習(xí)近平總書記指出，“要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)”。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出，要“以講好中國故事為著力點(diǎn)，創(chuàng)新推進(jìn)國際傳播，加強(qiáng)對外文化交流和多層次文明對話”。2022年北京冬季奧運(yùn)會是我國重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)的重大標(biāo)志性活動，做好冬奧會的籌備工作，舉辦一屆精彩、非凡、卓越的奧運(yùn)盛會，不僅能夠加強(qiáng)對外文化交流、贏得國際社會的認(rèn)可和贊譽(yù)，而且對推動主辦城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家都具有重要的促進(jìn)作用。

北京冬奧會的時代背景和現(xiàn)實意義

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情給世界各國人民生命安全和身體健康帶來巨大威脅，對世界發(fā)展的沖擊不斷擴(kuò)大和加深。在這樣的背景下，為防止世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退，亟需提振士氣、傳遞信心。2022年北京冬季奧運(yùn)會不僅是一次全球矚目的冬奧盛會，也是一次展示新發(fā)展階段中國形象的重要機(jī)會，更是一次鼓舞全球抗疫士氣、提振世界發(fā)展信心的重要契機(jī)，對中國和世界來說都具有非常重大而深遠(yuǎn)的意義。

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)校長夏文斌認(rèn)為，當(dāng)前，逆全球化思潮正在影響著世界的和平與發(fā)展，舉辦一場高水平的北京冬奧會，向世界各國釋放中國將繼續(xù)“堅定不移走和平發(fā)展道路”的信號，是應(yīng)對百年未有之大變局的重要舉措。另外，舉辦一場高水平的冬奧會，將為應(yīng)對新冠肺炎疫情提供巨大精神能量。應(yīng)對這次疫情的實踐再次表明人類命運(yùn)休戚與共、各國命運(yùn)緊密相連，世界是不可分割的人類命運(yùn)共同體。通過北京冬奧會來分享我們的抗疫經(jīng)驗，有利于提振世界各國人民的抗疫信心，進(jìn)一步推進(jìn)全球范圍內(nèi)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市。

中國外文局當(dāng)代中國與世界研究院副院長孫明認(rèn)為，如果說2008年北京奧運(yùn)會（第29屆夏季奧林匹克運(yùn)動會）是世界觀察中國的一個新坐標(biāo)，那么2022年北京冬奧會就是一個我們向世界展示新時代中國形象的新契機(jī)。在中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的背景下，我們肩負(fù)著很重要的使命，更需要抓住北京冬奧會這一發(fā)展機(jī)遇，育新機(jī)、開新局。

外交學(xué)院副院長、中國國際關(guān)系學(xué)會副會長王帆談到，世界百年未有之大變局下，“東升西降”的趨勢在持續(xù)，中國成為維護(hù)世界和平與穩(wěn)定的積極因素和堅定力量，在全球治理中發(fā)揮著重要的建設(shè)性作用。中國外交也迎來了新的時代，我們的外交不僅僅要服務(wù)于“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，同時也在強(qiáng)化著“為人類作出更大貢獻(xiàn)”的理念。在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，交出一份優(yōu)秀的答卷，這有利于進(jìn)一步提升中國的國際影響力。這些都為北京冬奧會的舉辦營造了良好的國際國內(nèi)環(huán)境，也為中國和世界的發(fā)展帶來了新機(jī)遇。

習(xí)近平總書記提出“綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧”四個要求。其中，“綠色辦奧”位居首位。中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長許勤華表示，在全球氣候、環(huán)境問題持續(xù)影響人類生存與發(fā)展，以及以奧運(yùn)會為代表的體育事業(yè)快速發(fā)展等背景下，綠色體育精神日益深化，不僅包括環(huán)境治理意識與行動，還包含人類與自然和諧共生、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的美好愿望。此外，新冠肺炎疫情讓我們重新審視人與自然的關(guān)系，“人與自然是生命共同體”的意識得到顯著提升。她認(rèn)為，北京冬奧會這個全球矚目的盛會將是弘揚(yáng)綠色體育精神、弘揚(yáng)生態(tài)文明、弘揚(yáng)人類命運(yùn)共同體理念的重大平臺。

