中國共產(chǎn)黨作為以馬克思主義為指導(dǎo)的無產(chǎn)階級先鋒隊(duì)，從建黨之初，就致力于建設(shè)一個(gè)組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明的無產(chǎn)階級政黨。黨的建設(shè)與黨的事業(yè)發(fā)展，首先是黨的組織建設(shè)與組織發(fā)展問題，黨的組織路線是在加強(qiáng)黨的組織建設(shè)、推進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展的過程中提出并不斷豐富發(fā)展的。在建黨百年之際，認(rèn)真總結(jié)黨的組織路線的發(fā)展演進(jìn)，有助于深刻把握新時(shí)代黨的組織路線的科學(xué)內(nèi)涵與基本要求、加強(qiáng)黨的組織建設(shè)、提高黨的組織力、把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

形成黨的組織體系建設(shè)

1921年中共一大在確立黨的綱領(lǐng)基礎(chǔ)上，明確指出了吸納黨員的標(biāo)準(zhǔn)與程序，開始建構(gòu)黨的組織體系，要求凡是有黨員五人以上時(shí)必須成立委員會；超過十人的地方委員會，應(yīng)設(shè)財(cái)務(wù)委員、組織委員和宣傳委員各一人；超過三十人的，應(yīng)由委員會的成員中選出一個(gè)執(zhí)行委員會。1922年中共二大制定出臺了第一部黨章，將“組織”單列一章闡述，初步確立了五級黨組織體系，自下而上依次為黨小組、地方黨支部、區(qū)執(zhí)行委員會、地方執(zhí)行委員會、中央執(zhí)行委員會，這一黨組織體系一直延續(xù)到中共四大。到了中共四大，黨章明確規(guī)定：基層機(jī)關(guān)凡有黨員三人以上均得成立支部，將二大黨章規(guī)定的“黨小組”升格為黨支部、地方黨支部升格為地方執(zhí)行委員會，從而形成“四級”黨的組織體系，即黨支部、地方執(zhí)行委員會、區(qū)執(zhí)行委員會、中央執(zhí)行委員。

在建黨初期，黨的組織建設(shè)的相關(guān)要求主要體現(xiàn)在黨的代表大會的決議與黨章要求中，尤其是集中體現(xiàn)在組織問題決議案中。從中共二大到中共五大，分別形成了3部針對黨的組織建設(shè)的決議案。其中，1925年1月中共四大及其隨后通過的《對于組織問題之議決案》，對建黨初期黨的組織建設(shè)具有里程碑意義。中共四大明確提出無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與工農(nóng)聯(lián)盟問題，革命形勢發(fā)展迫切需要進(jìn)一步建立完善黨的組織體系、擴(kuò)大黨員隊(duì)伍規(guī)模。1925年10月，中央擴(kuò)大執(zhí)行委員會通過的《對于組織問題之議決案》強(qiáng)調(diào)指出：“在現(xiàn)在的時(shí)候，組織問題為吾黨生存和發(fā)展之一個(gè)最重要的問題”，把力爭引導(dǎo)工人、小手工業(yè)者、知識分子、農(nóng)民中有覺悟的先進(jìn)分子參加革命視為“吾黨目前之最重要的責(zé)任”。要求執(zhí)行使黨群眾化的組織路線，“擴(kuò)大黨的數(shù)量，實(shí)行民主的集權(quán)主義，鞏固黨的紀(jì)律”。就此，黨的組織迅速發(fā)展、黨員人數(shù)迅速增長，實(shí)現(xiàn)了黨從最初的組織宣傳小團(tuán)隊(duì)向群眾性政黨的歷史跨越。

明確提出黨的“組織路線”

隨著中共五大黨員規(guī)模突破5萬，已變成了真正群眾的黨，黨的干部問題、組織路線與組織紀(jì)律問題才真正浮出水面。1927年6月中共五大黨章開始將民主集中制確立為“黨的指導(dǎo)原則”，并增設(shè)中央與省監(jiān)察委員會、加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，把監(jiān)察委員會的職責(zé)定位為“鞏固黨的一致及權(quán)威”。中共五大《對于組織問題議決案》開始關(guān)注干部問題，強(qiáng)調(diào)“本黨迅速的發(fā)展，黨的干部人才缺乏而幼稚，我們的黨部自然沒有完備的組織和鞏固之可能”。1927年四一二反革命政變與大革命失敗以后，建黨初期與革命初期的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)使我們黨深化了對組織建設(shè)與革命道路的認(rèn)識，即要想推翻舊政權(quán)、取得革命勝利，必須全面加強(qiáng)黨的組織與領(lǐng)導(dǎo)，爭取與組織群眾，以武裝革命推翻舊政權(quán)。1928年中共六大，明確把“爭取群眾”作為當(dāng)時(shí)的總路線；同時(shí)，六大黨章明確把“民主集中制”確立為黨的組織原則，并明確使用“黨的組織系統(tǒng)”一說、將其作為黨章第三章的標(biāo)題，《組織問題決議案提綱》則明確使用了“組織路線”一詞。中共六大首次明確使用了黨的“組織路線”概念、初步形成了黨的組織路線理論。

