【中國之治@文化解碼】
黨的十九屆四中全會深刻闡釋了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義和總體要求，全方位描繪了新時代“中國之治”的美好前景和宏偉藍(lán)圖。面向“中國之治”的愿景和要求，推進(jìn)實現(xiàn)新科技革命與社會治理現(xiàn)代化的深度融合至關(guān)重要。
社會治理現(xiàn)代化是系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理的全方位立體化工程，推動社會治理效能的提升必然要有充分的理論創(chuàng)新。如何加速推動社會治理的標(biāo)準(zhǔn)化、協(xié)同化、精準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息化，需要新科技革命的理論成果切實轉(zhuǎn)化為社會治理效能。尤其是努力實現(xiàn)更多“從0到1”的突破，突出抓好原始創(chuàng)新能力的提升，構(gòu)建好共建共治共享社會治理格局的基礎(chǔ)支撐。同時，面向新全球化、產(chǎn)業(yè)變革與社會轉(zhuǎn)型三重疊加的歷史交匯期，要實現(xiàn)更加精細(xì)化、更加便捷化、更加智能化的社會治理，亟需做好新科技革命的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。
實現(xiàn)“人工智能”時代的價值統(tǒng)合，是“中國之治”的愿景。機(jī)器人與人工智能已經(jīng)成為下一個產(chǎn)業(yè)新風(fēng)口和社會治理現(xiàn)代化的新機(jī)遇。一方面，人工智能是新興科技重大革新的結(jié)果，正在世界各地推進(jìn)更大程度、更大范圍的現(xiàn)代化；另一方面，人工智能也將為現(xiàn)代社會帶來更多具有共時性的法律規(guī)范及倫理規(guī)約問題。因此，在社會“技術(shù)化”的歷程中，要正確處理好技術(shù)和人的關(guān)系，把技術(shù)環(huán)境和技術(shù)工具作為“為我所用”的依托，推動人工智能融入社會、共同走向“善治”，避免出現(xiàn)智能風(fēng)險、智能偏見、智能失權(quán)。要以“善治”作為社會治理現(xiàn)代化的核心要義，把以人為本作為邏輯起點。“善治”的實現(xiàn)依賴于“人工智能”時代的技術(shù)產(chǎn)出和成果轉(zhuǎn)化，而人工智能的走向和發(fā)展更要服務(wù)于以人為本的邏輯內(nèi)涵。要挖掘和運用“善治”的價值張力，統(tǒng)合好“人工智能”時代和社會治理現(xiàn)代化的內(nèi)涵和方向，發(fā)揮AI治理的可塑性和高效性，打造面向“中國之治”的智慧社會。
實現(xiàn)“區(qū)塊鏈”時代的技術(shù)耦合，是“中國之治”的要求。“去中心化”“去信任化”和“自治性”的區(qū)塊鏈技術(shù)能夠有效提升經(jīng)濟(jì)效率、重塑信任機(jī)制、創(chuàng)新社會治理模式，“區(qū)塊鏈”時代將對現(xiàn)有社會秩序和格局帶來重要革新。社會的治理與發(fā)展是一項系統(tǒng)性社會工程，保證社會生活按照人們選擇的治理理想、治理觀念和治理原則展開。社會工程需要社會技術(shù)，包括社會治安防控、政府治理和社會調(diào)節(jié)、基層社會治理、網(wǎng)格化管理和服務(wù)等，從技術(shù)上保證社會工程能夠合理有效地發(fā)揮效能。“區(qū)塊鏈”時代加快了社會技術(shù)的發(fā)展，催生了社會治理現(xiàn)代化的新契機(jī)，其創(chuàng)造的自然技術(shù)和社會技術(shù)互為條件、互相制約，合力推動了現(xiàn)代社會的生成和發(fā)展。面向“中國之治”的時代要求，要使“區(qū)塊鏈”時代和社會技術(shù)交相耦合，通過自然技術(shù)和社會技術(shù)的相互賦能，從技術(shù)上實現(xiàn)社會的良性運轉(zhuǎn)，有效解決不信任問題，進(jìn)而推動社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
走向新時代的“中國之治”要實現(xiàn)“智能物聯(lián)網(wǎng)”的應(yīng)用契合。“感知化”“互聯(lián)化”和“智能化”的智能物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建了更加精密高效的智能社會治理網(wǎng)，為治理水平的提高提供了一條可行的技術(shù)路徑。“流動性社會”的治理亟需扎根于更加精準(zhǔn)化、智能化和專業(yè)化的服務(wù)水平和功能應(yīng)用。應(yīng)以智能物聯(lián)網(wǎng)激發(fā)社會治理效能，把新技術(shù)、新應(yīng)用融入社會治理各個環(huán)節(jié)，優(yōu)化“城市大腦”、提升智慧社區(qū)建設(shè)水平、做細(xì)鄉(xiāng)村治理平臺，打造城市、社區(qū)、鄉(xiāng)村的現(xiàn)代“三元治理”格局，提高公共服務(wù)精準(zhǔn)化水平、優(yōu)化公共服務(wù)流程、縮短公眾需求應(yīng)對周期。另一方面，也應(yīng)依托社會治理需求激發(fā)智能物聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新效能，挖掘教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、公共服務(wù)、城市運行、環(huán)境保護(hù)等各個領(lǐng)域的廣泛需求，不斷拉動新技術(shù)、新應(yīng)用的創(chuàng)新力、創(chuàng)造力和生產(chǎn)力。
從社會治理回溯科技創(chuàng)新，可以看到，社會治理已然使新科技革命產(chǎn)生了從“坐標(biāo)效應(yīng)”到“路標(biāo)效應(yīng)”的轉(zhuǎn)變。在前一階段，新科技革命把社會治理視為坐標(biāo)，用以標(biāo)定技術(shù)創(chuàng)新和科技事業(yè)的進(jìn)展、產(chǎn)出和成效。隨著對社會和社會治理的關(guān)注度不斷提高，新科技革命也將社會治理視為前路和發(fā)展的指向性“路標(biāo)”。這意味著，在這一階段，社會治理和新科技革命產(chǎn)生了更為明顯的互構(gòu)作用，科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步要以服務(wù)社會治理為遵循，圍繞城市、社區(qū)、鄉(xiāng)村的治理需求，推動人工智能、區(qū)塊鏈、智能物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技與社會治理的深度融合，不斷為治理現(xiàn)代化提供新的解決方案。
【本文作者分別為清華大學(xué)社會治理與發(fā)展研究院院長、教授，清華大學(xué)社會創(chuàng)新與風(fēng)險管理研究中心研究員】
