摘 要:作為重型燃?xì)廨啓C(jī)國家科技重大專項(xiàng)的具體實(shí)施單位，中國重燃在兩年前明確提出了“科研工程化”的發(fā)展理念，充分利用新型舉國體制攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)，指導(dǎo)科技重大專項(xiàng)從創(chuàng)新設(shè)計(jì)向工程化發(fā)展。實(shí)踐證明，“科研工程化”是對重大專項(xiàng)落實(shí)的有益探索，將帶動中國高端裝備制造產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，是我國制造業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞:科研工程化 新型舉國體制 重大專項(xiàng)管理

【中圖分類號】F204 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

作為重型燃?xì)廨啓C(jī)國家科技重大專項(xiàng)的具體實(shí)施單位，中國聯(lián)合重型燃?xì)廨啓C(jī)技術(shù)有限公司（以下簡稱“中國重燃”）在兩年前明確提出了“科研工程化”的發(fā)展理念，這不僅是充分利用新型舉國體制攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新實(shí)踐，也是指導(dǎo)重大工程從創(chuàng)新設(shè)計(jì)向工程進(jìn)化的理論基礎(chǔ)。與此同時，“科研工程化”不僅是重大裝備研制過程的創(chuàng)新實(shí)踐，也是實(shí)現(xiàn)重型燃?xì)廨啓C(jī)自主生產(chǎn)的有力支撐。中國重燃初步成功的裝備攻關(guān)實(shí)踐證明，“科研工程化”是對重大專項(xiàng)落實(shí)的有益探索，將影響帶動中國多個高端裝備制造產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，是為我國重型燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展提供支撐的典型經(jīng)驗(yàn)，對其他科研項(xiàng)目破除傳統(tǒng)體制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的機(jī)制體系有一定的借鑒意義。

“科研工程化”是推動中國裝備制造業(yè)崛起的重要途徑

裝備工業(yè)是為國民經(jīng)濟(jì)各部門簡單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)提供技術(shù)裝備的各制造工業(yè)的總稱，是制造業(yè)中最基礎(chǔ)和最核心的行業(yè)。近年來，我國裝備工業(yè)面臨著市場需求變化快、國際競爭加大的雙重壓力，轉(zhuǎn)型升級已成為必然要求和大勢所趨。想要從制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，亟待由低端擴(kuò)張型發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨藙?chuàng)新型發(fā)展，擴(kuò)大自主知識產(chǎn)權(quán)，從而實(shí)現(xiàn)裝備工業(yè)的突破。

大型裝備必須以科研為基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的世界性突破，這一過程就是工程（裝備）科學(xué)化。工程科學(xué)是關(guān)于工程的科學(xué)，是區(qū)別于以人的興趣作為動機(jī)的傳統(tǒng)自然科學(xué)的另一類科學(xué)，介于自然科學(xué)與工程技術(shù)之間。當(dāng)前，科學(xué)、技術(shù)、工程、產(chǎn)業(yè)一體化的發(fā)展趨勢不斷加強(qiáng)，由科學(xué)家個人興趣推動的純粹自然科學(xué)開始讓位于由社會需求牽引的工程科學(xué)，即使純粹的自然科學(xué)沒有工程思維的支撐也很難進(jìn)行高效率的研究。“工程化”的成功實(shí)踐證明，加快發(fā)展工程科學(xué)是當(dāng)代中國科技體系結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，是加快突破“卡脖子”技術(shù)的必由之路，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，而中國重燃的“科研工程化”充分體現(xiàn)了工程科學(xué)是聯(lián)系自然科學(xué)和工程技術(shù)的橋梁與紐帶。

中國正在由工程大國向工程強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，而加強(qiáng)工程科學(xué)研究不僅是一個單純的理論問題，還具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和政策意義。重燃專項(xiàng)的重要性、特殊性、緊迫性、原創(chuàng)性要求中國重燃的研發(fā)實(shí)踐必須以工程思維為引領(lǐng)，而“科研工程化”就是在具備扎實(shí)理論知識的前提下，以“對最終結(jié)果負(fù)責(zé)”的工作態(tài)度，將燃機(jī)設(shè)計(jì)工作進(jìn)行合理簡化，使其符合工程實(shí)際，提高工作效率，并在設(shè)計(jì)過程中平衡質(zhì)量與成本的關(guān)系；是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，以項(xiàng)目為牽引，以知識活動為基礎(chǔ)的重大工程實(shí)施，是知識活動和工程實(shí)施的深度融合，是科技研發(fā)和裝備制造的完美結(jié)合。只有確定清晰的研發(fā)目標(biāo)，制定詳細(xì)的研發(fā)計(jì)劃，做好精準(zhǔn)的市場需求分析，從設(shè)計(jì)源頭控制成本，才是“科研工程化”的具體體現(xiàn)。

