【中國(guó)之治@文化解碼】
作者：祝彥 中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中共黨史教研部教授、博導(dǎo)
中國(guó)共產(chǎn)黨是經(jīng)過(guò)血與火的考驗(yàn)，在革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐中成長(zhǎng)壯大起來(lái)的，具有卓越的政治智慧和治國(guó)理政能力的馬克思主義政黨。新中國(guó)成立70多年的成就生動(dòng)地證明，中國(guó)共產(chǎn)黨立足人民立場(chǎng)，依靠集中力量、組織動(dòng)員群眾辦大事辦好事辦實(shí)事的制度優(yōu)勢(shì)，辦成了一件又一件大事，取得了一個(gè)又一個(gè)偉大成就，演繹了改天換地的宏偉篇章。
在社會(huì)主義道路探索中所取得的輝煌成就，充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨集中力量辦大事的能力
從新中國(guó)成立到黨的八大召開(kāi)的短短7年時(shí)間里，剛剛贏得全國(guó)革命勝利、開(kāi)始執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨，就經(jīng)歷了朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)、鎮(zhèn)壓反革命、三反五反、制定憲法、“一化三改”等一系列重大事件。除舊布新，千頭萬(wàn)緒，但是以毛澤東同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)全黨和全國(guó)人民有條不紊地沉著應(yīng)對(duì)，初步顯示了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政伊始就具有的卓越政治優(yōu)勢(shì)與集中力量辦大事的能力。
社會(huì)主義三大改造的順利完成是這一時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨集中力量辦大事的重要體現(xiàn)。為了使我國(guó)盡快從落后的農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國(guó)，從新民主主義國(guó)家過(guò)渡到社會(huì)主義國(guó)家，在建立完善的社會(huì)主義政治制度的同時(shí)，建立以公有制為主體的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，進(jìn)而發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，加快對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，就顯得非常迫切。從1953年起我國(guó)開(kāi)始對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)進(jìn)行改造。由于近代以來(lái)中國(guó)社會(huì)半殖民半封建的特殊性，因此在社會(huì)主義改造之初，我們以為要經(jīng)過(guò)10年或15年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間才能完成，但是出乎意料的是，由于得到廣大的農(nóng)民、手工業(yè)者，尤其是廣大民族資本家的熱烈擁護(hù)與響應(yīng)，社會(huì)主義改造僅僅用了三年時(shí)間就全面完成了，我國(guó)在1956年就進(jìn)入了社會(huì)主義國(guó)家。
之所以能在這么短的時(shí)間里，實(shí)現(xiàn)幾千年的私有制到公有制的制度變遷，主要?dú)w結(jié)于以下幾點(diǎn)：第一，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量，是全國(guó)人民的主心骨，這在新中國(guó)成立后成為全國(guó)人民的共識(shí)。有了這種共識(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨集中力量辦大事的政治愿望就可以通過(guò)得到最廣大人民群眾的擁護(hù)支持而實(shí)現(xiàn)。第二，循序漸進(jìn)的方式。在社會(huì)主義改造過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨充分尊重、考慮到人民群眾對(duì)于社會(huì)主義這一新鮮事物的接受程度。毛澤東同志指出，農(nóng)業(yè)互助合作要先成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組、初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等形式，正是采取循序漸進(jìn)的改造方式，逐漸在改造過(guò)程中提高廣大人民群眾的社會(huì)主義理論水平，才能進(jìn)一步加深他們對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而更充分地調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性和主動(dòng)性。第三，政策和策略得當(dāng)。對(duì)資本主義工商業(yè)改造過(guò)程中，充分考慮民族資本家愛(ài)國(guó)友善的一面，采取和平贖買、委托加工、計(jì)劃訂貨、統(tǒng)購(gòu)包銷、委托經(jīng)銷代銷、公私合營(yíng)、全行業(yè)公私合營(yíng)等形式，通過(guò)和平贖買的方式，采用“五馬分肥”的做法，給予民族資本家一部分利潤(rùn)，使民族資本家在社會(huì)主義改造過(guò)程中與中國(guó)共產(chǎn)黨保持了良好的關(guān)系，也讓資本家明確了社會(huì)主義改造的重大意義，從而把民族資本家的力量集中起來(lái)，激發(fā)他們的生產(chǎn)積極性，實(shí)現(xiàn)民族資本家對(duì)社會(huì)主義制度的自覺(jué)擁護(hù)。
新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨接過(guò)來(lái)的是一個(gè)爛攤子，還要面臨西方帝國(guó)主義國(guó)家的封鎖。但是中國(guó)共產(chǎn)黨人發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量開(kāi)展社會(huì)主義建設(shè)，建成投產(chǎn)了許多重大工業(yè)項(xiàng)目。比如，鞍山鋼鐵公司無(wú)縫鋼管廠等三大工程建成投產(chǎn)，中國(guó)第一個(gè)生產(chǎn)載重汽車的工廠——長(zhǎng)春第一汽車制造廠生產(chǎn)出第一輛“解放”牌汽車；中國(guó)第一個(gè)飛機(jī)制造廠——沈陽(yáng)飛機(jī)制造廠試制成功第一架噴氣式飛機(jī)；中國(guó)第一個(gè)制造機(jī)床的工廠——沈陽(yáng)第一機(jī)床廠建成投產(chǎn)；武漢長(zhǎng)江大橋、南京長(zhǎng)江大橋等建成通車；等等。正如1979年鄧小平同志所指出的：“三十年來(lái)……我們畢竟在工農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)方面打下了一個(gè)初步的基礎(chǔ)。”從新中國(guó)成立到改革開(kāi)放前的30年里，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民把一個(gè)曾經(jīng)破破爛爛的國(guó)家建設(shè)成為在國(guó)際上具有崇高地位、擁有一定工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的國(guó)家。
