中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要“充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力”。這是基于我國縣鄉(xiāng)消費(fèi)增長快、潛力大的基礎(chǔ)和條件作出的部署，體現(xiàn)出把擴(kuò)大消費(fèi)與改善人民生活品質(zhì)有機(jī)結(jié)合的重要思路。
近年來，我國縣鄉(xiāng)消費(fèi)保持較快增長速度，已經(jīng)成為我國消費(fèi)市場(chǎng)增長的重要驅(qū)動(dòng)力，消費(fèi)增長空間向小城市和縣鄉(xiāng)市場(chǎng)下沉的特征越來越明顯。2014年以來，鄉(xiāng)村消費(fèi)市場(chǎng)的平均增速快于城鎮(zhèn)近1.2個(gè)百分點(diǎn)。疫情影響背景下，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)所受沖擊相對(duì)較小、并且恢復(fù)也比較快。2020年1—11月，鄉(xiāng)村消費(fèi)市場(chǎng)恢復(fù)較城鎮(zhèn)快0.6個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式在縣鄉(xiāng)地區(qū)不斷發(fā)展。2019年，全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)1.7萬億元，同比增長19.1%，較全國快2.6個(gè)百分點(diǎn)。以小鎮(zhèn)青年為代表的消費(fèi)群體已經(jīng)成為拉動(dòng)消費(fèi)增長的重要力量。
這既得益于農(nóng)村居民消費(fèi)能力的較快提高，也得益于農(nóng)村居民消費(fèi)升級(jí)在加快。2014年—2019年，農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增速平均為7.17%，快于GDP增速0.33個(gè)百分點(diǎn)，也快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速1.15個(gè)百分點(diǎn)。2013年—2019年，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)差距由4個(gè)百分點(diǎn)下降到2.4個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村居民用于交通和通信、教育文化和娛樂以及醫(yī)療保健等升級(jí)享受類消費(fèi)支出的比重由30.7%增長到35.6%，提升幅度較城鎮(zhèn)居民高1.2個(gè)百分點(diǎn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施促進(jìn)了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，具有泥土氣息和濃厚風(fēng)土人情的縣鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)也吸引了大批城鎮(zhèn)居民消費(fèi)下鄉(xiāng)。
從未來發(fā)展看，我國縣鄉(xiāng)消費(fèi)增長潛力大、升級(jí)空間廣。人口是消費(fèi)增長的基礎(chǔ)。我國縣鄉(xiāng)人口占總?cè)丝诘囊话胍陨?。新型城?zhèn)化加快發(fā)展、縣域基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板的加快推進(jìn)，有助于進(jìn)一步提升縣城宜居水平，將有越來越多農(nóng)村人口向縣城和小城鎮(zhèn)集中居住，為縣鄉(xiāng)消費(fèi)增長奠定人口基礎(chǔ)。隨著受教育水平提高、消費(fèi)觀念的更新以及消費(fèi)便利化程度提高，農(nóng)村居民總體具有較強(qiáng)的消費(fèi)意愿。收入持續(xù)穩(wěn)定增長、縣鄉(xiāng)市場(chǎng)供給水平提升和農(nóng)村居民較高的消費(fèi)意愿等因素疊加，共同決定了我國縣鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)強(qiáng)勁的增長潛力和廣闊的發(fā)展空間。縣鄉(xiāng)消費(fèi)將與城鎮(zhèn)消費(fèi)形成功能互補(bǔ)、有機(jī)銜接的高效發(fā)展格局，有力支撐暢通國內(nèi)大循環(huán)、發(fā)揮強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)的增長優(yōu)勢(shì)。
挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力既是擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長的必然要求，更是有效提升居民生活品質(zhì)、更好滿足美好生活向往的必然要求，要以補(bǔ)短板、強(qiáng)功能為重點(diǎn)挖掘和釋放縣鄉(xiāng)消費(fèi)增長的巨大潛力。
一要持續(xù)提高居民消費(fèi)能力，特別是農(nóng)民收入水平和社會(huì)保障水平。多措并舉擴(kuò)充農(nóng)民的“錢袋子”。高質(zhì)量發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，努力拓寬農(nóng)民經(jīng)營性、工資性收入等增收空間。同時(shí)要穩(wěn)步提高農(nóng)村居民社會(huì)保障水平，強(qiáng)化大病保險(xiǎn)兜底保障功能，可持續(xù)提升農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)水平。二要加快完善縣鄉(xiāng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施。著力實(shí)現(xiàn)三級(jí)及以下縣（鄉(xiāng)）道與高速公路、國省道便捷對(duì)接，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和A級(jí)以上旅游景區(qū)連接改造，完善縣鄉(xiāng)交通路網(wǎng)，便利化縣鄉(xiāng)居民消費(fèi)的“車輪子”。推進(jìn)縣鄉(xiāng)水電氣網(wǎng)和通信網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，加快布局5G網(wǎng)絡(luò)，改善縣鄉(xiāng)“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能消費(fèi)”基礎(chǔ)條件。三要加快暢通縣鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)循環(huán)。加強(qiáng)縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)設(shè)施和到村物流站點(diǎn)建設(shè)，豐富縣鄉(xiāng)居民的“菜籃子”和“購物車”。升級(jí)“快遞下鄉(xiāng)”，推進(jìn)“快遞進(jìn)村”，加快實(shí)現(xiàn)建制村快遞網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋、自然村全到達(dá)。四要加快建設(shè)縣鄉(xiāng)綜合消費(fèi)平臺(tái)。支持建設(shè)立足農(nóng)村、貼近農(nóng)民的生活消費(fèi)服務(wù)綜合體，進(jìn)一步擴(kuò)充和完善農(nóng)村居民消費(fèi)的可選“菜單”。五要著力優(yōu)化縣鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境。依法打擊假冒偽劣，深入開展縣鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)整治行動(dòng)，引導(dǎo)和支持農(nóng)民樹立科學(xué)、理性、安全的消費(fèi)觀。
（作者：王蘊(yùn)、姜雪，分別系中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所研究員和助理研究員）