“科研工程化”是新型舉國體制的主動探索

發(fā)揮舉國體制的優(yōu)勢推動科技創(chuàng)新，是新中國成立以來重大科技活動組織實(shí)施的重要經(jīng)驗(yàn)，但舉國體制的特殊性也決定了可能面臨的局限性。傳統(tǒng)舉國體制以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，政府處于資源配置的主導(dǎo)地位，不計(jì)成本、重點(diǎn)解決產(chǎn)品“有沒有”的問題。而新型舉國體制以社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為基礎(chǔ)，既要解決商品“有沒有”的問題，又要努力降低成本，讓商品具有市場競爭力，使資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)全面深化改革，充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性。新型舉國體制作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下集中力量辦大事的創(chuàng)新體制，在科學(xué)統(tǒng)籌、集中力量、優(yōu)化機(jī)制、協(xié)同攻關(guān)方面具有明顯優(yōu)勢，是深入推進(jìn)全面深化改革的必然選擇，有利于破除傳統(tǒng)體制的弊端，沖破思想觀念的束縛，促進(jìn)科研工作在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展。

在亟須解決中國裝備缺“心”的大背景下，中國重燃依托中國特色社會主義制度優(yōu)勢，明確必須走完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國體制道路，積極探索“科研工程化”實(shí)踐，堅(jiān)持科學(xué)布局，通過明晰新型舉國體制凝神聚力于加強(qiáng)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略優(yōu)勢，把集中力量辦大事的制度優(yōu)勢、超大規(guī)模的市場優(yōu)勢同發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用結(jié)合起來，毫不動搖地把設(shè)計(jì)制造一體化平臺搭建好，構(gòu)建一個共生、互生、再生的產(chǎn)業(yè)鏈，堅(jiān)定不移地扎根重型燃?xì)廨啓C(jī)重大專項(xiàng)主陣地，努力走好新時代自主創(chuàng)新發(fā)展之路。

新型舉國體制需要在保留舉國體制優(yōu)勢的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新。中國重燃在“工程化”的項(xiàng)目實(shí)踐中，充分認(rèn)識承擔(dān)重大專項(xiàng)的使命意義，堅(jiān)決落實(shí)“兩個維護(hù)”；學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中、五中全會精神，探索更加科學(xué)有效的管理和激勵手段，充分調(diào)動參研各方積極性；充分利用市場化薪酬方式，加快引進(jìn)國內(nèi)外高端人才；加強(qiáng)正向研發(fā)中形成的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；積極利用業(yè)內(nèi)已有技術(shù)成果，落實(shí)好“小核心、大協(xié)作、專業(yè)化、開放式”思路。

“科研工程化”充分體現(xiàn)效率優(yōu)先

科研是一個不斷迭代、不斷試錯的過程，核心是關(guān)鍵技術(shù)的突破。重燃專項(xiàng)不是單純的科學(xué)研究，還要研制具有競爭力的產(chǎn)品。這一重大工程的實(shí)施，核心是技術(shù)集成和實(shí)物構(gòu)建，要與工業(yè)體系結(jié)合，形成有效機(jī)制，形成協(xié)同效應(yīng)。因此，科研活動必須“工程化”，實(shí)現(xiàn)正向的研發(fā)與設(shè)計(jì)，不僅要拿出產(chǎn)品，更要提高生產(chǎn)效率、提升產(chǎn)品競爭力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

“科研工程化”是系統(tǒng)工程學(xué)在重燃領(lǐng)域的成功實(shí)踐。系統(tǒng)工程是一門工程技術(shù)，但系統(tǒng)工程又是一類包括許多類工程技術(shù)的門類，涉及范圍很廣，不僅要用到數(shù)、理、化、生物等自然科學(xué)，還要用到社會學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、醫(yī)學(xué)等與人的思想、行為、能力等有關(guān)的學(xué)科。系統(tǒng)工程所需要的基礎(chǔ)理論包括運(yùn)籌學(xué)、控制論、信息論、管理科學(xué)等，雖然每個系統(tǒng)是由許多不同的特殊功能部分組成，而這些功能部分之間又存在著相互關(guān)系，但每一個系統(tǒng)都是完整的整體，每一個系統(tǒng)都有一定數(shù)量的目標(biāo)。系統(tǒng)工程是按照各個目標(biāo)進(jìn)行權(quán)衡，全面求得最優(yōu)解的方法，并使各組成部分能夠最大限度地相互協(xié)調(diào)。而“科研工程化”就是為了更好地達(dá)到系統(tǒng)目的，對系統(tǒng)的構(gòu)成要素、組織結(jié)構(gòu)、信息流動和控制機(jī)構(gòu)等進(jìn)行分析與設(shè)計(jì)的管理技術(shù)。重型燃機(jī)研發(fā)是一個系統(tǒng)工程，每一項(xiàng)工作都是一層保障，人人都是關(guān)鍵螺絲釘，堅(jiān)持“對最終結(jié)果負(fù)責(zé)”理念，以嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)開展每一項(xiàng)細(xì)致工作。

