【主持人】何巖柯 中央廣播電視總臺《朝聞天下》主持人

【研討嘉賓】

彭宗超 清華大學(xué)國家治理研究院副院長  李 剛 中國石化集團北京燕山石化公司董事長、總經(jīng)理

管仲軍 首都醫(yī)科大學(xué)黨委常委、副校長  

趙成根 北京大學(xué)政府管理學(xué)院原副院長、北京大學(xué)輿情研究中心主任、教授

申世飛 清華大學(xué)公共安全研究院副院長

習(xí)近平總書記指出，確保人民群眾生命安全和身體健康，是我們黨治國理政的一項重大任務(wù)。這次抗擊新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力的一次大考。要研究和加強疫情防控工作，從體制機制上創(chuàng)新和完善重大疫情防控舉措，健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平。

圍繞“完善疫情防控體制機制與公共衛(wèi)生應(yīng)急管理”這一議題，與會嘉賓深入研討，一致認(rèn)為要總結(jié)抗擊新冠肺炎疫情階段性勝利的成就，改革疾病預(yù)防控制體系，讓應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件有章可循。同時，對制定連續(xù)性管理體制、推進(jìn)安全文化以及應(yīng)急科普教育創(chuàng)新發(fā)展提出了諸多可行性建議。

弘揚偉大抗疫精神

抗擊新冠肺炎疫情斗爭取得重大戰(zhàn)略成果，充分展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢，充分展現(xiàn)了中國人民和中華民族的偉大力量。趙成根教授指出，回顧我國人民這一段全民抗疫驚心動魄、波瀾壯闊的戰(zhàn)斗歷程，在新冠病毒沖擊下，我們能夠很快穩(wěn)住陣腳，啟動國家聯(lián)防聯(lián)控機制，有條不紊地開展應(yīng)急處置工作，并快速取得階段性戰(zhàn)果。其中以人民為中心的堅定抗疫意志；大批響應(yīng)國家征召逆行而上的軍地白衣戰(zhàn)士在抗疫最前線的浴血戰(zhàn)斗；公司企業(yè)響應(yīng)國家號召停工停產(chǎn)歇業(yè)、為抗疫前線全力生產(chǎn)供應(yīng)抗疫物資設(shè)備、保障全國居民充裕日常生活物資供應(yīng)；全國城鄉(xiāng)居民響應(yīng)國家號召居家隔離防疫；現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)科技手段在聯(lián)防聯(lián)控過程中發(fā)揮全方位作用等，構(gòu)成了新時代中華民族抗擊新冠肺炎疫情沖擊的生動圖景，都是我國能夠在短時間內(nèi)取得驕人抗疫戰(zhàn)果不可或缺的、關(guān)鍵性的致勝法寶，也是中國人民針對這場疫情大考向全世界人民交出的漂亮答卷。

申世飛副院長認(rèn)為，這次疫情帶給我們很多啟示，和國外相比，我們能夠看到中國有一個非常顯著的特點，就是大家相信政府、相信民眾、相信科學(xué)。不過，相信科學(xué)還不夠，我們還要掌握科學(xué)、利用科學(xué)，這樣我們才能夠全面提升科學(xué)素養(yǎng)。

李剛董事長介紹了燕山石化大力弘揚抗疫精神，將抗疫精神融入到生產(chǎn)生活當(dāng)中的情況。燕山石化提高政治站位，扛起使命擔(dān)當(dāng)；堅持謀定而動，全盤精細(xì)統(tǒng)籌；迅速集結(jié)隊伍，主動精銳出戰(zhàn)；干部率先垂范，帶頭堅毅執(zhí)行；全員眾志成城，凝聚宏大力量，積極響應(yīng)黨中央、國務(wù)院號召，在中國石化集團公司黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以“火神山”的建設(shè)速度跨界生產(chǎn)口罩核心材料熔噴布，兩期工程共4條生產(chǎn)線在不到兩個月的時間內(nèi)全部完成，以實際行動踐行“兩個維護(hù)”，服務(wù)抗疫大局。

