國精神、中國價值、中國力量”，進(jìn)一步豐富了文化強國建設(shè)和國家文化軟實力的核心內(nèi)涵。黨的十九屆五中全會提出“推進(jìn)社會主義文化強國建設(shè)”，建設(shè)社會主義文化強國成為國家宏觀層面與科技強國、教育強國等相協(xié)同的總體戰(zhàn)略架構(gòu)，規(guī)定了“十四五”及未來20年我國內(nèi)部文化發(fā)展和對外文化開放兩大領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。

進(jìn)入21世紀(jì)第三個十年，中國的現(xiàn)代化建設(shè)取得了輝煌成就，民族興旺、經(jīng)濟(jì)繁榮、文化發(fā)展，中華文化整體呈現(xiàn)出強勁的生命力，這為2035年建成文化強國提供了良好的基礎(chǔ)條件。但未來，隨著中國與世界經(jīng)濟(jì)、文化聯(lián)系的深化，受國內(nèi)問題國際化和國際問題國內(nèi)化雙軌并進(jìn)、相互影響的制約，國家文化戰(zhàn)略將不僅僅是國內(nèi)文化建設(shè)規(guī)劃，更是國際文化交流行動規(guī)劃和國際文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。40多年來中國文化體制改革的實踐證明，“把文化發(fā)展戰(zhàn)略納入國家發(fā)展戰(zhàn)略全局，發(fā)展和完善中國特色社會主義文化制度；把推動中華文化走向世界和把握世界文明發(fā)展趨勢結(jié)合起來，增強中華文化國際競爭力和影響力”是兩條重要經(jīng)驗。對此，必須進(jìn)一步深化建設(shè)社會主義文化強國戰(zhàn)略的內(nèi)涵，進(jìn)一步明確利用數(shù)字信息技術(shù)機(jī)會和國內(nèi)國際兩個文化市場建設(shè)文化強國的政策路徑。

推進(jìn)社會主義文化強國建設(shè)，應(yīng)以建設(shè)中華民族精神家園為目標(biāo)，在中外文化交流互鑒的基礎(chǔ)上構(gòu)建21世紀(jì)中華民族精神家園的價值基礎(chǔ)

建設(shè)21世紀(jì)中華民族文化共同體，構(gòu)建中華民族的精神家園，體現(xiàn)了文化認(rèn)同型國家建設(shè)的內(nèi)在要求。這既是國家文化軟實力的現(xiàn)實表達(dá)，也是測度國家文化強國戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)程度的標(biāo)尺。

在全球政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化和文化交往深入化的當(dāng)代社會，文化沖突和文化融合雙向演進(jìn)，對國家共同體和國家文化軟實力的建設(shè)形成高度復(fù)雜的影響機(jī)制。建設(shè)社會主義文化強國、提升國家文化軟實力，不僅要把國內(nèi)自己的事情辦好，完成繁榮文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的既定目標(biāo)，而且還與中西文化的關(guān)系定位相關(guān)，會受到外部問題內(nèi)部化結(jié)果的制約。近代以來的歷史證明，西方發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家的“文化霸權(quán)”，引發(fā)了后發(fā)現(xiàn)代化國家內(nèi)部的文化認(rèn)同危機(jī)，導(dǎo)致了維系民族和國家共同體的“價值之軸”的混亂，產(chǎn)生了一系列不良的連鎖反應(yīng)。這便對發(fā)展中國家提出了強化文化認(rèn)同、建設(shè)民族精神家園的要求。

推進(jìn)國家文化戰(zhàn)略創(chuàng)新，必須從理論和政策層面就近代以來中華民族文化現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的基本命題——“中西體用”問題——進(jìn)行突破和創(chuàng)新，在中西文化碰撞和交流互鑒中界定中西方文明的差異，建設(shè)中華民族自己的精神家園；必須在實踐層面上形成學(xué)習(xí)互鑒和相互交融的制度通道，形成促進(jìn)中華傳統(tǒng)文化現(xiàn)代轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新的可行路徑。習(xí)近平總書記強調(diào)：“中華文明是在中國大地上產(chǎn)生的文明，也是同其他文明不斷交流互鑒而形成的文明。”因此，應(yīng)以建設(shè)中華民族精神家園為目標(biāo)，在文化強國戰(zhàn)略中進(jìn)一步深化中華民族文化共同體的特色內(nèi)涵，在全球比較的視野下超越農(nóng)耕文明和工業(yè)文明的局限，在中外文化交流互鑒的基礎(chǔ)上重建21世紀(jì)中華民族共同的文化價值系統(tǒng)和文化象征符號系統(tǒng)，從而構(gòu)建21世紀(jì)中華民族精神家園的價值基礎(chǔ)。