設(shè)計(jì)準(zhǔn)則是死的，工程實(shí)際問題是靈活多變的。在自主設(shè)計(jì)中結(jié)合實(shí)際綜合判斷，才能真正實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)則的工程應(yīng)用，才能讓圖紙、模型、報告走出電腦，走向?qū)嵺`，讓“科研工程化”發(fā)揮最優(yōu)效能。重燃專項(xiàng)與普通的課題研究不同，需要重點(diǎn)突出效率和時效性，在盡可能短的時間內(nèi)快速有效地找準(zhǔn)方向，用工程建設(shè)思路指導(dǎo)科學(xué)研究向前推進(jìn)，最終將科學(xué)研究轉(zhuǎn)化為市場化產(chǎn)品，通過市場和用戶的檢驗(yàn)，最終實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)價值和社會價值。

“科研工程化”是國家科技重大專項(xiàng)落實(shí)的一種方法論

在中國重燃，“科研工程化”是一種成功的工作方法。在深刻總結(jié)重大工程實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，中國重燃把握科研活動的基本規(guī)律，立足重燃專項(xiàng)實(shí)際，提出“科研工程化”理念，創(chuàng)造性地用“掛圖作戰(zhàn)，精準(zhǔn)執(zhí)行”方法論統(tǒng)籌指導(dǎo)工作。所謂掛圖作戰(zhàn)的核心就是要有計(jì)劃性，要推進(jìn)工程實(shí)施，要以計(jì)劃為牽引，做好項(xiàng)目管理，認(rèn)識任務(wù)、分解任務(wù)，明確任務(wù)內(nèi)容、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人，清晰繪制出任務(wù)分解規(guī)劃圖，并于適當(dāng)位置展示，強(qiáng)化全體員工的時間概念。所謂精準(zhǔn)執(zhí)行，就是不馳于空想，按計(jì)劃抓牢進(jìn)度控制，針對每一條任務(wù)項(xiàng)逐級分解，構(gòu)建有序銜接、動態(tài)管理、追責(zé)問效的管理推進(jìn)體系，開展進(jìn)度跟蹤與偏差分析，做到“精準(zhǔn)”執(zhí)行，對最終結(jié)果負(fù)責(zé)。

對于中國重燃來說，切實(shí)把重大專項(xiàng)組織好、實(shí)施好、完成好，切實(shí)踐行“這個項(xiàng)目很重要”的光榮使命，高質(zhì)量按期完成300MW項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，就是“科研工程化”的重大成果之一。對于其他重大專項(xiàng)來說，只有堅(jiān)持重點(diǎn)突破，學(xué)懂、弄通、做實(shí)新型舉國體制提倡政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的協(xié)同優(yōu)勢，與全產(chǎn)業(yè)鏈單位精誠合作、攜手共進(jìn)，激發(fā)各類主體創(chuàng)新激情和活力，形成自主創(chuàng)新的強(qiáng)大合力，才能構(gòu)建功能互補(bǔ)、深度融合、良性互動、完備高效的協(xié)同創(chuàng)新格局。

“科研工程化”是中國重燃精神文化的集中體現(xiàn)

重型燃?xì)廨啓C(jī)被譽(yù)為裝備制造業(yè)“皇冠上的明珠”，代表了高端制造業(yè)的最高水平，但我國至今仍未掌握其核心技術(shù)。中國重燃從誕生之日起就承載著黨中央的殷殷重托，切實(shí)把重燃專項(xiàng)組織好、實(shí)施好、完成好，推動國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)科技強(qiáng)國、制造強(qiáng)國進(jìn)程，一直是重燃人的不變初心和最大使命。

踐行“科研工程化”需要一種精神。兩年來，中國重燃上上下下堅(jiān)持以實(shí)際行動踐行“科研工程化”理念，“克服一切可以克服的困難，動員一切可以動員的力量”，堅(jiān)定不移地把重燃各項(xiàng)工作組織好、完成好，在關(guān)鍵材料、關(guān)鍵工藝和關(guān)鍵零部件方面取得了突破性的進(jìn)展。特別是在新冠肺炎疫情期間，中國重燃克服重重困難，采用集中辦公與遠(yuǎn)程辦公相結(jié)合的工作模式，創(chuàng)新執(zhí)行“反脆弱”，為自主研發(fā)體系建設(shè)積累設(shè)計(jì)知識和工程經(jīng)驗(yàn)。

“科研工程化”是中國重燃的核心價值觀和共同基因，是一種工程思維方法，是一份責(zé)任與擔(dān)當(dāng)；是一種信念與堅(jiān)持，更是每一個重燃人牢記于心、外化于行的精神支撐。對設(shè)計(jì)和工藝攻關(guān)認(rèn)真細(xì)致，對零件質(zhì)量要求嚴(yán)之又嚴(yán)，對重燃事業(yè)奉獻(xiàn)不打折扣，是踐行“科研工程化”理念過程中重燃人的品質(zhì)體現(xiàn)；敬畏程序，按照程序辦事，對最終結(jié)果負(fù)責(zé)，是每一個重燃人的行為準(zhǔn)則。每一個重燃人都是“科研工程化”的實(shí)踐者、貢獻(xiàn)者和受益者。

【本文作者為國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長、研究員】

責(zé)編：高洪遠(yuǎn) / 鄭涵予

聲明：本文為《國家治理》周刊原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個人轉(zhuǎn)載請回復(fù)國家治理周刊微信號獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。