“兩個大局”下舉辦北京冬奧會面臨諸多挑戰(zhàn)

百年未有之大變局下，國際力量對比深刻調(diào)整，中國面臨更加復(fù)雜的外部環(huán)境。當(dāng)前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，各國人員來往、國際交流受到影響，舉辦國際性活動面臨諸多不利因素。不可否認(rèn)，這些客觀條件使得冬奧會的籌辦面臨更多挑戰(zhàn)。

清華大學(xué)國家治理研究院院長王振民認(rèn)為，近年來國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，我們面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)越來越大。在百年未有之大變局還在不斷演變的過程中，突如其來的新冠肺炎疫情使得北京冬奧會面臨前所未有的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。雖然在疫情防控斗爭中，我們?nèi)〉弥卮髴?zhàn)略成果，彰顯了偉大中國精神，但是我們的治理模式和治理理念要想在國際社會得到廣泛認(rèn)可，還有一段非常長的路要走。如果說2008年北京夏季奧運(yùn)會的時候，當(dāng)時的外部環(huán)境是順境的話，那么今天面臨的就可以看作是“逆境”，在逆境中更能夠考驗我們的智慧和治理能力。

外交學(xué)院副院長、中國國際關(guān)系學(xué)會副會長王帆指出，未來一年內(nèi)籌劃北京冬奧會面臨一些國際上的不利因素。首先，新冠肺炎疫情的流行仍在持續(xù)，一些國家不作為、不負(fù)責(zé)的做法給國際疫情防控工作帶來了困難。整體而言，非傳統(tǒng)安全的威脅非常緊迫，這也會對未來北京冬奧會的準(zhǔn)備帶來一些負(fù)面影響，需要高度重視。其次，大國關(guān)系非常復(fù)雜尖銳，充滿不確定性。一些國家采取反全球化、逆全球化的做法，大搞貿(mào)易保護(hù)主義，等等，都對國際形勢、國際合作態(tài)勢造成一定的沖擊。

除了國際環(huán)境的影響之外，北京冬奧會也對北京的城市治理體系和治理能力提出了更高要求。對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)校長夏文斌認(rèn)為，舉辦高水平的冬奧會是進(jìn)一步確立北京的功能地位、推進(jìn)首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一次重大契機(jī)。在冬奧會籌辦舉辦過程中，北京“政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”四大中心功能將得到進(jìn)一步凸顯。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，北京城市規(guī)劃建設(shè)和北京冬奧會籌辦工作是當(dāng)前和今后一個時期北京市的兩項重要任務(wù)。因此，要立足提高城市治理能力、抓好城市規(guī)劃建設(shè)，精彩、非凡、卓越地籌辦好北京冬奧會，不斷推進(jìn)北京城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。另外，要做到未雨綢繆，充分認(rèn)識到疫情防控背景下北京冬奧會可能出現(xiàn)的風(fēng)險，并及時防范。

疫情防控常態(tài)化下如何辦好北京冬奧會

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)校長夏文斌認(rèn)為，應(yīng)對新冠肺炎疫情帶來的挑戰(zhàn)，要做好四點(diǎn)工作。一是主動應(yīng)對，最大限度降低北京冬奧會延期的風(fēng)險。要加強(qiáng)合作，共建防控體系，堅持多邊主義、開放包容、互利合作、與時俱進(jìn)。二是分享防控經(jīng)驗。將冬奧會作為一個我們與世界分享中國疫情防控經(jīng)驗的交流平臺，這是我們與其他國家一道共克時艱的具體體現(xiàn)。三是積極支持東京奧運(yùn)會的舉辦，借鑒其成功經(jīng)驗。四是加強(qiáng)底線思維，探索合作可能。

