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楊承訓:促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系加快發(fā)展

核心提示: 深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,加快推進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程,加快發(fā)展立體式復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,需要抓好以下幾個方面。發(fā)展適度規(guī)模的家庭經(jīng)營、發(fā)展各類農(nóng)民合作社和發(fā)展具有一定規(guī)模的集體經(jīng)濟組織。

黨的十九屆五中全會指出:“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,全面推進鄉(xiāng)村振興”。加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國提升農(nóng)業(yè)競爭力、全面推進鄉(xiāng)村振興的必然要求,也是決勝全面建成小康社會、乘勢而上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要基礎(chǔ)。習近平總書記指出:“要不斷探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實現(xiàn)形式,落實集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán),加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。”深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,加快推進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程,加快發(fā)展立體式復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,需要抓好以下幾個方面。

發(fā)展適度規(guī)模的家庭經(jīng)營。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既是經(jīng)濟再生產(chǎn),又是生物再生產(chǎn),具有復雜的產(chǎn)業(yè)鏈、加工鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈、生態(tài)循環(huán)鏈。其中,生物再生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的復雜特點決定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)顯著的鏈條化特征和復雜的生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)。因此,推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,需要以多元的生產(chǎn)關(guān)系與復雜的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)相適應。國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐表明,家庭經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)營方式之一,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中居于基礎(chǔ)性地位。這是因為農(nóng)作物的生長必須予以全程細心照顧,適度規(guī)模的家庭經(jīng)營更適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的客觀要求。在土地公有制基礎(chǔ)上發(fā)展適度規(guī)模的家庭農(nóng)場,是探索農(nóng)村集體所有制有效實現(xiàn)形式的重要舉措,有利于充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系變革與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應。必須堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位,加快體制機制創(chuàng)新步伐,鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,穩(wěn)定土地承包關(guān)系,推動農(nóng)村承包土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”改革深入實施,長久保障和實現(xiàn)農(nóng)戶依法承包集體土地的基本權(quán)利,發(fā)展適度規(guī)模的家庭經(jīng)營,使農(nóng)村基本經(jīng)營制度煥發(fā)出新的生機活力。

發(fā)展各類農(nóng)民合作社。農(nóng)業(yè)的生物再生產(chǎn)不僅包括糧食種植,還包括發(fā)展畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和各種生物菌生產(chǎn)等業(yè)態(tài),而且各業(yè)態(tài)之間也會在一定條件下形成相互轉(zhuǎn)化的生物鏈條?,F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅能使各業(yè)態(tài)間的聯(lián)系更加密切,而且有利于深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)分工和產(chǎn)品加工。同時,這種分工超出了單個家庭經(jīng)濟范疇,只有聯(lián)合起來才能更好發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟效應和范圍經(jīng)濟效應,所以推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必然要求發(fā)展各類農(nóng)民合作社。農(nóng)民合作社是農(nóng)民入股、聯(lián)合經(jīng)營、按勞動和股份分配收益的集體經(jīng)濟組織,社員擁有平等權(quán)益。發(fā)展農(nóng)民合作社能夠在穩(wěn)定農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上,為成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務,組織小農(nóng)戶“抱團”闖市場,幫助小農(nóng)戶克服分散經(jīng)營的不足,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率,賦予雙層經(jīng)營體制新的內(nèi)涵,給農(nóng)村基本經(jīng)營制度注入更加旺盛的活力。這既有利于強健農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作與聯(lián)合的紐帶,加快構(gòu)建立體式復合型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,又符合社會主義基本經(jīng)濟制度要求,體現(xiàn)了按勞分配與按要素分配相結(jié)合,個人利益與國家利益、集體利益相統(tǒng)一的重要特征。習近平總書記指出:“要鼓勵發(fā)展農(nóng)民合作社,推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,加強對農(nóng)民的科技服務,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,提高參與市場競爭和應對災害能力。”截至2019年10月,全國有農(nóng)民合作社217.3萬家,其中相當一部分是專業(yè)合作社,如蔬菜合作社、漁業(yè)合作社等。各類農(nóng)民合作社的蓬勃發(fā)展,不僅有效解決了“誰來種地”“怎樣種地”等問題,大幅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,而且促進了農(nóng)業(yè)多層次加工鏈的延伸,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的附加值,增加了農(nóng)民收入。

發(fā)展具有一定規(guī)模的集體經(jīng)濟組織。與產(chǎn)業(yè)鏈、加工鏈、供應鏈等不同,生態(tài)循環(huán)鏈和創(chuàng)新鏈具有一定特殊性。打通這兩個鏈條,需要建設(shè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域產(chǎn)生的廢棄物等進行集成轉(zhuǎn)化和集中處理的綜合性節(jié)點,其主要載體之一就是具有一定規(guī)模的集體經(jīng)濟組織。具有一定規(guī)模的集體經(jīng)濟組織在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中發(fā)揮著重要作用,有利于改善農(nóng)業(yè)領(lǐng)域生態(tài)循環(huán)和促進農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,對于鞏固和發(fā)揮社會主義基本經(jīng)濟制度在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的巨大優(yōu)勢,維護國家糧食安全,把中國人的飯碗牢牢端在自己手里具有重要意義。一方面,發(fā)展集體經(jīng)濟組織有利于促進循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展,把農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領(lǐng)域產(chǎn)生的糞便、廢物、污水、垃圾等有效集聚起來,集中轉(zhuǎn)化為沼氣,制成有機肥料和有機農(nóng)藥,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)各業(yè)態(tài)間的資源循環(huán)利用,提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。比如,大型畜牧企業(yè)具有較強的防疫技術(shù)力量和完整設(shè)備,既有條件促進種植業(yè)秸稈過腹還田,又有能力建設(shè)大型沼氣工程,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物的循環(huán)利用和深度加工,促進中國特色社會主義現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)和生物能源發(fā)展。另一方面,加強科學技術(shù)武裝是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化、智能化的客觀要求,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及維護糧食安全的重大舉措,也是實現(xiàn)“藏糧于地,藏糧于技”、打通生態(tài)循環(huán)鏈和創(chuàng)新鏈、發(fā)掘我國農(nóng)業(yè)巨大潛力的根本出路。大力發(fā)展集體經(jīng)濟組織,有利于促進農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、綜合實驗、人員培訓、農(nóng)業(yè)技術(shù)大面積推廣,為畜牧業(yè)防疫和治理各種農(nóng)業(yè)病蟲害提供技術(shù)支持,為維護國家糧食安全插上科技的翅膀,有力促進立體式復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的形成。(作者為河南財經(jīng)政法大學經(jīng)濟倫理研究中心教授)

[責任編輯:韓冰曦]