中國(guó)共產(chǎn)黨在推進(jìn)改革開(kāi)放偉大事業(yè)的過(guò)程中，不斷發(fā)揮集中力量辦大事的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和光榮傳統(tǒng)
改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、實(shí)施體制改革，推進(jìn)改革開(kāi)放偉大事業(yè)的過(guò)程中，不斷發(fā)揮集中力量辦大事的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和光榮傳統(tǒng)，展現(xiàn)出強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)精神和卓越的政治智慧，以及治國(guó)理政的杰出能力。
改革開(kāi)放之初面臨的迫切問(wèn)題是如何才能吃飽飯。改革開(kāi)放前，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力占全社會(huì)勞動(dòng)力總量的76.3%，且81.91%的農(nóng)村勞動(dòng)力滯留在農(nóng)作物種植業(yè)上，90.58%的農(nóng)村勞動(dòng)力集中在農(nóng)林牧副漁業(yè)中，人地矛盾突出，農(nóng)村發(fā)展落后，農(nóng)民生活貧困。黨的十一屆三中全會(huì)后，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，既很快解決了幾億人餓肚子的大問(wèn)題，也為中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民群眾集中力量辦大事提供了最基本的物質(zhì)支撐。到1983年底，全國(guó)有99.5%和97.1%的生產(chǎn)隊(duì)和農(nóng)戶實(shí)行了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推廣，讓廣大農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得了好處、在耕作中展現(xiàn)自身的勞動(dòng)價(jià)值，也激發(fā)了他們的生產(chǎn)積極性，進(jìn)而提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。這就是說(shuō)，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制不僅集中人民群眾的智慧和力量提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，改變了農(nóng)村積貧積弱的面貌，還讓廣大農(nóng)民走向城市，投身于改革開(kāi)放的偉大事業(yè)中。實(shí)行改革開(kāi)放的基本國(guó)策和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制政策給中國(guó)社會(huì)帶來(lái)了翻天覆地的變化。這再次說(shuō)明，黨必須通過(guò)制訂正確的路線方針政策贏得人民群眾，正確的路線方針政策是集中力量化解風(fēng)險(xiǎn)、辦大事、促進(jìn)黨的事業(yè)成功的基本前提。歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，什么時(shí)候黨的路線方針政策正確，黨的事業(yè)就順利發(fā)展，化解風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)高效有力，集中力量辦大事的底氣就足。
隨著改革開(kāi)放偉大戰(zhàn)略的徐徐鋪開(kāi)，黨中央提出了試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的偉大構(gòu)想，并作出了西部大開(kāi)發(fā)和振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略布局，這都進(jìn)一步展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民群眾集中力量辦大事的偉大氣魄和高超水平。為了促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，幫助西部地區(qū)擺脫貧困，1999年3月22日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的若干意見(jiàn)》提出推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的10條意見(jiàn)，從此開(kāi)啟了西部大開(kāi)發(fā)的偉大征程。在西部大開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，通過(guò)東西部戰(zhàn)略合作協(xié)議和中央轉(zhuǎn)移支付，從東部引進(jìn)大量的資金、人力、物力到西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，幫助西部地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生狀況，實(shí)現(xiàn)了東西部資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性循環(huán)。在社會(huì)建設(shè)與社會(huì)治理、民生事業(yè)發(fā)展上也充分展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨集中力量辦大事的稟賦和擔(dān)當(dāng)。如20世紀(jì)80年代初期，中央政治局作出《關(guān)于嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)的決定》，通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾，“從重從快嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)”，保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、穩(wěn)定了社會(huì)秩序。
中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)久經(jīng)各種生死考驗(yàn)的優(yōu)秀政黨，鍛造了自身高尚的品質(zhì)和杰出的執(zhí)政能力，使其在不同的歷史時(shí)期面臨不同的危險(xiǎn)困難時(shí)都能戰(zhàn)勝它克服它。1998年，我國(guó)長(zhǎng)江中下游地區(qū)遭遇了百年不遇的特大洪水，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅。在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，終于取得抗洪搶險(xiǎn)的勝利。2003年，我國(guó)出現(xiàn)了不明原因的典型性肺炎，一時(shí)間全國(guó)陷入恐慌的狀態(tài)。中國(guó)共產(chǎn)黨組織和動(dòng)員廣大人民群眾抵御非典，防止了非典的進(jìn)一步蔓延，最終取得了抗擊非典的勝利。2008年，又取得了對(duì)汶川大地震搶險(xiǎn)救援工作的勝利。
