【摘要】中國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大是在持續(xù)擴大對外開放、不斷深入?yún)⑴c全球分工的過程中逐步形成的，當前中國經(jīng)濟發(fā)展的主要任務就是向科技創(chuàng)新驅(qū)動、消費需求拉動的增長模式轉(zhuǎn)型。雖然當前國際經(jīng)濟關系動蕩不定，一些不利于中國發(fā)展的因素始終存在，但中國完整的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和超大規(guī)模市場的優(yōu)勢仍然為中國產(chǎn)業(yè)全面深入?yún)⑴c全球產(chǎn)業(yè)鏈提供了窗口和機會，將進一步推動中國的產(chǎn)業(yè)變革和技術創(chuàng)新，提高中國生產(chǎn)的競爭力和中國市場的品質(zhì)。

【關鍵詞】產(chǎn)業(yè)鏈 供應鏈 科技創(chuàng)新 規(guī)模經(jīng)濟 【中圖分類號】F742 【文獻標識碼】A

針對當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，我國確立了把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的新戰(zhàn)略。2020年11月4日，在第三屆中國國際進口博覽會開幕式上，習近平主席指出，“新冠肺炎疫情大流行使世界經(jīng)濟不穩(wěn)定不確定因素增多。從歷史上看，不管遇到什么風險、什么災難、什么逆流，人類社會總是要前進的，而且一定能夠繼續(xù)前進。各國走向開放、走向合作的大勢沒有改變。我們要攜起手來，共同應對風險挑戰(zhàn)，共同加強合作溝通，共同擴大對外開放”。這再次表明，面對動蕩的國際變局，中國不是關起門來搞發(fā)展，而是發(fā)揮我國超大規(guī)模市場、完整工業(yè)體系和強大的生產(chǎn)能力等既有優(yōu)勢，進一步提高對外開放的廣度和深度，培育國際競爭新優(yōu)勢，以謀中國經(jīng)濟長期發(fā)展之新局。

從國內(nèi)市場的生產(chǎn)消費視角看，中國已具備經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)的強大基礎

第一，個人消費已經(jīng)成為拉動中國經(jīng)濟增長的主要因素，經(jīng)濟增長對外需的依賴度逐漸下降。改革開放以來，中國經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)高速增長，國民經(jīng)濟水平快速提升。2001年中國才邁進中等收入國家之列，2010年人均GDP卻已超過4000美元，成為上中等收入國家；2010年中國GDP超過日本，成為僅次于美國的全球第二大經(jīng)濟體。2018年，中國人均GDP達到9770美元，2019年突破1萬美元，離上等收入國家的門檻越來越近。收入水平快速上升提高了居民可支配收入，中產(chǎn)階層規(guī)模持續(xù)擴大，消費規(guī)模連年擴張，消費結構不斷升級，個人消費已經(jīng)成為拉動中國經(jīng)濟增長的重要力量，外需萎縮對中國經(jīng)濟增長的負面沖擊減弱。

第二，中國完成了工業(yè)化，已經(jīng)擁有較完整的工業(yè)體系、強大的生產(chǎn)和配套供給能力。紡織服裝、鋼鐵、化工、家電、機械和汽車等工業(yè)技術水平先進，制造能力強大，產(chǎn)業(yè)結構和出口結構得到了不同程度的升級。高鐵、智能手機等高科技產(chǎn)品實現(xiàn)了國產(chǎn)和量產(chǎn)，大型飛機也實現(xiàn)了國產(chǎn)。國內(nèi)資本充足，投融資市場活躍，人力資本規(guī)模巨大，熟練工程師取代簡單勞動力成為新比較優(yōu)勢，中國有能力保證充分的供應，滿足以內(nèi)需為主的經(jīng)濟循環(huán)。

第三，企業(yè)創(chuàng)新能力有了很大提升，技術進步對經(jīng)濟增長的推動作用正在形成。中國在高鐵、動力電池、通訊、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術領域擁有全球領先的技術，也涌現(xiàn)出華為、騰訊和阿里巴巴等全球行業(yè)龍頭企業(yè)。雖然某些核心技術尚未掌握，但隨著創(chuàng)新體制的建立和研發(fā)的集中投入，未來前景還是樂觀的。國內(nèi)供求兩方面形勢表明中國通過“自產(chǎn)自銷”可以維持經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。

第四，在中國對世界市場依存度下降的同時，世界對中國市場的依賴度在上升。中國日益上升的消費市場、完整的供應鏈體系以及大量熟練工程師吸引了相當多的全球生產(chǎn)布局中國。汽車、機械、智能手機等領域的生產(chǎn)不斷向中國聚集。目前中國已經(jīng)成為全球最大的汽車生產(chǎn)國和消費國。2017年和2018年，中國汽車產(chǎn)量全球占比為33.3%和33.0%，銷量占比為23.0%和20.3%，中國同樣是智能手機的產(chǎn)銷大國?？鐕髽I(yè)在中國消費市場的滲透率甚至已經(jīng)高于在美國市場的滲透率。

