黨的十九屆五中全會是一次在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的偉大進程中，具有里程碑意義的重要會議。會議的主要精神集中體現(xiàn)在開啟新征程的全面動員、行動綱領(lǐng)和創(chuàng)新思想上。

開啟新征程的全面動員

十九屆五中全會向全黨全國人民宣示開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，不僅向全黨全國人民指明了新時代新階段新的奮斗方向和奮斗目標，而且向全黨全國人民提出了要以新的思想理念、新的戰(zhàn)略部署、新的精神風貌、新的戰(zhàn)斗姿態(tài)來奮力奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新勝利。為此，全會為迎接新征程的到來，從政治思想、發(fā)展基礎(chǔ)、形勢任務、遠景目標等方面進行全面深入的動員，深刻地闡述了開啟新征程的重大現(xiàn)實意義和歷史意義。

全會首先充分肯定了黨的十九屆四中全會以來中央政治局的工作，為開啟新征程筑牢政治思想定力。全會全面回顧了一年來中央政治局高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持科學理論指導，謀全局，抓大事，戰(zhàn)風險，迎挑戰(zhàn)，推改革，促發(fā)展，穩(wěn)增長，保民生，在極其困難的條件下使黨和國家各項事業(yè)都取得了新的重大成就。為此，全會一致認為，面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為推進黨和國家各項事業(yè)，戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)，中國特色社會主義的航船繼續(xù)乘風破浪、堅毅前行。全會強調(diào)指出，實踐再次證明，有習近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，有全黨全國各族人民團結(jié)一心、頑強奮斗，我們就一定能夠戰(zhàn)勝前進道路上出現(xiàn)的各種艱難險阻，一定能夠在新時代把中國特色社會主義更加有力地推向前進。這就為開啟新征程進一步筑牢了全黨全國人民的政治思想定力。

全會高度評價決勝全面建成小康社會取得的決定性成就，為開啟新征程堅定必勝信心。全會從“四個全面”取得重大成果，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會主義制度優(yōu)勢進一步彰顯；經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階；脫貧攻堅成果舉世矚目，五千五百七十五萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧；糧食生產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在一萬三千億斤以上；生態(tài)環(huán)境明顯改善；對外開放持續(xù)擴大，共建“一帶一路”成果豐碩；人民生活水平顯著提高，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果；文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展；國防和軍隊建設水平大幅提升；國家安全全面加強，社會保持和諧穩(wěn)定等十個方面總結(jié)了決勝全面建成小康社會取得的決定性成就。全會充滿激情地指出：“十三五”規(guī)劃目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。決勝全面建成小康社會取得重大勝利并為下一步發(fā)展打下的堅實基礎(chǔ)，極大地激發(fā)了全黨全國人民對開啟新征程的無比熱情和堅定信心。

全會深入分析我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復雜變化，強調(diào)我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，為開啟新征程增強機遇意識和斗爭精神。同時強調(diào)當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢，同時也存在不少發(fā)展短板。鑒于這樣的形勢和問題，全會號召全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風險意識，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進。這為全黨全國人民開啟新征程極大增強了機遇意識和斗爭精神。

全會提出到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標，為開啟新征程提供了強大的精神動力。全會從我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力大幅躍升，進入創(chuàng)新型國家前列；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本建成法治國家、法治政府、法治社會；建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設目標基本實現(xiàn)；形成對外開放新格局；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平；平安中國建設達到更高水平，基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展等九個方面展示了到二〇三五年的遠景目標。這一遠景目標的確立，不僅給全黨全國人民指明了前進方向和奮斗目標，而且極大地鼓舞了人心，增強了開啟新征程的精神力量。

開啟新征程的行動綱領(lǐng)

“十四五”是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。對“十四五”發(fā)展規(guī)劃的決策部署，就標志著新征程起步階段有了引領(lǐng)全黨全國人民為之奮斗的行動綱領(lǐng)，也標志著奮進新征程將正式進入實戰(zhàn)狀態(tài)。

全會對“十四五”發(fā)展規(guī)劃做了科學全面系統(tǒng)的安排部署。全會首先明確地提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想和必須遵循的“五個堅持”的重大原則，以及“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展六個方面的主要目標。這就為開啟新征程提供了“定海神針”和“指路明燈”。接著全會從堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢；加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級；形成強大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局；全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制；優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興；優(yōu)化國土空間布局，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化；繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國家文化軟實力；推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生；實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面；改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設水平；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安中國；加快國防和軍隊現(xiàn)代化，實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一等十二個方面，對“十四五”發(fā)展進行全面部署，為新征程的開啟制定了具體的實施方案和行動路線。最后，全會號召“全黨全國各族人民團結(jié)起來，為實現(xiàn)‘十四五’規(guī)劃和二〇三五年遠景目標而奮斗”，同時強調(diào)要加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，加強社會主義政治建設，健全規(guī)劃制定和落實機制，確保黨中央關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實處，為新征程的順利開啟并取得成功提供重要政治和制度保障。這樣就形成了一個科學、全面、系統(tǒng)、完整的開啟新征程的行動綱領(lǐng)。

