【摘要】制造業(yè)智能化的盲目性有可能造成延緩制造強國建設進程、不利于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、削弱智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)自主可控能力等不良后果。為此，應提高對制造業(yè)智能化的認知水平，明確目標導向、夯實發(fā)展基礎，系統(tǒng)協(xié)同推進；政府應進一步加強頂層設計，有序推進制造智能化進程；注重打造智能制造產(chǎn)業(yè)標桿和示范企業(yè)，發(fā)揮典型企業(yè)的示范引領效應；在系統(tǒng)推進基礎上加快突破制造業(yè)智能化的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從根本上消除盲目智能化風險。

【關(guān)鍵詞】制造業(yè)智能化 盲目性 風險 對策

【中圖分類號】F124 【文獻標識碼】A

制造業(yè)智能化是新一輪工業(yè)革命的核心內(nèi)容，是我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主攻方向，也是建設制造強國的必由之路。在加快推進制造業(yè)智能化發(fā)展的熱潮中，一個令人憂慮的現(xiàn)象是很多地方和企業(yè)無視制造業(yè)智能化的內(nèi)在邏輯及要求，“一窩蜂”式地推進制造業(yè)智能化，盲目上項目、擴投資。這樣推進制造業(yè)智能化，蘊藏著一定的危險性，特別是在這個速度化時代，一旦失誤將損失巨大，甚至直接關(guān)系到企業(yè)存亡和行業(yè)發(fā)展前景，進而影響國家整體經(jīng)濟運行。為此，應在當前制造業(yè)智能化熱潮中保持高度的清醒和冷靜，真正遵循制造技術(shù)演變與創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)律，避免盲目躍進思維的干擾，謹慎決策，規(guī)避風險，積極而穩(wěn)妥地推進我國制造業(yè)智能化發(fā)展。

我國制造業(yè)智能化發(fā)展現(xiàn)狀

推進制造業(yè)智能化、發(fā)展智能制造，是新一輪工業(yè)革命的內(nèi)在要求，是搶占未來發(fā)展制高點的必然之舉。歐美發(fā)達國家加緊布局發(fā)展智能制造，并形成了以德國工業(yè)4.0、美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的兩種基本范式。在我國，以習近平同志為核心的黨中央高度重視制造業(yè)的智能化，習近平總書記在多個場合強調(diào)要把發(fā)展智能制造作為制造強國建設的主攻方向。工信部等部委相繼發(fā)布了《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》《高端智能再制造行動計劃（2018—2020年）》等多個文件，各級地方政府也配套實施了多項制造業(yè)智能化相關(guān)的戰(zhàn)略規(guī)劃。

目前，從總體上看，我國智能制造發(fā)展正從初期的理念普及、試點示范階段，邁向深入實施、全面推廣階段。首先，作為制造業(yè)智能化重要工程的兩化融合不斷深化。截至2020年6月，全國應用兩化融合管理體系標準企業(yè)數(shù)量突破2.8萬家，企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達71.5%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達51.1%，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為各行業(yè)廣泛共識，信息技術(shù)加速在全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈滲透融合和集成應用，制造業(yè)核心競爭力持續(xù)提升。其次，智能制造項目與模式推廣迅速。我國已建成600多個具備軟硬件系統(tǒng)集成、跨業(yè)務數(shù)據(jù)共享等智能化特征的數(shù)字化車間和智能工廠，并在服裝、家具等領域形成大規(guī)模個性化定制模式，在航空、汽車等領域形成網(wǎng)絡化協(xié)同模式，在電力裝備和工程機械等領域形成遠程運維模式，等等。在全國范圍內(nèi)帶動256家制造企業(yè)復制推廣了1300多個項目，有力推動了制造業(yè)智能化。在智能制造試點示范項目和新模式應用項目中，企業(yè)的生產(chǎn)效率平均提高44.9%，能源利用率提升了19.8%，運營成本降低25.2%，產(chǎn)品研制周期縮短35%，產(chǎn)品不良率降低了35.5%。再次，制造業(yè)智能化基礎設施建設取得明顯進展。全國已建成超過70個有影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，連接工業(yè)設備數(shù)達4000萬臺（套），工業(yè)APP突破25萬個。預計在2020年，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)增加值規(guī)模約為3.1萬億元，同比實際增長約47.9%，占GDP比重將達到2.9%，對GDP增長的貢獻將超過11%。全國制造業(yè)生產(chǎn)設備數(shù)字化率達到48.7%。平臺解決方案在區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)紛紛落地，開始形成以平臺為核心，以解決方案、創(chuàng)新推廣中心、產(chǎn)業(yè)基金、實訓基地為支撐的“平臺+”生態(tài)體系。最后，智能制造標準建設成效明顯。我國先后建設了191個標準試驗驗證平臺，發(fā)布了267項國家標準，船舶、紡織等細分行業(yè)智能制造標準體系相繼建立，積極參加ISO、IEC等國際標準化組織的工作，牽頭發(fā)布無線通信技術(shù)WIA-FA標準等28項國際標準，智能制造標準體系日趨完善。

