（三）中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路的核心特征

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國(guó)家事業(yè)全局，深刻把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征，順應(yīng)億萬農(nóng)民對(duì)美好生活的向往”[24]所作出的重大決策部署。的確，該戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，不但彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨理論創(chuàng)新的自覺性、戰(zhàn)略選擇的前瞻性，而且還彰顯其治國(guó)理政的成熟性。有此基礎(chǔ)，中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路的探索充滿陽光。

中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路特在哪兒？答案尚在實(shí)踐之中，但是，上述“四重超越”特質(zhì)必定深刻影響中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路的走向，以下三點(diǎn)也因此而需倍加注意：

其一，鄉(xiāng)村振興不容輕慢。當(dāng)前，主要西方發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化率均在80%的比例。作為超大型內(nèi)陸國(guó)家的我國(guó)，城市化率達(dá)到多少最為合適？我國(guó)是否也應(yīng)設(shè)定一個(gè)高指標(biāo)并朝著既定方向努力？既然要實(shí)現(xiàn)高比例的城市化還需推進(jìn)鄉(xiāng)村振興嗎？不得而知。但是，無論我國(guó)城市化率設(shè)定為多少和達(dá)到多少，都不能任由鄉(xiāng)村走向凋敝破敗，也不應(yīng)留下一個(gè)凋敝破敗的鄉(xiāng)村，而應(yīng)始終保有一個(gè)欣欣向榮的鄉(xiāng)村，這既是中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村的應(yīng)有樣子，也是基于以下兩個(gè)方面的理性選擇：從國(guó)外看，當(dāng)前美國(guó)、德國(guó)等主要西方發(fā)達(dá)國(guó)家民粹思潮泛濫、社會(huì)抗?fàn)庍\(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌，無一不與城鄉(xiāng)差距難以彌合有關(guān)。鄉(xiāng)村凋敗破敗成為導(dǎo)致社會(huì)撕裂、國(guó)家認(rèn)同解構(gòu)的重要原因之一。慘痛教訓(xùn)和前車之鑒不容忽視。從國(guó)內(nèi)看，一則鄉(xiāng)村振興事關(guān)中華民族偉大復(fù)興之大局（見本文“超越工具主義”部分的相關(guān)分析）。二則鄉(xiāng)村振興事關(guān)“百年未有之大變局”。百年變局中，不穩(wěn)定和不確定性顯著增加，我國(guó)在鄉(xiāng)村所實(shí)施的土地制度（即農(nóng)村土地集體所有制），以及鄉(xiāng)村所擁有的人口承載能力和有待挖掘的就業(yè)空間，使得鄉(xiāng)村具有城市不可替代的價(jià)值，為我國(guó)留下了獨(dú)特和難得的戰(zhàn)略回旋空間。也正因如此，鄉(xiāng)村振興應(yīng)是一項(xiàng)常抓不懈的重要任務(wù)。

其二，共同富裕方向不容更改。“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕”[25]。共同富裕是社會(huì)主義的重要本質(zhì),是社會(huì)主義與資本主義的不同特點(diǎn),是社會(huì)主義制度不能動(dòng)搖的基本原則[26]。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，始終應(yīng)將“讓億萬農(nóng)民走上共同富裕的道路”作為工作目標(biāo)，并朝著這個(gè)方向不斷努力。為此，一方面，要鞏固扶貧攻堅(jiān)成果，做好新時(shí)期農(nóng)村扶貧工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的對(duì)接，防止農(nóng)民群體內(nèi)部?jī)蓸O分化現(xiàn)象加??；另一方面，要關(guān)注城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)民群體，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐，切實(shí)實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，防止這個(gè)群體因失地或（和）無業(yè)返貧。共同富裕不能落下城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)民群體，國(guó)家治理現(xiàn)代化不能落下城鄉(xiāng)結(jié)合部的治理現(xiàn)代化。這個(gè)區(qū)域，兼具城市和鄉(xiāng)村兩個(gè)場(chǎng)域的特點(diǎn)，問題更復(fù)雜多樣，治理難度更大。伴隨未來鄉(xiāng)村建設(shè)“五大行動(dòng)”尤其是“強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心”的啟動(dòng)實(shí)施[27]，城鄉(xiāng)結(jié)合部料將激增，這個(gè)特殊而敏感區(qū)域的治理理應(yīng)成為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化研究的重要課題。

其三，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不容動(dòng)搖。“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”[[28]]。十九屆五中全會(huì)指出，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意見強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須遵循的基本原則。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，始終毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，既是一種政治自覺，也是一種理性選擇。這是因?yàn)?，政治、組織、制度保障是推動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵之關(guān)鍵，沒有堅(jiān)強(qiáng)有力的黨的領(lǐng)導(dǎo)，戰(zhàn)略實(shí)施難以順利推進(jìn)，沒有政府的適時(shí)適當(dāng)介入和制度化安排，鄉(xiāng)村全面振興難以實(shí)現(xiàn)。而伴隨鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利推進(jìn)，亦可為黨在新時(shí)期下如何科學(xué)有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)尤其是對(duì)鄉(xiāng)村和基層工作的領(lǐng)導(dǎo)積累寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)所國(guó)家治理研究室主任、副研究員，社會(huì)學(xué)博士）

【注：本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“扶貧領(lǐng)域腐敗問題及治理研究”（17BZZ087）；中國(guó)社會(huì)科學(xué)院重大科研項(xiàng)目“國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化研究”（2019ZDGH014）】

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[28]習(xí)近平：《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年7月1日，第01版。