1938年在延安召開的中共六屆六中全會明確提出了與黨的政治路線相適應(yīng)的組織路線。毛澤東在《論新階段》的政治報(bào)告中，強(qiáng)調(diào)“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”“沒有多數(shù)才德兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部，是不能完成其歷史任務(wù)的”，把“堅(jiān)持而有計(jì)劃地培養(yǎng)大批的新干部”作為當(dāng)時(shí)的“戰(zhàn)斗任務(wù)”，要求必須關(guān)心黨的干部、必須善于識別干部、必須善于使用干部、必須善于愛護(hù)干部，必須堅(jiān)持革命立場、奉行“任人唯賢”的干部路線。毛澤東的上述講話，不僅比較系統(tǒng)地論述了黨的干部政策、把干部隊(duì)伍建設(shè)作為黨的組織路線的核心內(nèi)容，而且明確提出并確立了“才德兼?zhèn)?rdquo;的干部標(biāo)準(zhǔn)與“任人唯賢”的干部路線。1945年中共七大，劉少奇在《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》中結(jié)論性地指出，毛澤東同志的正確的建黨路線，“首先著重在思想上、政治上進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)也在組織上進(jìn)行建設(shè)”。同時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，“群眾路線是我們黨的根本的政治路線，也是我們黨的根本的組織路線”，這就歷史地形成了黨在革命時(shí)期的群眾路線觀與組織路線觀。

新時(shí)期黨的組織路線的發(fā)展

黨的十一屆三中全會重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線，提出并實(shí)行干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化等“四化”方針。鄧小平明確指出，“黨要管黨，一管黨員，二管干部。對執(zhí)政黨來說，黨要管黨，最關(guān)鍵的是干部問題”。

從組織建設(shè)情況看，干部“四化”方針成為改革開放以來黨的組織路線、干部路線的核心內(nèi)容，干部隊(duì)伍建設(shè)成為組織建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容。中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會通過的《中國共產(chǎn)黨章程》專門增加了“黨的干部”一章（第六章），明確規(guī)定：“黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆。黨按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t選拔干部，堅(jiān)持任人唯賢，反對任人唯親，并且要求努力實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化。”從改革開放以來黨的組織建設(shè)的發(fā)展變化看，除了著力強(qiáng)調(diào)按照“四化”方針加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)外，還有兩個(gè)重大發(fā)展變化。一是從2000年開始確立新的黨員標(biāo)準(zhǔn)，要求把“承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、經(jīng)過長期考驗(yàn)、符合黨員條件的社會其他方面的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來”；二是“兩新”組織黨建與基層服務(wù)型黨組織建設(shè)成為新時(shí)期黨的組織建設(shè)的重要內(nèi)容。

新時(shí)代黨的組織路線的科學(xué)概括

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的組織建設(shè)，在2018年7月全國組織工作會議上的講話中，習(xí)近平總書記對新時(shí)代黨的組織路線作出科學(xué)概括，明確指出了新時(shí)代黨的組織路線，即“全面貫徹新時(shí)代中國特色社會主義思想，以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力集聚愛國奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證”。這一科學(xué)而明確的概括，既實(shí)現(xiàn)了組織與人的有機(jī)統(tǒng)一、目的與手段的有機(jī)統(tǒng)一，又充分體現(xiàn)了組織體系、組織結(jié)構(gòu)與組織功能的有機(jī)統(tǒng)一，豐富了黨的組織路線的內(nèi)涵與外延。

新時(shí)代黨的組織路線的科學(xué)概括豐富了黨的組織建設(shè)的基本理論、明確了新時(shí)代黨的組織建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)、發(fā)展方向與基本要求，完善了黨的建設(shè)基本理論框架，使黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線都具有了明確內(nèi)涵、具體內(nèi)容要求，共同圍繞黨的建設(shè)主線來推進(jìn)黨的建設(shè)。這一科學(xué)概括，既是對黨的組織建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，更是對十八大以來全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏的成功經(jīng)驗(yàn)的理論升華；既具有明確的問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向，又大力加強(qiáng)黨的組織法規(guī)與制度建設(shè)、致力于實(shí)現(xiàn)黨的組織建設(shè)的制度化規(guī)范化科學(xué)化。

黨的十八大以來，針對黨的組織建設(shè)，黨中央制定出臺了《中國共產(chǎn)黨中央委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中國共產(chǎn)黨工作機(jī)關(guān)條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）（單行本）》等一系列事關(guān)黨的組織體系建設(shè)的黨內(nèi)基本法規(guī)，為貫徹落實(shí)黨的組織路線、加強(qiáng)黨的組織建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法規(guī)制度保障。

中國共產(chǎn)黨百年建設(shè)與發(fā)展歷程表明，高度重視黨的建設(shè)是我們黨的顯著特點(diǎn)，大力加強(qiáng)黨的組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重中之重，正是因?yàn)槲覀凕h在任何時(shí)候都高度重視黨的組織體系建設(shè)、黨員隊(duì)伍與干部隊(duì)伍建設(shè)，才使得我們黨發(fā)展壯大成為世界上組織最為嚴(yán)密、黨內(nèi)法規(guī)制度最為健全、紀(jì)律最為嚴(yán)明、黨員數(shù)量最多的馬克思主義執(zhí)政黨。