與此同時，我國制造業(yè)智能化也存在一定的盲目性，主要表現(xiàn)是：有的企業(yè)在對制造業(yè)智能化內(nèi)容、要求等缺乏清晰認知的情況下，貿(mào)然推進智能化升級改造，出現(xiàn)明顯失誤，造成嚴重浪費。有的企業(yè)忽視效率原則，在缺乏對智能化投資效益進行預測、評估的情況下，貿(mào)然推進大規(guī)模的智能化改造，有的甚至是為智能化而智能化，從而造成效益低下，甚至入不敷出，難以為繼。有的企業(yè)“跟風”、攀比心理較嚴重，因看到同行在數(shù)字化、智能化過程中受益，所以急切地進行智能化改造。還有的企業(yè)為了獲得資本市場的青睞，過度炒作“智能制造”概念，匆匆上馬一些缺乏實質(zhì)性內(nèi)容的智能改造項目，在自身技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、模式等不具備的條件下盲目推進智能化，結(jié)果事倍功半。以近幾年持續(xù)熱度不減的“機器換人”為例，一些地區(qū)在很短的時間內(nèi)便涌現(xiàn)出一大批工業(yè)機器人、自動化企業(yè)。據(jù)中泰證券統(tǒng)計，2016年中國工業(yè)機器人產(chǎn)量7.2萬臺，結(jié)果一年之后，這個數(shù)字漲了近一倍，2017年工業(yè)機器人產(chǎn)量達13.6萬臺，同比大增81%。很明顯，這種智能化改造存在一定的泡沫和盲目性。從近幾年股市行情看，政府過度出臺扶持、優(yōu)惠政策，使凡沾上“智能制造”企業(yè)的股價都得到上漲。

制造業(yè)盲目智能化風險的原因探析

導致我國制造業(yè)智能化出現(xiàn)一定盲目性的原因是多方面的，例如對制造業(yè)智能化內(nèi)涵與特征認知不到位、企業(yè)智能制造發(fā)展基礎不牢固等，當然，也與政府在政策引導、試點示范等方面存在的短板有一定關(guān)系。實際上，以上幾個方面的原因又是交織在一起的。

首先，一些企業(yè)對制造業(yè)智能化或智能制造的認知存在一定偏差。智能制造是新一代信息技術(shù)與制造深度融合的過程，自身具有復雜的技術(shù)內(nèi)涵及模式要求，是覆蓋產(chǎn)品全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的系統(tǒng)優(yōu)化過程，需要在產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)模式和制造系統(tǒng)等層面進行創(chuàng)新。但是，目前許多企業(yè)對智能制造的認知缺乏系統(tǒng)性與深刻性，具體表現(xiàn)在：一是對“智能”與“制造”的關(guān)系認知存在偏差。智能制造的本質(zhì)是制造，智能只是作為一種新技術(shù)對制造加以賦能，這一賦能過程涉及制造業(yè)生產(chǎn)流程與運行模式的變革。作為智能制造主體的制造，如果在產(chǎn)業(yè)基礎、技術(shù)性能、工藝設備等方面不具備必要的條件，硬性地推進制造業(yè)智能化，勢必因其盲目性而無法為制造業(yè)賦能。二是智能化過程中“軟硬關(guān)系”的認知方面出現(xiàn)一定偏差。國內(nèi)一些制造業(yè)企業(yè)在智能化過程中偏于智能硬件的使用，如盲目大量引進國外的工業(yè)機器人、打造自動化生產(chǎn)線等，卻相對忽視了對軟件的投資。實際上，“智造”是硬件軟件的總集成，軟件可以搜集環(huán)境以及自身信息，并作出相應的判斷和規(guī)劃行為，為生產(chǎn)提出最優(yōu)解決方案。只注重硬件而忽視軟件無法達到真正意義上的“智能制造”。三是在對智能制造目標的認知方面出現(xiàn)一定偏差。企業(yè)作為市場經(jīng)濟的獨立主體，其投資行為理應服從效益指標，對制造業(yè)智能化投資也應如此。一些企業(yè)盲目追求智能制造的先進性、模式化，甚至出現(xiàn)為智能制造而智能制造，搞攀比、隨大流等現(xiàn)象，這就體現(xiàn)了其在制造業(yè)智能化目標認知方面的偏差。