中國外文局當(dāng)代中國與世界研究院副院長孫明認(rèn)為，北京冬奧會，我們需要回答好兩個問題：其一，如何看待世界，世界如何看我們、我們怎么看回去；其二，如何與世界相處，處理好中國和世界的關(guān)系。對此，我們首先需要奧林匹克的心態(tài)，要更加開放、包容、自信、平和，要以自信心和平常心應(yīng)對各種不同的聲音，不被噪音所擾，這是心態(tài)上應(yīng)該理清的問題。其次，從奧林匹克宗旨的角度來看，要有共同參與、互學(xué)互建的理念。面對國際競合，要秉持奧林匹克宗旨，以團(tuán)結(jié)、和平、進(jìn)步作為目標(biāo)推進(jìn)中外和平合作，要向世界表明中國發(fā)展離不開世界、世界繁榮也需要中國。最后，面對挑戰(zhàn)要彰顯奧林匹克精神和自強(qiáng)不息的精神。當(dāng)前全球面臨很多共同的挑戰(zhàn)和問題，要在過程中秉持更高、更快、更強(qiáng)的精神解決問題，為世界難題貢獻(xiàn)中國智慧。

文化和旅游部政策法規(guī)司二級巡視員周久財認(rèn)為，冬奧會不僅是體育競技賽場，還是全球交流的一種場合。在百年未有之大變局下，北京冬奧會有了一些新的使命。其一，北京冬奧會是面對新發(fā)展格局凝聚共識的新起點(diǎn)。一個新的發(fā)展格局不是一朝一夕就能夠形成的，需要不斷溝通、融合。其二，在這樣的背景下，北京冬奧會能夠起到大國擔(dān)當(dāng)?shù)氖痉蹲饔?，引領(lǐng)大家在今后借助各種渠道、各種場合，多溝通、多了解，積累共識、求同存異。在未來，以北京冬奧會為契機(jī)，全球各個領(lǐng)域特別是文體旅創(chuàng)新融合發(fā)展方面將迎來發(fā)展新局面。

外交學(xué)院副院長、中國國際關(guān)系學(xué)會副會長王帆認(rèn)為，從我國發(fā)展來說，要把冬奧會作為最好的主場外交，作為中國公共外交發(fā)展、中國公共外交實踐重要的平臺，要充分展現(xiàn)中國繼續(xù)對外開放的決心和意志，講好中國故事。從公共外交的角度來看，要強(qiáng)調(diào)共同理念、強(qiáng)調(diào)人類合作。過去四十多年，中國人民的勤勞智慧使得中國發(fā)展走上了快車道，同時這一發(fā)展的過程也是改革開放不斷深化的過程，也是吸取了人類一切文明成果的過程，強(qiáng)調(diào)除了一些優(yōu)秀的傳統(tǒng)價值理念以外，還存在更多大家可以達(dá)成高度共識的理念，如創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享、人類命運(yùn)共同體等理念。另外，我們要讓普通人參與進(jìn)來，講好中國故事。公共外交平臺要利用好各種各樣的新媒體、多媒體，發(fā)揮好它們的作用，使得中國的整體形象更加生動、豐富。

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長許勤華認(rèn)為，結(jié)合國內(nèi)外形勢變化和全球環(huán)境治理動態(tài)，為推進(jìn)北京冬奧會綠色體育精神的發(fā)展，首先應(yīng)將北京冬奧會打造成碳中和的典范?，F(xiàn)在距離2060年只有40年的寶貴時間，面對的碳中和目標(biāo)壓力較大，迫切需要以時不我待的精神，把黨中央提出的碳中和遠(yuǎn)大目標(biāo)轉(zhuǎn)化成具體行動，將北京冬奧會打造成一場碳中和的體育盛會，落實“綠色辦奧”的要求。其次，應(yīng)將北京冬奧會打造成踐行生態(tài)文明的典范。將北京冬奧會打造成踐行生態(tài)文明的典范順應(yīng)了綠色體育的潮流，符合保護(hù)自然的共同心愿，也將彰顯出我國生態(tài)文明思想的世界意義和全球貢獻(xiàn)。展望未來，北京冬奧會及其綠色體育精神，將引領(lǐng)一場國內(nèi)和國際綠色體育浪潮。有必要加強(qiáng)對北京冬奧會綠色體育精神的研究和跟蹤，并形成更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，為其他的國內(nèi)外體育盛會提供重要經(jīng)驗和行動指南。

（《國家治理》周刊記者賀勝蘭整理）

責(zé)編/司文君 李丹妮（見習(xí)） 美編/石玉 李祥峰