要消除關(guān)于“雙循環(huán)”的誤解，又要重視一點

—— “新基建”是構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的核心

“雙循環(huán)”提出以后，各地、各領(lǐng)域響應(yīng)很快，但也出現(xiàn)了一些誤解，主要集中在三個方面。

一是認為“雙循環(huán)”的提出源于疫情期間我國一些關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵零配件、關(guān)鍵裝備被“卡脖子”，因此需要根據(jù)國情出臺一個臨時的、當(dāng)務(wù)之急的舉措。實際上，“雙循環(huán)”是未來一個較長時期的中國經(jīng)濟總路線，是一個新的經(jīng)濟布局和決策，至少事關(guān)20年到30年。

二是認為打造“雙循環(huán)”就有可能又回到過去閉關(guān)自守、自力更生、關(guān)起門做事的狀態(tài)。這也錯了，我們打造的是一個開放包容的循環(huán)，40余年的改革開放經(jīng)驗證明，正是改革開放倒逼了我國國內(nèi)改革。

三是認為“雙循環(huán)”就是為了應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦。其實不然，我國加入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），尤其最近籌備加入全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP），以及中日雙邊投資合作，中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)也已提上日程，這是中國向全球發(fā)出將進一步加大對“一帶一路”65個沿線國家雙邊及多邊FTA（自由貿(mào)易協(xié)定）關(guān)注的信號。同時，考慮到沿線65個國家經(jīng)濟發(fā)展水平不一，為最大限度開放合作，我國將實施降稅的商品范圍拓寬，周期拉長，這將不可避免地牽涉到產(chǎn)業(yè)補貼、國有資產(chǎn)特別是央企、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)保護等多個方面，金融業(yè)開放的壓力可能會增大。

除了這三個誤解之外，還有一點需要強調(diào)，即新基建是構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的核心，以5G為引領(lǐng)的包括高壓電網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、新材料、新工藝等七個領(lǐng)域?qū)⑹顷P(guān)鍵。所以，要特別重視金融如何滋潤新基建，輸液的辦法很多，但不應(yīng)僅是輸送營養(yǎng)，更要注重再造和再生。我們要向日本好好學(xué)習(xí)一些經(jīng)驗，例如日本在“一帶一路”和“走出去”方面采取的辦法是金融與項目結(jié)合，比如三菱、三井等企業(yè)與銀行、智庫相結(jié)合，所以它們在項目的風(fēng)險、投資回報率方面考慮得非常全面。

我國“走出去”應(yīng)該說是成功的，但有的企業(yè)“走出去”之后就走不回來了，因為沒有全面預(yù)估整個項目投資的風(fēng)險和回報率。所以，要實實在在學(xué)習(xí)借鑒別國經(jīng)驗。在“一帶一路”合作中，日本拿出了63項，包括在阿聯(lián)酋打造全球最大的光伏電池、與我國企業(yè)合作共同在哈薩克斯坦建全球最大的煉鋼廠等。金融方面，日本走了20年，我們現(xiàn)在剛剛開始，要加速改造和開放。

金融如何在其中發(fā)揮關(guān)鍵作用？可從三個方面著手。第一，關(guān)注市場。中國這個超大市場，全球矚目。幅員遼闊的中西部地區(qū)、鄉(xiāng)村生活消費以及高速發(fā)展的生產(chǎn)消費，這些都需要進口，市場巨大。據(jù)預(yù)計，2020年全年我國社會消費品零售總額將超過2019年的41.2萬億元，達到45萬億元。第二，切勿搞重復(fù)性建設(shè)和省內(nèi)“小循環(huán)”。要著眼于全國甚至全球，將資本、土地、技術(shù)、人員和生產(chǎn)要素等有機結(jié)合起來，并實現(xiàn)最佳配置。第三，“雙循環(huán)”路線順利推行后，可在新型全球化方面提出更有力、更響亮的口號和建議。

（作者為中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、商務(wù)部原副部長）