其次，我國制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型的基礎相對薄弱。智能制造需要相應的技術(shù)和管理基礎。從技術(shù)角度出發(fā)，如果沒有完善的自動化技術(shù)，關(guān)鍵工序的實現(xiàn)依然依賴工人的熟練程度，那么生產(chǎn)流程就難以在較低的成本下實現(xiàn)數(shù)字化，無法從數(shù)字化的生產(chǎn)流程中提煉出符合標準的數(shù)據(jù)資源，智能制造技術(shù)就缺少了最為關(guān)鍵的生產(chǎn)要素投入。從管理角度出發(fā)，如果企業(yè)對生產(chǎn)流程依然實行粗放管理，物料和工件質(zhì)量不一、研發(fā)設計與市場需求脫節(jié)、對供應鏈管理和售后服務等重視程度不足，那么智能化改造不但不能解決這些問題，還會因此無法發(fā)揮作用，甚至由于技術(shù)與管理的進一步脫節(jié)為企業(yè)經(jīng)營帶來更大的困難。目前，我國大部分制造企業(yè)在進行智能化轉(zhuǎn)型時普遍存在智能化基礎薄弱問題，這是導致盲目智能化行為的重要原因。

從發(fā)展范式看，制造業(yè)智能化需要經(jīng)歷從數(shù)字化制造到數(shù)字化網(wǎng)絡化制造，進而到數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化制造的三個階段。我國制造業(yè)智能化的總體推進路徑已經(jīng)明確，即“融合推進、并聯(lián)發(fā)展”，也就是不必走發(fā)達國家的老路——從工業(yè)1.0到2.0，再到3.0，最后才到4.0的串聯(lián)式推進路徑，而是借助于新一代信息技術(shù)的應用，“以高打低”，加快推進不同層次的制造業(yè)智能化，從而發(fā)揮我國后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)換道超車。但這只是一種總體發(fā)展路徑，具體到每一個制造企業(yè)，要推進智能化，工業(yè)2.0、工業(yè)3.0都是不可逾越的階段。目前，我國大部分制造業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)水平處于工業(yè)2.0階段，甚至有少數(shù)仍處于工業(yè)1.0階段，只有各細分市場上的龍頭企業(yè)才達到工業(yè)3.0所要求的生產(chǎn)水平和管理水平。即使像GE這樣的最先提出“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”概念的國際著名跨國公司，在推進智能制造過程中也面臨夯實基礎的問題。GE在2013年即推出了其工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品Predix，在2015年圍繞Predix成立了GE digital部門，全面進軍智能化改造市場。但除了服務GE自身的智能化改造外，該部門的業(yè)務始終難以對外推廣，最終因營收難以覆蓋成本，在2018年底被GE剝離，至此GE推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的計劃基本宣告失敗。GE工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品失敗的根本原因在于目前全球制造業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型市場依然不成熟，智能制造不具備廣泛推廣的基礎和條件。這種情況在我國應該更為嚴重。在這種基礎條件下，硬性推進制造業(yè)智能化往往會造成超越現(xiàn)實條件約束和智能制造要求的盲目投資和急性推進，結(jié)果是欲速則不達。

