中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，指出形成強大國內(nèi)市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐，并提出充分挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力、合理增加公共消費等舉措。如何理解堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要意義？當前我國國內(nèi)市場發(fā)展呈現(xiàn)哪些新特征？建設(shè)強大國內(nèi)市場，要重點從哪些方面發(fā)力？記者采訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所所長王微。

　　堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略

記者：中央經(jīng)濟工作會議要求堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略。立足當下、著眼長遠，應(yīng)如何準確理解堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要意義？

王微：堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、加快形成強大國內(nèi)市場，對做好我國經(jīng)濟工作、加快構(gòu)建新發(fā)展格局非常重要。

堅持擴大內(nèi)需是構(gòu)建新發(fā)展格局的核心要求。做好2021年經(jīng)濟工作，必須把堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、形成強大國內(nèi)市場作為著力點，緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，打通堵點、補齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)。

堅持擴大內(nèi)需是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長、增強發(fā)展活力和韌性的迫切需要。進一步發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，有利于暢通國內(nèi)大循環(huán)，有利于增強發(fā)展韌性和擴大回旋余地。

堅持擴大內(nèi)需，是滿足人民美好生活需要、增進民生福祉的必然選擇。我國國內(nèi)需求的擴大及其對經(jīng)濟增長作用的提升，主要推動力量來自消費結(jié)構(gòu)的持續(xù)升級與新技術(shù)推動的消費創(chuàng)新，涌現(xiàn)出一系列不同于以往的新消費，成為推動經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。

堅持擴大內(nèi)需是建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)高水平供需相互促動和動態(tài)平衡的重要支撐。抓住消費升級和科技創(chuàng)新機遇促進和發(fā)展新消費，有利于為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供市場支撐和豐富應(yīng)用場景，實現(xiàn)內(nèi)需發(fā)展與促進產(chǎn)業(yè)升級、壯大市場主體的協(xié)同共進。

　　強大國內(nèi)市場成為我國經(jīng)濟發(fā)展比較優(yōu)勢

記者：中央經(jīng)濟工作會議提出，形成強大國內(nèi)市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐，必須在合理引導消費、儲蓄、投資等方面進行有效制度安排。當前我國國內(nèi)市場建設(shè)呈現(xiàn)哪些新特征？

王微：經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，強大國內(nèi)市場已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的比較優(yōu)勢，同時也在加速顯現(xiàn)一些新特征，突出表現(xiàn)在幾個方面：

一是我國消費規(guī)模持續(xù)擴大，提質(zhì)擴容和模式創(chuàng)新的動力強大。2020年，面對復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外環(huán)境特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，我國消費呈現(xiàn)穩(wěn)步復(fù)蘇態(tài)勢，8月份社會消費品零售總額增速由負轉(zhuǎn)正，此后連續(xù)5個月保持正增長。

二是供給調(diào)整加速，新興領(lǐng)域投資增長顯著。2020年，我國固定資產(chǎn)投資518907億元，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長10.6%，快于全部投資7.7個百分點，高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長11.5%和9.1%。

三是營商環(huán)境持續(xù)向好，市場活力和創(chuàng)造力不斷迸發(fā)。隨著“放管服”改革不斷深化，特別是市場準入負面清單、知識產(chǎn)權(quán)保護等制度的完善，推動了市場準入門檻的降低和制度性交易成本的下降，促進市場主體數(shù)量較快增長和創(chuàng)新潛力加快釋放。

四是對全球市場的吸引力不斷提升，在穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的作用凸顯。2020年我國外貿(mào)逆勢增長，全年進出口總值同比增長1.9%。近年來我國外資流入規(guī)模持續(xù)平穩(wěn)增長，2020年引資規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。

同時也應(yīng)看到，建設(shè)強大國內(nèi)市場仍有諸多短板。消費增長潛力釋放尚不充分，有效和中高端供給仍然不足，公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在一些薄弱環(huán)節(jié)，對標國際先進水準提升我國市場國際化水平的步伐仍需加快，法治化的營商環(huán)境和市場治理能力亟待提高等。

　　提升居民消費能力

記者：您認為，加快建設(shè)強大國內(nèi)市場、助力構(gòu)建新發(fā)展格局，應(yīng)重點從哪些方面發(fā)力？

王微：要以促進就業(yè)、優(yōu)化分配和降低負擔為抓手，穩(wěn)定和提升居民消費能力。擴大消費最根本的是促進就業(yè)和提升收入水平。在扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)的基礎(chǔ)上，要通過完善職業(yè)技術(shù)教育體系，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，實現(xiàn)更廣泛的收入水平提升；同時，要通過加快完善社保、個人所得稅附加扣除政策，進一步優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，擴大中等收入群體和提高消費支付能力。

以改善人民生活品質(zhì)為重點，加快提高供給質(zhì)量實現(xiàn)消費提質(zhì)擴容。適應(yīng)消費升級和消費創(chuàng)新的新要求，加快提高供給質(zhì)量，在食品、化妝品等領(lǐng)域加快培育品牌；促進消費產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，特別是促進餐飲、家政等各類生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。合理增加公共消費，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)支出效率。

以現(xiàn)代流通體系建設(shè)為切入點，加快形成供需銜接、城鄉(xiāng)一體、內(nèi)外貿(mào)聯(lián)通的國內(nèi)大市場。加快國際消費中心城市和多層次的區(qū)域消費中心建設(shè)，打造層次多樣、集聚集群、融合互動的零售和服務(wù)發(fā)展生態(tài)。深入推進城鄉(xiāng)高效流通體系建設(shè)，促進工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力。

激發(fā)全社會投資活力，增強投資增長后勁，促進消費供給升級。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，著力加快5G網(wǎng)絡(luò)、云平臺、物聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)器、超高清視頻終端等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擴大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，建設(shè)現(xiàn)代交通和物流體系，加快布局和建設(shè)城市物流配送網(wǎng)絡(luò)。

加強需求側(cè)管理和深化改革，加快建設(shè)有利于持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的體制機制。加快完善消費促進體制機制，進一步完善消費市場治理的基礎(chǔ)性制度，加快建設(shè)高標準市場體系，為消費創(chuàng)新營造良好的制度環(huán)境；通過增加收入和改善分配，培育壯大中等收入群體。

以制度型開放為導向，進一步加大市場開放力度。對標國際先進規(guī)則，加大國內(nèi)市場特別是服務(wù)市場的開放力度，提高國內(nèi)國際市場的接軌程度，在全球市場版圖中扮演更重要角色。

《 人民日報 》（ 2021年01月25日 02 版）