完善公共衛(wèi)生防控體制

習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，加快完善各方面體制機制，著力提高應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。要構(gòu)筑強大的公共衛(wèi)生體系，完善疾病預(yù)防控制體系，建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合的重大疫情防控救治體系，強化公共衛(wèi)生法治保障和科技支撐，提升應(yīng)急物資儲備和保障能力，夯實聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的基層基礎(chǔ)。彭宗超副院長強調(diào)，早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療的“四早”應(yīng)對方式在整個疫情防控過程中發(fā)揮了巨大作用。“四早”對于公共衛(wèi)生應(yīng)急特別重要，但是完全做到卻非常困難，尤其對于像新發(fā)、突發(fā)不明原因的傳染病。在信息層面，我國公共衛(wèi)生信息共享和信息報道沒有完全及時互通。對此，我們需要做更多信息共享機制的構(gòu)建工作，如醫(yī)院和疾控中心等部門應(yīng)該加強協(xié)作，建立上下聯(lián)動的分工體系，遇到情況互通直報。我們需要加強不明原因傳染病的信息報告機制、早期預(yù)警響應(yīng)制度的建設(shè)，以及相關(guān)預(yù)警預(yù)案建設(shè)。我們要全面完善應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)，夯實應(yīng)急管理體系基礎(chǔ)。

管仲軍副校長認(rèn)為，應(yīng)急的最高境界應(yīng)該是無急可應(yīng)，真正做到“上工，不治已病治未病，不治已亂治未亂”。突發(fā)公共衛(wèi)生事件是公共衛(wèi)生問題、是公共事件、是社會問題，危及到國家安全。目前突發(fā)事件的應(yīng)對方法主要包括：預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建四個方面。雖然這些方法在應(yīng)對突發(fā)事件時也起到了積極的作用，但是往往是階段性的，不具備長效效應(yīng)。因此，我們要引入連續(xù)性管理的思想，建立連續(xù)性的突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理體制。同時，不論什么樣的體系，人才是最核心的，應(yīng)當(dāng)辦好公共衛(wèi)生學(xué)院，改革課程體系，讓公共衛(wèi)生院校緊密與國家各級專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)聯(lián)系。并且調(diào)整崗位設(shè)置，以資源指向公共衛(wèi)生體系中的工作崗位，吸引人才流向公共衛(wèi)生領(lǐng)域。

提升公共衛(wèi)生應(yīng)急管理能力

公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系涉及到公共衛(wèi)生的預(yù)防與準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、決策與指揮、處置與救援、恢復(fù)與重建，也涉及到應(yīng)急管理的體制、機制、法治等，是一個復(fù)雜的、系統(tǒng)化的社會工程。公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的建設(shè)目標(biāo)是實現(xiàn)國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系和管理能力現(xiàn)代化。申世飛副院長認(rèn)為其中一個重要的問題是要夯實社會基礎(chǔ)，即要提升全民的應(yīng)急科學(xué)素養(yǎng)。加強應(yīng)急科普是提升全民應(yīng)急科學(xué)素養(yǎng)的重要途徑。由于突發(fā)事件種類繁多、觸發(fā)因素多，發(fā)生具有突然性、難以預(yù)見性，發(fā)展具有動態(tài)性和不確定性，后果具有公共性、社會性，處理具有非常規(guī)性和非預(yù)定性，相應(yīng)應(yīng)急知識具有專業(yè)性和非常識性，這樣的知識是不能從日常生活里獲得的，也不能在短時間里獲得，而應(yīng)急科普則有助于強化應(yīng)急意識，完善應(yīng)急知識，提高公眾應(yīng)急技能。應(yīng)急科普工作是夯實我們國家應(yīng)急管理體系的基礎(chǔ)性工作，是與每個人都息息相關(guān)的工作，希望全社會能夠重視安全文化與應(yīng)急科普教育，讓我們國家在這方面能夠取得更好、更長遠(yuǎn)、更穩(wěn)定地發(fā)展。我國對于應(yīng)急科普做過許多部署工作，但是目前應(yīng)急科普在全社會的工作內(nèi)容還不夠豐富，在加強應(yīng)急科普體系建設(shè)、加強應(yīng)急科普的法治建設(shè)、加強應(yīng)急科普內(nèi)容建設(shè)、加強應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)、加強應(yīng)急傳播途徑建設(shè)、加強應(yīng)急科普的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面還需要鞏固。

(人民論壇記者 王博 整理)

責(zé)編/張堯 謝帥 美編/李祥峰

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