再次，政府行為有待進一步優(yōu)化。第一，政策引導和典型示范工作有待加強。在市場經(jīng)濟條件下，推進智能制造無疑應是一個市場化推進的過程，雖然在這一過程中政府的作用不可或缺，但怎樣才算是“到位的”推進智能制造的政策，政策的內(nèi)容、實施方式及機制如何，一些政府部門并不是很明確。有的地方政府把政策的著力點直接放在資金支持上，如財政補貼、稅收優(yōu)惠、成立產(chǎn)業(yè)基金等，但從智能制造作為一項復雜的系統(tǒng)性工作，基于系統(tǒng)視角實施配套性政策引導、推動方面，做得還不夠，尤其是在典型示范、成功經(jīng)驗推廣方面還有待加強。第二，一些地方政府過度鼓勵造成智能化投資的“潮涌現(xiàn)象”。“潮涌現(xiàn)象”是林毅夫在分析產(chǎn)能過剩問題時提出的概念，指全社會對某一行業(yè)具有較好前景形成廣泛共識，不約而同地進入該行業(yè)，造成短時間內(nèi)大量企業(yè)涌入，使得該行業(yè)從還存在一定市場空間迅速變?yōu)楫a(chǎn)能過剩。制造業(yè)智能化過程中也出現(xiàn)了類似現(xiàn)象，并且這種現(xiàn)象很大程度上與政府的過度鼓勵有關(guān)。政府的激勵政策對于激發(fā)制造企業(yè)智能化改造熱情、提升企業(yè)智能化改造能力無疑是必要的，問題是這種激勵應保持在合理的范圍內(nèi)。如果不區(qū)分行業(yè)基本特征、智能化改造的具體需求地激勵，勢必會誘發(fā)企業(yè)智能化改造的盲目投資。事實上，許多企業(yè)的智能化改造主要是為爭得政府優(yōu)惠項目，而未對智能化自身存在的難度、可能實現(xiàn)的效益等給予足夠關(guān)注。

最后，企業(yè)在制造業(yè)智能化過程中的盲目性及跟風行為，也與企業(yè)經(jīng)營的外部環(huán)境有一定關(guān)系。近年來，企業(yè)經(jīng)營面對的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了巨大變化，企業(yè)經(jīng)營成本包括人力成本明顯上升，利潤率水平明顯下降。在這種情況下，面對智能化浪潮的沖擊，很多企業(yè)把降低成本、提高效益的希望過于寄托到智能制造上，從而一擁而上，大力推進制造業(yè)智能化，實施機器換人，建設無人工廠、無人車間等，而忽視了上面提到的這一過程本身的復雜性、系統(tǒng)性特征，一些企業(yè)甚至產(chǎn)生一種“跟風式”沖動，在推進智能化過程中盲目攀比，攀比的不是流程的科學性、路徑的合理性，而是盲目上項目、增投資。

制造業(yè)盲目智能化帶來的潛在危害

一是延緩制造強國建設進程。從企業(yè)層面說，一方面，盲目進行智能化投資，為爭取政策優(yōu)惠而盲目上項目，忽視投資效益和實際效果，會使企業(yè)陷入智能化改造的困境而最終難以為繼，對企業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型升級并不能產(chǎn)生實質(zhì)性效應。真正意義上的制造業(yè)智能化，如系統(tǒng)解決方案供應、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新等，都不是只靠投資就能夠得到有效解決的。另一方面，盲目推進制造業(yè)智能化有可能因形成路徑依賴“鎖定”在不合理的技術(shù)和模式路徑上。技術(shù)路線的演進往往并不只有一種結(jié)果，而是存在多重均衡。目前的智能制造技術(shù)本身還處在發(fā)展的過程中，如果制造業(yè)在現(xiàn)階段盲目智能化，進行過度投資，就有可能被“鎖定”在現(xiàn)有的技術(shù)路線上，即使此后出現(xiàn)更先進、更高端的智能制造新技術(shù)、新模式，也可能難以實現(xiàn)有效替換。這種技術(shù)路線的低端“鎖定”狀態(tài)顯然不利于推進我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和制造強國的建設。

二是不利于推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。制造業(yè)是我國實體經(jīng)濟的主體，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)整體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。制造業(yè)智能化無疑是實現(xiàn)我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。但制造業(yè)智能化作為一項較為復雜的系統(tǒng)性工程，具有投資量大、波及面廣、影響深遠等特點，一旦出現(xiàn)盲目投資或投資失誤，將會對制造業(yè)升級發(fā)展造成不利影響。目前，一些制造業(yè)企業(yè)由于盲目性投資，造成新的產(chǎn)能過剩。以機器人行業(yè)為例，大量企業(yè)盲目追逐風口進入機器人領域，導致工業(yè)機器人企業(yè)數(shù)量過多、低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩等問題的出現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，我國已建成和在建的機器人產(chǎn)業(yè)園區(qū)超過了40個，短短幾年時間，機器人企業(yè)的數(shù)量就超過了800個。在第十二屆全國人大五次會議的記者會上，工信部副部長辛國斌就曾談道：“在機器人這個領域，我們確實覺得有高端產(chǎn)業(yè)低端化和低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩的風險。”盲目投資、產(chǎn)能過剩，將會造成新的經(jīng)濟失衡，制約制造業(yè)乃至整個經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

