公安部數據顯示，1億多農業(yè)轉移人口自愿有序實現了市民化，戶籍人口城鎮(zhèn)化率由2013年的35.93%提高到2019年的44.38%。1億人落戶任務提前完成，成為“十三五”期間戶籍制度改革進展順利、推進新型城鎮(zhèn)化成效顯著的一個縮影。

城鎮(zhèn)化是現代化的必由之路，在我們這樣一個擁有十幾億人口的發(fā)展中大國實現城鎮(zhèn)化，在人類發(fā)展史上沒有先例。黨的十八大以來，從推動農業(yè)轉移人口市民化，到構建與農業(yè)現代化相輔相成、相互促進的體制機制，再到構建科學合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局，以習近平同志為核心的黨中央就深入推進新型城鎮(zhèn)化建設作出一系列重大決策部署。新型城鎮(zhèn)化，新就新在以人為核心，更加注重提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，更加注重城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，更加注重環(huán)境宜居和歷史文脈傳承，更加注重提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

當前，我國正在經歷著人類歷史上最大規(guī)模的城鎮(zhèn)化過程。“十三五”時期，新型城鎮(zhèn)化建設站上新起點、取得新進展，增進了廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。這主要體現在：戶籍制度改革深化，成為“十三五”期間新型城鎮(zhèn)化建設的“加速器”；基本公共服務均等化提速，城鄉(xiāng)教育資源均衡配置機制、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、城鄉(xiāng)公共文化服務體系、統(tǒng)一城鄉(xiāng)的社保制度等一系列基本公共服務制度體系更加健全；城鎮(zhèn)集聚能力不斷增強，以城市群為主體的城鎮(zhèn)空間布局不斷優(yōu)化，城市品質和功能穩(wěn)步提升；中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化進程加速發(fā)展，縣城城鎮(zhèn)化短板得到彌補，城鄉(xiāng)融合水平不斷提升。這些成就表明，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設，是符合我國國情的正確選擇，是滿足人民群眾美好生活需要的創(chuàng)新實踐。

城鎮(zhèn)化目標正確、方向對頭、走出新路，有利于釋放內需巨大潛力、破解城鄉(xiāng)二元結構、促進社會公平和共同富裕。截至2019年末，我國常住人口城鎮(zhèn)化率已經達到60.6%，新型城鎮(zhèn)化建設改變了以往城鎮(zhèn)化粗放式發(fā)展的問題，向著提質增效的階段邁進。同時也要看到，我國常住人口城鎮(zhèn)化率今后一個時期還會上升，當前城鎮(zhèn)化領域還有部分中長期問題沒有得到根本解決，農業(yè)轉移人口市民化質量有待進一步提高，部分城市治理體系和治理能力有待進一步完善提升。我國還面臨協(xié)同推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的歷史任務。這些現實因素意味著，我們必須立足國情，發(fā)揚優(yōu)勢，補齊短板，更好推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，堅定不移走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。

習近平總書記在中央財經委員會第七次會議上強調，“要更好推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，使城市更健康、更安全、更宜居，成為人民群眾高品質生活的空間”。黨的十九屆五中全會就推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化作出重要部署，比如實施城市更新行動，提高城市治理水平，深化戶籍制度改革，優(yōu)化行政區(qū)劃設置，等等。堅持從社會全面進步和人的全面發(fā)展出發(fā)，順勢而為、因勢利導，新型城鎮(zhèn)化一定能惠及更多城鄉(xiāng)群眾，為推動社會主義現代化建設注入強勁動力。（作者為山東省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）