“十四五”及未來十年，我國傳統(tǒng)文化行業(yè)體制將迎來結(jié)構(gòu)性改革的機(jī)會窗口，要把握數(shù)字信息技術(shù)的機(jī)會窗口，推進(jìn)文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化

進(jìn)入21世紀(jì)，移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G、量子計算等顛覆性科技創(chuàng)新及其在文化領(lǐng)域中的普及應(yīng)用，在改變文化生態(tài)、催生新興文化業(yè)態(tài)、變革文化生產(chǎn)方式的同時，也推動國家文化管理職能體系進(jìn)行適應(yīng)調(diào)整。一方面，隨著數(shù)字電影、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視頻、數(shù)字藝術(shù)等新興文化產(chǎn)品的不斷涌現(xiàn)，國家需要不斷拓展管理職能范圍，如設(shè)置網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、數(shù)字產(chǎn)品管理機(jī)構(gòu)部門；另一方面，隨著數(shù)字信息技術(shù)對于傳統(tǒng)文化行業(yè)的滲透，沉浸式、體驗式、互動式等文化消費方式逐步替代單向度“端菜式”、格式化供需方式，從而倒逼文化領(lǐng)域格式化管理模式的轉(zhuǎn)型。技術(shù)革命引發(fā)的文化消費革命，為推動建立以移動互聯(lián)網(wǎng)為平臺、以數(shù)字信息技術(shù)為紐帶、包容政府和社會力量的新型文化治理體系提供了源源不竭的動力。相比于類型技術(shù)，數(shù)字信息技術(shù)是平臺技術(shù)，對于基于類型技術(shù)之上的傳統(tǒng)文化行業(yè)體制是一種革命性的力量。“十四五”及未來十年，我國傳統(tǒng)的文化行業(yè)體制將迎來結(jié)構(gòu)性改革的機(jī)會窗口。

與以往的管理體系相比，國家文化治理體系具有體系結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化與開放性、運行機(jī)制的市場化與平等性、功能內(nèi)容的復(fù)合化與包容性、方式手段的協(xié)同化與參與性、整體格局的網(wǎng)絡(luò)化與互動性等五個特征。推進(jìn)文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不僅體現(xiàn)為國家對內(nèi)公共管理職能的現(xiàn)代化，而且體現(xiàn)為國家對外管理職能的全球“并軌”。“互聯(lián)網(wǎng)打破了時空界限，克服了傳統(tǒng)人際交往的相對獨立性，把社會各部門、各行業(yè)以及各民族、各地區(qū)連成一個整體，創(chuàng)造出一個‘虛擬社會’。”全球數(shù)字信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，打破了文化傳播特別是文化產(chǎn)業(yè)的空間和物理界限，絕大多數(shù)的文化載體（包括文字、圖像、聲音、表演等），都可以轉(zhuǎn)化為數(shù)字形式在全球不同領(lǐng)域之間快速轉(zhuǎn)移。借助于數(shù)字信息技術(shù)，不同國家的文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、傳播和消費，與全球的商品市場渠道融合在一起。中國作為擁有14億人口的巨型國家和不斷成長的消費市場，具備天然的競爭優(yōu)勢，但這種優(yōu)勢只有通過相互開放文化市場才能得以發(fā)揮，從而轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大動力。同時，數(shù)字全球化過程也是全球化利益再平衡過程，給予了發(fā)展中國家公平參與全球競爭的機(jī)會，為中國實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)升級與開拓全球文化市場提供了良好契機(jī)。這就要求國家文化管理職能體系強化對外管理和服務(wù)職能，積極主動參與國際文化貿(mào)易、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品交易規(guī)則的重建，在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)中體現(xiàn)“中國要求”和中國標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)起促進(jìn)全球文化市場持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的大國責(zé)任。

建設(shè)文化強國是通往世界強國的不二途徑，也是增強民族文化自信的必由之路

改革開放40多年，中國的現(xiàn)代化經(jīng)歷了從農(nóng)業(yè)社會到工業(yè)社會、從計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)、從工業(yè)社會到信息社會三重疊加轉(zhuǎn)型的復(fù)雜過程。在這一轉(zhuǎn)型過程中，我國迎面撞上了國內(nèi)文化現(xiàn)代轉(zhuǎn)型、國民文化身份重建與國際文化交流中“西強東弱”、西方文化霸權(quán)之間的結(jié)構(gòu)性不對稱，這種結(jié)構(gòu)性不對稱導(dǎo)致了國家現(xiàn)代化進(jìn)程中民族文化自信不足、文化認(rèn)同障礙。“如果我們的人民不能堅持在我國大地上形成和發(fā)展起來的道德價值，而不加區(qū)分、盲目地成為西方道德價值的應(yīng)聲蟲，那就真正要提出我們的國家和民族會不會失去自己的精神獨立性的問題了。如果沒有精神獨立性，那政治、思想、文化、制度等方面的獨立性就會被釜底抽薪。”因此，必須堅定文化自信，推動中華文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，推動中華文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。

