新一輪科技革命將人類社會(huì)帶進(jìn)數(shù)字時(shí)代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出,推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合成為我國(guó)能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性問題。

大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等交叉融合形成的新技術(shù)群落廣泛運(yùn)用、多領(lǐng)域融合滲透，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變革。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生產(chǎn)生活呈現(xiàn)全面融合的發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)中國(guó)信息通信研究院報(bào)告顯示，2019年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到35.8萬(wàn)億元，占GDP比重36.2%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)67.7%。其中，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化增加值規(guī)模達(dá)7.1萬(wàn)億元，占GDP比重7.2%；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增加值規(guī)模為28.8萬(wàn)億元，占GDP比重29.0%。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)取得了一定的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在規(guī)模上也走在世界前列。不過(guò)，目前我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合更多集中于技術(shù)層面和局部領(lǐng)域，更多依賴數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用以及消費(fèi)市場(chǎng)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，而在產(chǎn)業(yè)層面和數(shù)字經(jīng)濟(jì)本質(zhì)功能層面觸及不深，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的巨大潛能和效率還遠(yuǎn)沒有釋放出來(lái)。

推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，不僅取決于技術(shù)的提高、基礎(chǔ)設(shè)施的完善，更為重要的是深化產(chǎn)業(yè)組織和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層面的數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展。從各國(guó)數(shù)字化戰(zhàn)略和發(fā)展路徑看，側(cè)重于技術(shù)、產(chǎn)品層面的戰(zhàn)略布局較多，而在產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層面的數(shù)字化發(fā)展模式創(chuàng)新并不成熟。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的戰(zhàn)略路徑應(yīng)放在產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的建設(shè)上，從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新層面推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

以培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)

為核心抓手

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)為核心生產(chǎn)要素，以全社會(huì)、全產(chǎn)業(yè)、全要素為坐標(biāo)，以人的需求為導(dǎo)向，以開放、共享、鏈接、協(xié)同、融合為組織方式的全新的資源配置與價(jià)值創(chuàng)造模式。當(dāng)下，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐大都集中在數(shù)字技術(shù)及其應(yīng)用層面。數(shù)字技術(shù)及其應(yīng)用是提高經(jīng)濟(jì)效益、效能的重要基礎(chǔ)和手段，這只是在一定程度和范圍內(nèi)提高局部的效率和效能。而數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的本質(zhì)功能在于，通過(guò)實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化變革帶來(lái)全社會(huì)、全產(chǎn)業(yè)、全要素資源配置效率的提高和價(jià)值創(chuàng)造模式的改進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)整體效能的放大和經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

因此，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合要放大坐標(biāo)，從全社會(huì)、全產(chǎn)業(yè)、全要素的角度，從資源配置方式和價(jià)值創(chuàng)造模式層面，謀劃融合發(fā)展的策略和路徑。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的核心，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合必須落腳在產(chǎn)業(yè)的深度融合上，把重點(diǎn)放在提升產(chǎn)業(yè)層面的經(jīng)濟(jì)功能上。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合給產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯、產(chǎn)業(yè)組織方式以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)都帶來(lái)結(jié)構(gòu)性、顛覆性變化，使產(chǎn)業(yè)由原來(lái)的上下游、產(chǎn)供銷的線性關(guān)系向立體、多維的網(wǎng)絡(luò)化、生態(tài)化方向發(fā)展。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展是經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的主流趨勢(shì)，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的核心路徑，也是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的實(shí)踐抓手。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展需要圍繞發(fā)揮數(shù)據(jù)作為核心生產(chǎn)要素的作用，破解經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的底層問題，解決數(shù)據(jù)資產(chǎn)屬性和數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)問題；需要追溯產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的根源，重新定義產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)體系；需要突破現(xiàn)有部門分割、行業(yè)分割、產(chǎn)業(yè)分割、政策分割的體制約束。培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的根本之舉，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜而迫切的工作。

以人的需求

為邏輯起點(diǎn)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合需要在理論上找到融合的契合點(diǎn)。一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的落腳點(diǎn)都是為“人”服務(wù)，無(wú)論實(shí)體經(jīng)濟(jì)還是數(shù)字經(jīng)濟(jì)，其發(fā)展的根本邏輯都是滿足“人”的需要，為“人”創(chuàng)造價(jià)值。數(shù)字經(jīng)濟(jì)也正是從改變需求方式開始。在數(shù)字時(shí)代，人的需求被數(shù)字化了，這就為數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合找到了結(jié)合點(diǎn)。人是社會(huì)的終極需求者，人的信息最容易抓取，人的需求最便于數(shù)據(jù)化表達(dá)，而且人的信息與產(chǎn)業(yè)直接關(guān)聯(lián)。所以，從人的需求出發(fā)，重新定義產(chǎn)品和服務(wù)，重新定義產(chǎn)業(yè)，就能從底層打通產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、融合化發(fā)展奠定基礎(chǔ)；從人的需求端來(lái)定義數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)，就能逐步解決數(shù)據(jù)接口和標(biāo)準(zhǔn)千差萬(wàn)別的問題，找到破解數(shù)據(jù)孤島和壁壘的突破口。

推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合要從需求端出發(fā)整合消費(fèi)信息，以個(gè)人信息為基礎(chǔ)統(tǒng)合數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，打通全社會(huì)數(shù)據(jù)流通、交換的基礎(chǔ)，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展奠定數(shù)據(jù)共享基礎(chǔ)，為產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)流動(dòng)提供數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。以人的需求為核心和分類的初始標(biāo)準(zhǔn)，重新定義產(chǎn)業(yè)，重構(gòu)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)體系。建議由有關(guān)部門牽頭開展專題研究，加快構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)體系，占據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的話語(yǔ)權(quán)。

