12月10日，長壽區(qū)云臺鎮(zhèn)八字村鄉(xiāng)村振興重點項目——清邁良園田園綜合體內，成片的冬閑田已長滿紫云英，旁邊新修的糧倉散發(fā)著稻谷的芳香。

“今年500余噸稻谷都是放到這里的。”78歲的李則民是清邁良園創(chuàng)始人。這幾年，他從村民手中陸續(xù)流轉了上千畝土地，規(guī)模種植水稻。因為農用地不能搞建設，園區(qū)需要的糧倉、加工廠、接待中心等配套設施無法落地，這使他頗為煩惱。“前幾年，稻谷豐收卻沒地方存放。”

2018年，長壽區(qū)在全市率先施行“點狀征地”政策，在八字村試點探索破解鄉(xiāng)村振興產業(yè)“用地難”?，F(xiàn)在，李則民的用地問題得以解決，清邁良園走上了農文旅融合發(fā)展之路。

500余噸糧食需要糧倉 

上世紀80年代，李則民外出打拼，積累了豐厚資產。2014年前后，他回鄉(xiāng)祭祖，看著雜草叢生的莊稼地，人煙稀少的農家院舍，心里很不是滋味。這一年，懷著對鄉(xiāng)土的眷念，他毅然返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

八字村地處明月山腳，風景宜人、土壤肥沃，李則民先從村民手中流轉了500畝土地，投入2000萬元，對農田實施宜機化改造，開展規(guī)?；痉N植。很快，他遇到一個令他頭疼的問題：過去，李則民租用周邊農舍暫時儲存收獲的稻谷。但水稻種植面積擴大到1000畝后，產量達到500余噸，村民的農房已裝不下這么多糧食。他只好向相關部門申請土地調規(guī)用以修建糧倉。

“眼看稻谷即將收獲，可審批遲遲下不來。”李則民回憶，農用地轉為非農用地不僅需要用地指標，且一連串的審批流程頗為繁雜，就是跑各個部門銜接、遞交材料等就花了整整兩個月時間。“沒辦法，只好先搭建個臨時糧倉。”

很快，這個占地只有5畝多的臨時糧倉，因為未批先建，被要求限期拆除。與此同時，一些村民也因為臨時糧倉占地要求給予補償。為此，李則民幾度打起了“退堂鼓”。

“點狀征地”讓糧倉建了起來 

“有計劃、有資金，用地問題得不到解決，再多的想法都只能停留在紙面，無法實施。”鄉(xiāng)村產業(yè)項目用地點多、面廣、量小，而農村建設用地指標有限。按要求，允許預留的規(guī)劃建設用地指標也不能超過5%，且優(yōu)先用于農村基礎設施建設。

李則民說，“農業(yè)產業(yè)配套設施用地難，像我這樣的遭遇并非個例。”

2018年，長壽區(qū)在全市率先施行“點狀征地”政策，并在八字村試點探索破解鄉(xiāng)村振興產業(yè)“用地難”。長壽區(qū)規(guī)自局相關負責人介紹，在符合規(guī)劃和用地紅線的前提下，長壽區(qū)把鄉(xiāng)村振興重點項目用地分為永久性建設用地和生態(tài)保留用地，其中永久性建設用地實施點征點供，利用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標，按照占地面積、建筑半間距以及必要的環(huán)境用地進行點狀規(guī)劃、點狀報批、點狀征遷，完成點征的土地再以“招拍掛”的方式出讓給業(yè)主。

有了政策支撐，當?shù)卣畬⑶暹~良園修建糧倉所需的4畝多地納入點征范圍后，省去了科研、立項、勘察等繁雜程序，很快便獲批為建設用地。此外，政府又針對鄉(xiāng)村振興重點項目給予每畝30萬元的征地補助。最終，李則民僅以每畝15萬元的成本價便拍得這塊土地。

李則民的用地困難解決了，糧倉終于建了起來。

企業(yè)壯大了村民也受益 

這兩年，八字村完成點征土地共有11畝，全部被李則民拍下。他用以修建米酒加工坊、農產品展銷區(qū)、游客接待中心等項目配套設施。

“用地難題解決，企業(yè)干勁兒更足了。”今年，以水稻種植融合二三產業(yè)發(fā)展的一期項目預計年綜合收入將達2600余萬元。園區(qū)自行加工生產大米、雜糧、米酒、飲料等十余種農特產品，大幅提升了水稻產業(yè)的附加值。李則民坦言，“現(xiàn)在，清邁良園步入發(fā)展快車道。”

點狀征地不僅幫李則民化解了用地難題，被征地的村民也得了實惠。在清邁良園務工的張淑芬就有1畝多地被納入了“點征”范圍。她告訴記者，不僅各項征地補償款加起來共有1萬余元，政府還為他們繳納了社保，能享受和城里人一樣的福利。去年起，她由短期工轉為長期工，每月工資收入在3000元左右。

“清邁良園壯大了，對當?shù)厝罕姷膸痈蟆?rdquo;現(xiàn)在，李則民每年長期用工人數(shù)在90人左右，再算上短期季節(jié)工，每年園區(qū)工資性支出就達500余萬元。“下一步，在旅游產業(yè)上做文章，帶動周邊發(fā)展民宿、果園、溫泉度假等綜合項目，讓更多村民分享到鄉(xiāng)村振興的紅利。”