三是不利于自主可控智能制造生態(tài)的形成，對產(chǎn)業(yè)安全造成不利影響?，F(xiàn)階段，企業(yè)盲目智能化，忽視制造業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新，造成“制造”與“智能”的隔離，特別是忽視制造能力的強化，制約智能制造系統(tǒng)的集成和自身制造能力、制造基礎及設備的加強。在自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)基礎能力薄弱基礎上靠盲目投資發(fā)展的智能制造，可能導致我國制造業(yè)充斥大量外國技術(shù)和裝備，對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的自主可控造成一定隱患。當前，我國智能制造裝備產(chǎn)業(yè)所需的許多核心零部件、元器件及關(guān)鍵智能裝備主要依賴進口，智能制造“空心化”隱患較為突出。除了智能硬件，操作系統(tǒng)及工業(yè)軟件缺失也較為嚴重，一些跨國軟件巨頭加快布局智能制造的生產(chǎn)控制及操作系統(tǒng)。例如，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺布局方面，50%左右的工業(yè)PaaS平臺采用國外開源架構(gòu)，90%以上企業(yè)使用歐美企業(yè)的CAD、CAE、PLM等高端工業(yè)軟件。制造企業(yè)的智能化盲目發(fā)展削弱了制造業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新能力，對產(chǎn)業(yè)安全造成不利影響。

四是盲目推進“機器換人”可能誘發(fā)諸多不良影響。近年來，企業(yè)盲目智能化的一個重要表現(xiàn)是過度追求“機器換人”，而忽視這一過程中的精益管理，忽視由此可能帶來的負面影響。應該說，隨著我國人口紅利逐漸消失，傳統(tǒng)制造企業(yè)用工成本不斷上升，“機器換人”勢在必行。但作為企業(yè)智能化改造的重要內(nèi)容，“機器換人”并非是一換了之，其實施需要以精益管理、人本管理等作為基礎。以南方某制造企業(yè)智能化改造的經(jīng)驗總結(jié)為例，該企業(yè)所實施的某智能化改造項目失敗的首要原因就是在軟件設計時只考慮要實現(xiàn)的功能，但人性化程度不足，未能充分考慮人機交互過程中的需求。實際上，企業(yè)智能化改造需要將智能制造技術(shù)與傳統(tǒng)制造中的各項流程、工藝相結(jié)合，在此過程中現(xiàn)場的工程師和技術(shù)工人發(fā)揮著不可替代的作用。如果只是盲目推進“機器換人”，忽略相關(guān)模式的配套和創(chuàng)新，就難以實現(xiàn)智能化改造效果，并對企業(yè)長期競爭力造成損害。同時，還會造成進口機器人占據(jù)我國主要市場，而國人就業(yè)機會進一步減少的問題，特別是可能造成簡單技能勞動力失業(yè)加劇，這也是盲目智能化的危害之一。此外，進口機器人后期較高的維護成本還會提升企業(yè)運營成本，使企業(yè)透支大量財力，制約企業(yè)的正常運行和發(fā)展。

防止和杜絕制造業(yè)盲目智能化的思路及對策

第一，提高對制造業(yè)智能化的認知水平，明確目標導向，夯實發(fā)展基礎，系統(tǒng)協(xié)同推進。一要明確制造業(yè)智能化是一個復雜的系統(tǒng)性工作，不能只將其作為一個技術(shù)問題，一味擴大投資，盲目上馬機器人等新設備，需要整體設計推進方案，協(xié)同推進硬件、軟件耦合協(xié)同、生產(chǎn)方式、制造流程、管理模式等的智能化進程。二要進一步明確制造業(yè)智能化升級的基本目標導向是為了降本、提質(zhì)、增效，而不是為智能化而智能化，更不是玩概念、趕時髦。需求導向、效益優(yōu)先是企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級的基本遵循。三要牢固樹立智能制造的本體是“制造”“智能化”是實現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基本手段的理念。制造能力提升才是制造業(yè)智能化推進的基礎和前提。為此，要夯實智能制造的根基。從政府角度看，應進一步強化核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、關(guān)鍵基礎材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎等四基發(fā)展，同時加強信息基礎設施建設，尤其是5G網(wǎng)絡、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新基建建設。制造企業(yè)要從核心技術(shù)、零部件、材料、基礎制造工藝、軟件等方面入手，扎扎實實做強制造根基。在技術(shù)層面，著眼于實現(xiàn)新一代信息技術(shù)和制造業(yè)深度融合，從自身基礎條件出發(fā)，選擇適宜的技術(shù)類型和模式。從工藝、設備層面，要推進制造企業(yè)的大規(guī)模技術(shù)改造，加快形成與智能化升級相適應的制造設備和工藝，夯實制造業(yè)智能化的基礎。