這一行動綱領(lǐng)具有開啟新征程的鮮明特色：一是進入新階段。強調(diào)新時代中國特色社會主義進入新階段，這個新階段就是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的新階段。二是確立新目標。這個新目標是“十四五”時期發(fā)展目標和二〇三五年遠景目標相承接、相結(jié)合的復合型奮斗目標，表明開啟新征程不僅要奮力實現(xiàn)“十四五”的發(fā)展目標，而且要盯住二〇三五年的遠景目標，把兩者有機地統(tǒng)一起來。三是強調(diào)新主題。這個新主題就是在開啟新征程中，要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題。主題是主要精神、主要內(nèi)容、主要任務的含義，把推動高質(zhì)量發(fā)展作為開啟新征程的主題，就進一步明確了開啟新征程的工作著力點。四是突出新理念。更加突出地強調(diào)在新階段新征程中要堅定不移地貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。要把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。五是構(gòu)建新格局。提出在開啟新征程中，要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，彰顯了新階段新征程新發(fā)展的新態(tài)勢和新對策。六是提出新要求。即提出開啟新征程，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領(lǐng)導，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，形成推動發(fā)展的強大合力的要求，號召全黨全國各族人民緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德，頑強奮斗，奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新勝利。

開啟新征程的創(chuàng)新思想

全會聽取和討論的習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，和習近平就《建議（討論稿）》向全會作的說明，闡述了很多新思想、新論斷、新戰(zhàn)略、新實踐。這些關(guān)于開啟新征程、引領(lǐng)新征程的創(chuàng)新思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想在新時代新階段的最新發(fā)展。

一是關(guān)于黨內(nèi)民主和社會主義民主的新實踐。這次“十四五”規(guī)劃的編制，把加強頂層設計和堅持問計于民統(tǒng)一起來。習近平總書記親自調(diào)查研究、親自主持各類座談會聽取意見，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為規(guī)劃制定建言獻策，成為建議起草工作的重要創(chuàng)新和鮮明特點，是新時代新階段我國黨內(nèi)民主和社會主義民主新的生動實踐。

二是關(guān)于新時代新階段的新論斷。這次全會明確提出了新時代進入新階段的重要論斷。習近平總書記指出，這個新階段，就是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的新階段。這個重大的歷史性、戰(zhàn)略性論斷的提出，有利于使全黨全國人民明確新時代新階段的時代特征、使命任務、目標方向，有利于激發(fā)奮力奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新勝利的工作熱情和奮斗精神。

三是關(guān)于“四個全面”戰(zhàn)略布局的新調(diào)整。全會將全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，調(diào)整為“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”，使新時代新階段奪取新征程的新勝利有了新的戰(zhàn)略布局。

四是關(guān)于以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題的新思想。全會提出“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要以高質(zhì)量發(fā)展為主題。習近平總書記指出：“必須強調(diào)的是，新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展。”他說，當前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。“這就要求我們必須把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。”這一主題的提出，抓住了新時代新階段發(fā)展的根本問題。使新時代新階段經(jīng)濟社會發(fā)展的著重點更加明確了。

五是關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局的新戰(zhàn)略。全會精神的一個亮點，是關(guān)于構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局戰(zhàn)略的深刻闡述和深入部署。習近平總書記強調(diào)：“構(gòu)建新發(fā)展格局，是與時俱進提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造我國國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。”在這里，習近平總書記是把構(gòu)建新發(fā)展格局上升到新時代新階段推動經(jīng)濟發(fā)展新的重大戰(zhàn)略來闡述和部署的。

六是關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展目標的新表述。這次全會改變過去制定發(fā)展規(guī)劃時對發(fā)展目標進行定量表述的做法。鑒于未來外部環(huán)境中不穩(wěn)定不確定因素較多，存在不少可能沖擊國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的風險隱患，且黨中央的建議是管大方向、定大戰(zhàn)略的，所以習近平總書記指出：這次建議稿對發(fā)展目標“采取了以定性表述為主蘊含定量的方式。”強調(diào)這有利于“引導各方面把工作重點放到提高發(fā)展質(zhì)量和效益上”。新表述反映了黨中央在新時代新階段發(fā)展思想上的新變化。

七是關(guān)于促進全體人民共同富裕的新部署。全會明確提出實現(xiàn)二〇三五年遠景目標，要做到“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”，并為此提出了一些重要要求和重大舉措。習近平總書記指出：“這樣表述，在黨的全會文件中還是第一次，既指明了前進方向和奮斗目標，也是實事求是、符合發(fā)展規(guī)律的”。這一新表述、新部署，使我們黨以人民為中心的發(fā)展思想在新時代新階段得到更加具體有力的堅持和體現(xiàn)。

八是關(guān)于堅持系統(tǒng)觀念的新原則。全會強調(diào)指出，“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循堅持系統(tǒng)觀念的原則。把“堅持系統(tǒng)觀念”作為新時代新階段開啟新征程必須遵循的原則提出來，足見這個原則對開啟新征程全局性工作的重要性和必要性。習近平總書記指出：“全面建成小康社會后，我們將開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟社會發(fā)展中矛盾錯綜復雜，必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和解決，全面協(xié)調(diào)推動各領(lǐng)域工作和社會主義現(xiàn)代化建設。”把為什么要堅持系統(tǒng)觀念、怎樣堅持系統(tǒng)觀念講得非常清晰，標志著我們黨在新時代新階段根據(jù)新的形勢變化和新的實踐需要，在推進黨和國家事業(yè)發(fā)展的指導原則上又有新發(fā)展。

（作者為中央馬克思主義理論研究和建設工程咨詢委員會主任）