中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠集中力量在很短的時(shí)間里辦成這些大事好事實(shí)事，再次證明：堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持黨指揮槍的原則不動(dòng)搖是正確的，人民解放軍服從黨的絕對(duì)指揮，這是我們黨集中力量辦大事的重要組織保證；始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，才能全國(guó)一盤棋，齊心協(xié)力、共克時(shí)艱，這是我們黨集中力量辦大事的制度支撐。
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后，中國(guó)共產(chǎn)黨以卓越的政治智慧和治國(guó)理政能力，集中力量辦好了許多大事
黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，我們制定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總體布局和全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略部署，在短短的幾年時(shí)間里就“解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事”。
當(dāng)前，我國(guó)面臨百年未有之大變局的錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境。中國(guó)共產(chǎn)黨人以高超的哲學(xué)眼光和歷史思維，對(duì)自己所處的新的歷史方位作出科學(xué)判斷——中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，并將“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”作為社會(huì)主要矛盾。這一科學(xué)判斷具有劃時(shí)代的意義，標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的時(shí)代，在這個(gè)時(shí)代我們要解決的矛盾和問(wèn)題，不同于歷史上任何一個(gè)時(shí)期。因此，所有難題的解決和大事的辦成，都要圍繞這個(gè)判斷展開(kāi)，以解決新時(shí)代面臨的主要社會(huì)矛盾為旨?xì)w。這包括在全黨開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，以及開(kāi)展全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)、治理生態(tài)環(huán)境保持青山綠水的生態(tài)文明戰(zhàn)略、大規(guī)模培訓(xùn)干部、上馬大飛機(jī)項(xiàng)目、建造國(guó)產(chǎn)航母、港珠澳跨海大橋建成通車、扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全國(guó)對(duì)口支援新疆、西藏建設(shè)、“一帶一路”倡議、主辦世界政黨大會(huì)等等，無(wú)不體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨具有集中力量辦好大事的巨大力量。這是世界上任何一個(gè)政黨無(wú)法比擬的。
自新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨就帶領(lǐng)全國(guó)各族人民為擺脫貧困不懈努力，但是由于各種原因，到黨的十八大后仍有幾千萬(wàn)貧困人口。“小康路上一個(gè)都不能少”，實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以大無(wú)畏的氣魄，勇于擔(dān)當(dāng)作為，決定利用4年時(shí)間，至2020年底徹底解決貧困問(wèn)題。在對(duì)全國(guó)貧困人口全面摸底、建檔立卡的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)貧根兒，開(kāi)展了富有針對(duì)性的扶貧工作，打響了精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；發(fā)揮中華民族的幫扶美德，中央部委和東部發(fā)達(dá)地區(qū)省市縣，均對(duì)口扶貧一、二個(gè)西部貧困區(qū)縣；落實(shí)扶貧責(zé)任制，要求沒(méi)有脫貧的縣市主要領(lǐng)導(dǎo)不能變動(dòng)工作崗位，不脫貧決不收兵。在打脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)，廣大干部駐村掛點(diǎn)，責(zé)任到戶，日夜戰(zhàn)斗在脫貧攻堅(jiān)的一線，用汗水甚至生命幫助貧困人口脫貧致富。幾年的精準(zhǔn)扶貧工作成效顯著，根據(jù)2019年12月19日召開(kāi)的全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，“預(yù)計(jì)2019年減少貧困人口1000萬(wàn)人以上，340個(gè)左右貧困縣脫貧摘帽”。這創(chuàng)造了中國(guó)扶貧史上也是世界扶貧史上的最好成績(jī)。
黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，作出了生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略布局，為打贏“還藍(lán)天碧水、青山綠水之戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不懈努力，取得良好成效。在實(shí)踐中，一些地方黨和政府下大力氣轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，關(guān)停了一批高耗能高污染企業(yè)，生態(tài)人居環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷男腋８泻瞳@得感大大增強(qiáng)。這一過(guò)程較為復(fù)雜、牽涉面廣，需要打破地方保護(hù)主義和本位主義，各地區(qū)各部門只有樹(shù)立大局觀念、責(zé)任意識(shí)，眾志成城、攻堅(jiān)克難，才能集中力量把生態(tài)環(huán)境治理好。
總之，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代之后，中國(guó)共產(chǎn)黨以卓越的政治智慧和治國(guó)理政的能力，以集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，為國(guó)家發(fā)展、民族繁榮、人民幸福辦了許多好事實(shí)事大事。