堅定文化自信，是對西方價值主導(dǎo)下東方文化“他者”設(shè)限的超越。西方工業(yè)科技文明為近300年來的世界建立了以西方為中心的文化和價值觀參照系，即建立了以馬克斯·韋伯新教倫理與資本主義文化為底色、以工業(yè)化和城市化為標(biāo)識的現(xiàn)代化模式的價值尺度，并按照這一價值標(biāo)準(zhǔn)在全球范圍內(nèi)重繪了現(xiàn)代社會與非現(xiàn)代社會（所謂“他者”世界）的疆域，從而引發(fā)了非西方社會的“他者化”和文化自卑心理，導(dǎo)致了世界上后現(xiàn)代化國家、非西方社會現(xiàn)代化進(jìn)程中的文化障礙。在這一大背景下，堅定文化自信的國家目標(biāo)和政策體系的探索和確立，能夠為國家文化戰(zhàn)略提供強大支撐，有利于將社會主義先進(jìn)文化蘊含的理想目標(biāo)、價值理念、道德觀念和文化情感等融入國家制度和國家治理體系建設(shè)中，把獨特的文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楣餐膬r值共識，形成中國社會共同的制度意識形態(tài)基礎(chǔ)。

中國的現(xiàn)代化進(jìn)程必須要超越西方世界的“他者”設(shè)限，以中華文化為本位，從一個被西方“表述”的“客體角色”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;講好中國故事”的獨立主體，重建民族文化自信，走出一條不同于西方的具有鮮明中國特色的現(xiàn)代化之路。這就要求更加科學(xué)地對待中西文化的互動關(guān)系，一方面尊重和承認(rèn)中西文化的差異，另一方面對中華民族自身文化主體身份的建構(gòu)保持著文化自覺。“傳承中華文化，絕不是簡單復(fù)古，也不是盲目排外，而是古為今用、洋為中用，辯證取舍、推陳出新，摒棄消極因素，繼承積極思想，‘以古人之規(guī)矩，開自己之生面’，實現(xiàn)中華文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。”

新中國成立70多年特別是改革開放40多年來的國家發(fā)展成就，為新時期的中國人民堅定文化自信創(chuàng)造了很好的環(huán)境條件。“文化的自信心既影響著人們對自我文化發(fā)展道路的探索，反過來，一條成功的文化發(fā)展道路的探索形成，又激奮著人們的文化自信，延伸著人們推動文化向前的新創(chuàng)造。”

堅定文化自信，必須要將其放到全球化的大背景下來考量。全球化環(huán)境下的文化強國之路已經(jīng)與文化開放聯(lián)系在一起。全球經(jīng)濟(jì)文化一體化，國際市場既是經(jīng)濟(jì)的競技場又是思想觀念的交流交鋒場，中華文化的繁榮發(fā)展越來越離不開國際市場大舞臺，需要借助國際市場的對等開放和公平競爭，獲得自身發(fā)展強大的機(jī)會。實踐證明，只有在世界市場的開放競爭中實現(xiàn)中華文化的傳承、發(fā)展、創(chuàng)新、傳播，才能提升國家文化軟實力、建設(shè)文化強國，才能從根本上增強民族的文化自信。

世界強國都是文化大國，而文化大國的文化無不是由強大文化產(chǎn)業(yè)和強大民族凝聚力支撐的開放文化。建設(shè)文化強國是通往世界強國的不二途徑，也是增強民族文化自信的必由之路。在推進(jìn)中西文化交流和參與國際文化市場競爭的過程中，建立健全國內(nèi)國際雙循環(huán)體系，努力開拓國際文化市場，大力發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)，是社會主義文化強國戰(zhàn)略的題中之義。

（作者為武漢大學(xué)國家文化發(fā)展研究院院長、教授，武漢大學(xué)國家文化和旅游研究基地主任）

【參考文獻(xiàn)】

①劉倉：《改革開放以來文化體制改革的四條經(jīng)驗》，《求索》，2018年第4期。

②姜義華：《中華文化共同體的百年裂變與重建》，《人民論壇》，2015年第28期。

③景小勇：《國家文化治理體系的構(gòu)成、特征及研究視角》，《中國行政管理》，2015年第12期。

④鄧純東：《當(dāng)代中國文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化的理論反思》，《湖湘論壇》，2018年第6期。

⑤《習(xí)近平在文藝工作座談會上的講話》，人民網(wǎng)，2014年10月15日。

責(zé)編/刁娜 美編/楊玲玲

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個人轉(zhuǎn)載請回復(fù)本微信號獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。