黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，將“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”作為“十四五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的五項(xiàng)原則之一。習(xí)近平總書記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議〉的說明》中進(jìn)一步明確指出，黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)，根據(jù)新的實(shí)踐需要，形成一系列新布局和新方略，帶領(lǐng)全黨全國各族人民取得了歷史性成就。在這個過程中，系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。

　　系統(tǒng)觀念是馬克思主義理論的重要觀點(diǎn) 

馬克思主義理論具有豐富的系統(tǒng)思想，無論在自然觀還是社會觀中，都有著充分體現(xiàn)，如馬克思曾指出，“社會不是由個人構(gòu)成，而是表示這些個人彼此發(fā)生的那些聯(lián)系和關(guān)系的總和”。恩格斯也認(rèn)為，“我們所面對著的整個自然界形成一個體系，即各種物體相互聯(lián)系的總體”，“當(dāng)我們通過思維來考察自然界或人類歷史或我們自己的精神活動的時候，首先呈現(xiàn)在我們眼前的，是一幅由種種聯(lián)系和相互作用無窮無盡地交織起來的畫面”。顯然這種互相聯(lián)系的觀念和認(rèn)知構(gòu)成了他們系統(tǒng)思想的核心。社會是一個相互聯(lián)系的集合體，任何一個實(shí)踐都不可能孤立存在，而是涉及諸多領(lǐng)域，因此系統(tǒng)觀念的指導(dǎo)價(jià)值就非常重大。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)系統(tǒng)思維。2012年12月，習(xí)近平總書記在廣東考察時就指出“我國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)”，強(qiáng)調(diào)“更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，做到改革不停頓、開放不止步”。2013年9月17日，習(xí)近平總書記在黨外人士座談會上再次指出，全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，加強(qiáng)各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究。2017年6月26日，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十六次會議上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)改革的重要方法。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念不僅是馬克思主義理論的基本觀點(diǎn)，同時也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的重要方法。系統(tǒng)觀念的核心是整體觀念，任何系統(tǒng)都是一個有機(jī)整體。這一整體不是各個部分的機(jī)械組合或簡單相加，而是彼此交融。無論社會發(fā)展還是改革深度推進(jìn)，都是一個系統(tǒng)工程。系統(tǒng)作為自然界中的普遍存在，整體性、關(guān)聯(lián)性、結(jié)構(gòu)性、動態(tài)平衡性和時序性構(gòu)成了其最基本的特征。隨著數(shù)字、信息技術(shù)的高速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會全球化進(jìn)程的加快，整個世界的關(guān)聯(lián)度和系統(tǒng)性越來越強(qiáng)，我們更需要用系統(tǒng)的觀念來把握這一現(xiàn)實(shí)，從而為“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”戰(zhàn)略布局作出科學(xué)部署和安排。

　　系統(tǒng)觀念是全面深化改革的重要方法論 

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)改革開放是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要“加強(qiáng)各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究”。我國全面深化改革過程中，各項(xiàng)工作、各類要素相互交織，牽一發(fā)而動全身，只有堅(jiān)持系統(tǒng)思考、科學(xué)統(tǒng)籌，才能形成強(qiáng)大合力，將改革事業(yè)順利推向前進(jìn)。正如習(xí)近平總書記所指出的那樣，“我國改革發(fā)展形勢正處于深刻變化之中，外部不確定不穩(wěn)定因素增多，改革發(fā)展面臨許多新情況新問題。我們要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，因勢利導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)施策，在防范化解重大矛盾和突出問題上出實(shí)招硬招，推動改革更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局”。

“統(tǒng)籌謀劃”的要求充分體現(xiàn)了系統(tǒng)觀念的思想。“統(tǒng)籌”是系統(tǒng)觀念的重要特征之一，強(qiáng)調(diào)的是整體性和關(guān)聯(lián)性。因此，在深化改革進(jìn)程中，必須深入研究各領(lǐng)域改革的關(guān)聯(lián)性和各項(xiàng)改革舉措的耦合性，善于“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”，使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、實(shí)施過程中相互促進(jìn)、實(shí)際成效上相得益彰，就是要求我們要認(rèn)清大勢、把握大勢、未雨綢繆，以戰(zhàn)略性眼光和前瞻性思考實(shí)現(xiàn)“在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局”的目標(biāo)，同時做好應(yīng)對各種可能出現(xiàn)的挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備，使得我們的改革進(jìn)程能夠順利推進(jìn)。

黨的十九屆五中全會就全面深化改革作出明確部署，提出“堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。要激發(fā)各類市場主體活力，完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理，建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能”?？梢娪袨檎淖饔萌绾伟l(fā)揮、市場有效性如何展現(xiàn)、各類市場主體活力如何激發(fā)等等，都需要有系統(tǒng)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的出發(fā)點(diǎn)，就是要抓住和解決好重點(diǎn)和關(guān)鍵問題，強(qiáng)調(diào)的是系統(tǒng)考慮、全盤謀劃，要抓住并解決好主要矛盾和矛盾的主要方面，從而推進(jìn)各領(lǐng)域改革進(jìn)程進(jìn)一步深化。

　　系統(tǒng)觀念是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要指導(dǎo) 

習(xí)近平總書記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議〉的說明》中指出，“構(gòu)建新發(fā)展格局，是與時俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造我國國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇”。2020年11月4日，習(xí)近平總書記在第三屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“我們提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是更加開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，不僅是中國自身發(fā)展需要，而且將更好造福各國人民”。

新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握國內(nèi)外大勢、著眼高質(zhì)量發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署。當(dāng)前，國際社會正在經(jīng)歷多邊和單邊、開放和封閉、合作和對抗的重大考驗(yàn)。在這樣的大背景下，構(gòu)建新發(fā)展格局是符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的選擇，正如習(xí)近平總書記2020年11月10日在上海合作組織成員國元首理事會第二十次會議上所指出的那樣，“中國正在加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。中國將堅(jiān)定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，從世界汲取發(fā)展動力，也讓中國發(fā)展更好惠及世界。歡迎各方把握中國發(fā)展新機(jī)遇，積極深化對華合作”。

“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”是新發(fā)展格局的重要內(nèi)涵，要實(shí)現(xiàn)這種相互促進(jìn)，需要有系統(tǒng)觀念的指導(dǎo)。國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略基點(diǎn)是擴(kuò)大內(nèi)需，要使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國內(nèi)市場，形成國民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。但產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈涉及的部門和行業(yè)眾多，如果其中一個節(jié)點(diǎn)缺乏系統(tǒng)觀念，就有可能導(dǎo)致整個鏈條出現(xiàn)問題，所以系統(tǒng)觀念對國內(nèi)每個企業(yè)、每個環(huán)節(jié)來說都至關(guān)重要。因此，要樹立整體觀念和“一盤棋”思想，做好協(xié)調(diào)對接，完成整個鏈條的完整健康運(yùn)行。在健康的國內(nèi)大循環(huán)基礎(chǔ)上，吸引全球資源要素參與，打造我國新的國際合作和競爭優(yōu)勢，從而助推國內(nèi)國際雙循環(huán)。

“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。”樹立系統(tǒng)思維、運(yùn)用系統(tǒng)觀念是貫徹新發(fā)展理念、推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要方法和本領(lǐng)，只有善于把系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)性方法運(yùn)用到工作中，才能夠在不確定性中看到確定性，才能提前預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾和隱患，打好新時代、新征程上化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。

（作者系天津市中國特色社會主義理論體系研究中心秘書長、研究員）