從全球供應鏈的視角看，中國產(chǎn)業(yè)對發(fā)達國家和全球產(chǎn)業(yè)鏈的依賴程度更大

在全球產(chǎn)業(yè)鏈中，發(fā)達國家的優(yōu)勢是研發(fā)和創(chuàng)新，加工環(huán)節(jié)依賴低成本國家。中國的優(yōu)勢是具備較長的產(chǎn)業(yè)鏈和較強的加工能力，但關鍵技術還是比較依賴發(fā)達國家。雖然中國企業(yè)也擁有部分核心技術，但仍普遍存在生產(chǎn)良品率低，產(chǎn)品質(zhì)量依賴進口設備的情況。我們只有更深度地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，在分工和合作中不斷學習、創(chuàng)新才能更加有效地促進產(chǎn)業(yè)升級。越是在國際經(jīng)濟關系動蕩甚至惡化的背景下，越有利的做法不是切斷聯(lián)系，而是通過更加緊密地聯(lián)系不斷加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作。

隨著新一代信息技術的進步和應用，新技術和新產(chǎn)品的創(chuàng)新、設計與生產(chǎn)越來越呈現(xiàn)出水平分工與合作的特點，沒有任何一個國家、任何一家跨國公司能夠壟斷所有核心技術和產(chǎn)業(yè)鏈。比如，智能手機的芯片生產(chǎn)。眾所周知，華為能設計出與蘋果和高通公司相媲美的芯片，但自己不能生產(chǎn)。蘋果和高通也不能生產(chǎn)，而是外包給臺積電等產(chǎn)能巨大的芯片生產(chǎn)商。臺積電等使用的全球最先進的芯片制造設備——極紫外光刻機（EUV）是由行業(yè)巨頭荷蘭的ASML公司提供的，而EUV的基礎研究則是由美國科學家和研究機構完成的。1990年代后期，英特爾公司和美國能源部牽頭集合了美國多家國家實驗室和企業(yè)實驗室以及幾百名頂級科學家，經(jīng)過5年多研究，驗證了EUV的技術可行性。然后ASML耗時10多年，集英特爾、三星和臺積電三大芯片巨頭之力才研制并實現(xiàn)EUV量產(chǎn)。售價高達1.2億美元的EUV也只有英特爾、三星和臺積電這樣的擁有海量訂單的芯片巨頭才用得起。2018年中芯國際曾向ASML訂購一臺，至今沒有完成交易。在全球一體化的時代，任何一家高科技公司都是全球技術創(chuàng)新體系中的一環(huán)，或關鍵技術、或加工環(huán)節(jié)都存在程度不一的依賴。

新冠肺炎疫情的全球蔓延正在使影響全球化的長期因素近期化，中期因素短期化，從而加速了全球產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整步伐

長期來看，影響全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整的因素有供求兩方面。供給方面長期因素是新一代信息技術突飛猛進的進步和應用。這種技術進步正在革命性地改變產(chǎn)品的供應鏈和生產(chǎn)流程，對產(chǎn)品價值鏈的構成和成本結構造成巨大沖擊。例如，3D打印技術和制造大大縮短了生產(chǎn)流程，使得產(chǎn)品供應鏈縮短，降低了尋求低成本跨國生產(chǎn)的必要性。再比如，人工智能以及生產(chǎn)智能化降低了對簡單勞動力的需求，提高了服務、數(shù)據(jù)作為投入的重要性，這影響到各國要素的比較優(yōu)勢結構。單純擁有簡單勞動力的比較優(yōu)勢減弱，擁有熟練勞動力、商業(yè)服務和數(shù)據(jù)的國家在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的比較優(yōu)勢增強。當然，新一代信息技術也大大降低了貿(mào)易和跨國生產(chǎn)的跨境成本和交易成本，但是這種成本效應可能沒有產(chǎn)品供應鏈和生產(chǎn)方式改變造成的影響大。需求方面的長期因素是以中國為首的新興經(jīng)濟體正在形成超大規(guī)模市場，吸引全球生產(chǎn)向新興經(jīng)濟體布局。供求兩方面條件的變化自全球金融危機以來正在推動全球分工結構緩慢調(diào)整：第一，全球產(chǎn)業(yè)鏈的國內(nèi)長度加長，跨境長度縮短，總長度變短；第二，全球產(chǎn)業(yè)鏈的知識密集度越來越高，服務環(huán)節(jié)占比上升，勞動密集型環(huán)節(jié)占比越來越低；第三，汽車、計算機和消費電子產(chǎn)品等生產(chǎn)鏈越來越集中，尤其是向消費地集中，東亞成為全球生產(chǎn)和消費集中的熱點。