以項(xiàng)目數(shù)據(jù)化

為突破口

傳統(tǒng)企業(yè)的強(qiáng)邊界與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的開放性、生態(tài)化發(fā)展相矛盾，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求企業(yè)打開邊界，融入產(chǎn)業(yè)生態(tài)和社會(huì)生態(tài)。但企業(yè)自身的數(shù)字化改造無(wú)法幫助企業(yè)突破邊界，融入產(chǎn)業(yè)生態(tài)，還會(huì)使企業(yè)形成更強(qiáng)的邊界。實(shí)踐表明，項(xiàng)目是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要載體，項(xiàng)目的高效發(fā)展，需要項(xiàng)目與項(xiàng)目在流量、內(nèi)容、場(chǎng)景等要素上的鏈接和協(xié)同，這是項(xiàng)目數(shù)據(jù)化的基礎(chǔ)。以項(xiàng)目為突破口，將項(xiàng)目結(jié)構(gòu)化、數(shù)據(jù)化，就能建立起項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)，從而將企業(yè)納入到外部的產(chǎn)業(yè)生態(tài)中。當(dāng)企業(yè)廣泛地通過(guò)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)化與外界建立多維關(guān)聯(lián)時(shí)，也推動(dòng)了自身產(chǎn)業(yè)生態(tài)的成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的共享。產(chǎn)業(yè)生態(tài)又會(huì)從外部對(duì)企業(yè)構(gòu)成沖擊，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)生態(tài)重構(gòu)，最終促使企業(yè)數(shù)字化重構(gòu)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化重構(gòu)良性互動(dòng)。

建議建立產(chǎn)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，研發(fā)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目信息結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)。以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為切入點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的用戶為對(duì)象，以全國(guó)各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)為載體，特別是國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，按照產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的用戶需求進(jìn)行用戶信息的歸集、統(tǒng)合、分類和結(jié)構(gòu)化處理，建立產(chǎn)業(yè)信息溯源、錄入、登記、報(bào)送、整合、分類系統(tǒng)，建立產(chǎn)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。在此基礎(chǔ)上，搭建產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展提供基礎(chǔ)。在園區(qū)規(guī)劃中單列產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)內(nèi)容，以發(fā)改委重點(diǎn)培育和支持的產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為抓手，開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，探索、提煉數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。以服務(wù)業(yè)項(xiàng)目為先期試點(diǎn)，探索建立項(xiàng)目數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)及融合產(chǎn)業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)。

以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化

構(gòu)建發(fā)展路徑

在項(xiàng)目數(shù)據(jù)化的基礎(chǔ)上，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的演進(jìn)路徑。一是項(xiàng)目協(xié)同化。項(xiàng)目以用戶為導(dǎo)向進(jìn)行數(shù)據(jù)化，項(xiàng)目與項(xiàng)目通過(guò)用戶共享、流量共享、場(chǎng)景共享、數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)協(xié)同，以此突破企業(yè)邊界，實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)字化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的融合。二是企業(yè)平臺(tái)化。推動(dòng)企業(yè)向平臺(tái)化轉(zhuǎn)型，更多發(fā)揮賦能型孵化器、加速器的作用，以數(shù)據(jù)作為核心要素為各項(xiàng)目賦能，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置和價(jià)值創(chuàng)造。企業(yè)成為賦能平臺(tái)后，將推動(dòng)企業(yè)與企業(yè)之間的關(guān)系從競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)橄嗷ミB接、相互賦能的競(jìng)合關(guān)系，通過(guò)不斷裂變，放大經(jīng)濟(jì)效能。三是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和經(jīng)濟(jì)主體的融合化。隨著企業(yè)平臺(tái)屬性的增強(qiáng)，企業(yè)與企業(yè)之間的鏈接性將顯著增加，企業(yè)平臺(tái)和企業(yè)平臺(tái)之間也會(huì)形成不同的平臺(tái)生態(tài)鏈。以此拓展，產(chǎn)業(yè)之間的鏈接也會(huì)加強(qiáng)，相互打通，形成不同類別的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈；產(chǎn)業(yè)生態(tài)的不斷發(fā)展，又進(jìn)一步推動(dòng)各類經(jīng)濟(jì)主體（企業(yè)、城鎮(zhèn)、科研機(jī)構(gòu)等）不斷融合，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向生態(tài)化、融合化發(fā)展。

培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的核心路徑，平臺(tái)是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的重要載體。因此建議，從產(chǎn)業(yè)層面加大對(duì)平臺(tái)型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新組織的支持力度，支持產(chǎn)業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)加速器、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等載體建設(shè)，支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共同體、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等創(chuàng)新性組織發(fā)展。在工商登記注冊(cè)、稅收等方面給予新型產(chǎn)業(yè)組織便利。在支持創(chuàng)新發(fā)展的政策措施中，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的系列措施中，重點(diǎn)對(duì)創(chuàng)新性組織形態(tài)予以幫助、支持，提供切實(shí)的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)和政策支持。

附注：

按照中國(guó)信息通信研究院的核算框架，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩個(gè)部分。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是指數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字產(chǎn)品生產(chǎn)，主要包括電子信息制造業(yè)、信息通信業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)和軟件行業(yè)的增加值。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是指數(shù)字技術(shù)與其他產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用，也就是國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他非數(shù)字產(chǎn)業(yè)部門使用數(shù)字技術(shù)和數(shù)字產(chǎn)品帶來(lái)的產(chǎn)出增加值和效率提升。