第二，政府應進一步加強頂層設計，有序推進制造智能化進程。進一步強化已有戰(zhàn)略及規(guī)劃的現(xiàn)實針對性和可實施性、可操作性，尤其要加強專項規(guī)劃的制定。要增強規(guī)劃的前瞻性、銜接性和協(xié)同性。中央政府應進一步明確數(shù)字化制造、數(shù)字化網(wǎng)絡化制造及新一代智能制造三大范式并聯(lián)推進的具體機制和路線圖，通過更加有效的政策引導減少制造業(yè)智能化過程中的盲目性，對處于工業(yè)1.0、工業(yè)2.0、工業(yè)3.0、工業(yè)4.0不同階段的企業(yè)采取不同激勵措施，促使大部分企業(yè)完成數(shù)字化“補課”的任務，少數(shù)處于工業(yè)3.0甚至更高階段的企業(yè)，應通過新建自動化生產(chǎn)線和數(shù)字化車間，建設企業(yè)的數(shù)據(jù)流，為智能制造的長遠發(fā)展奠定必要的基礎和條件。地方政府在推動智能制造發(fā)展的同時，為避免智能化過程中企業(yè)盲目投資和惡性競爭，應加強對行業(yè)整體的統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)管，明確市場準入標準、智能產(chǎn)品質(zhì)量評定和檢測認證標準，建立健全相關(guān)檢測機構(gòu)及公共服務平臺，防止無序競爭。注重構(gòu)建智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，融合創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，深化產(chǎn)融合作和產(chǎn)教融合，緩解智能化改造過程中的資金壓力，防范對相關(guān)技術(shù)的認知偏差。

第三，注重打造智能制造產(chǎn)業(yè)標桿和示范企業(yè)，發(fā)揮典型企業(yè)的示范引領效應。打造一批重點行業(yè)智能工廠、數(shù)字化車間和標桿企業(yè)等。圍繞設計、研發(fā)、生產(chǎn)、物流、運維服務等全生命周期各環(huán)節(jié)，培育更多國家級試點示范企業(yè)和全球“燈塔企業(yè)”，及時總結(jié)示范企業(yè)經(jīng)驗和模式，在相關(guān)行業(yè)領域復制、推廣，成立專門組織對示范推廣效果進行評估。在打造示范企業(yè)的基礎上，進一步形成一批智能制造示范區(qū)，引領一批產(chǎn)業(yè)配套的中小微企業(yè)發(fā)展，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈完善、輻射帶動作用強的智能制造集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。針對企業(yè)智能化改造遇到的痛點和難點，通過政策解讀、智能制造標準宣傳貫徹、現(xiàn)場診斷、主題報告、供需對接等活動，及時加以解決，預防出現(xiàn)盲目投資和資源浪費現(xiàn)象。

第四，在系統(tǒng)推進基礎上加快突破制造業(yè)智能化的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從根本上消除盲目化風險。以需求為導向，大力加強基礎研究和應用研究，圍繞薄弱環(huán)節(jié)補齊短板，加快實現(xiàn)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的重大突破，培養(yǎng)一批智能制造系統(tǒng)解決方案提供商，大力提升制造業(yè)智能化技術(shù)和生態(tài)支撐能力。例如，山東省采取“揭榜掛帥”等方式，重點突破工業(yè)智能算法、工業(yè)機理模型等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用推廣中心、5G聯(lián)合創(chuàng)新中心等創(chuàng)新載體，加快“中國算谷”等重點項目實施。只有從技術(shù)上、生態(tài)支撐上解決企業(yè)智能化改造面臨的難題和制約，并通過政策解讀、智能制造標準宣傳貫徹、現(xiàn)場診斷、主題報告、供需對接等方式及時幫助企業(yè)獲得解決方案，才能從根本上消除制造業(yè)盲目智能化風險。

（作者為南開大學經(jīng)濟與社會發(fā)展研究院教授）

【參考文獻】

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②周濟：《走向新一代智能制造》，《中國信息化周報》，2018年5月14日。

③林毅夫、巫和懋、邢亦青：《“潮涌現(xiàn)象”與產(chǎn)能過剩的形成機制》，《經(jīng)濟研究》，2010年第10期。

責編/韓拓 美編/宋揚

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