中期來看，全球產(chǎn)業(yè)鏈的因素主要是發(fā)達國家再工業(yè)化、反全球化措施和中國經(jīng)濟條件的變化。2008年世界金融危機之后，歐美發(fā)達國家開始反思全球化效應，逐漸重視制造業(yè)，紛紛出臺再工業(yè)化措施，吸引制造業(yè)回流本國。與此同時，美國制定了重返亞太戰(zhàn)略，推動亞太地區(qū)盟國簽署跨太平洋伙伴協(xié)議（TPP）等區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定，提高全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則的標準，抬高中國參與全球產(chǎn)業(yè)鏈的門檻。同一時期，中國勞動力成本上升，國內(nèi)產(chǎn)能過剩，經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟增速放緩；隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的繁榮，中國國內(nèi)市場規(guī)模效應越來越顯著。歐美及中國兩方面的因素加劇了全球產(chǎn)業(yè)鏈跨境鏈條縮短的趨勢，加快了跨境生產(chǎn)在三個方向上的轉(zhuǎn)移：一是供應鏈本身較短的產(chǎn)品生產(chǎn)和勞動密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)向東南亞、南亞等更低成本國家轉(zhuǎn)移；二是定位歐美市場的生產(chǎn)鏈回流或轉(zhuǎn)移到歐美及其周邊地區(qū)；三是中國市場吸引了更多的生產(chǎn)線進入中國。

新冠肺炎疫情的全球蔓延凸顯了全球性生產(chǎn)和供求網(wǎng)絡的潛在風險，跨境供應鏈越長，跨境生產(chǎn)地越多，生產(chǎn)越集中或關鍵部件供應越依賴某一國，風險將越大。美歐日紛紛出臺措施吸引海外生產(chǎn)回流本國，或轉(zhuǎn)移到“友好”國家，降低對中國生產(chǎn)依賴的與中國脫鉤或“去中國化”措施最為矚目。尤其是美國，不僅鼓勵在中國的生產(chǎn)回流本國，更以國家安全為由，不斷強化投資審查和出口管制，限制美國技術對中國的溢出，打擊中國的先進技術發(fā)展和產(chǎn)業(yè)國際競爭力。由此，新冠肺炎疫情的全球蔓延加速了全球產(chǎn)業(yè)鏈向脫離中國的方向調(diào)整：第一，跨境生產(chǎn)回流發(fā)達國家的速度加快、范圍擴大，尤其是重要物資以及定位母國市場的產(chǎn)品生產(chǎn)；第二，向低成本國家轉(zhuǎn)移的方向受地緣政治影響，趨向美國的“友好”國家；第三，中國產(chǎn)業(yè)關鍵技術和中間品被限供、禁供，無論是直接供應還是間接供應，無論是進口的方式還是在海外投資的方式都受到?jīng)_擊。

中國深度參與全球產(chǎn)業(yè)鏈依然有機可尋

國家戰(zhàn)略和政策只是影響全球產(chǎn)業(yè)鏈布局的因素之一。新冠肺炎疫情凸顯的跨境生產(chǎn)風險也推動跨國企業(yè)調(diào)整自己的全球戰(zhàn)略。國家舉措在多大程度上左右跨國公司的生產(chǎn)和供應鏈布局，還要看中長期因素的變動趨勢。有鑒于此，全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整將有章可循，中國參與全球產(chǎn)業(yè)鏈依然有機可尋。

技術進步因素，中國正在努力推進新技術革命。如前所述，新一代信息技術的進步將推動全球產(chǎn)業(yè)鏈變短，降低勞動力的重要性，提高服務、數(shù)據(jù)等新要素的重要性。技術進步速度越快，美國等發(fā)達國家在服務和數(shù)據(jù)等新要素上的比較優(yōu)勢越突出，全球產(chǎn)業(yè)鏈向發(fā)達國家轉(zhuǎn)移的速度越快。近10年來，美歐日和中國等都制定了新一代信息技術和產(chǎn)業(yè)革命的國家支持戰(zhàn)略，加劇了各國跨國公司和產(chǎn)業(yè)的競爭。誰在競爭中領先，誰就掌握了產(chǎn)品創(chuàng)新和生產(chǎn)流程的主動權，從而引領著產(chǎn)業(yè)鏈結構和空間布局的方向。中國正在努力推進新技術革命和信息化進程，如果能在更大范圍內(nèi)取得先機，就能大大提高創(chuàng)新能力和生產(chǎn)效率，使中國供應鏈成為跨國公司不可或缺的環(huán)節(jié)。

國內(nèi)產(chǎn)業(yè)因素，中國擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈。中國有完整的產(chǎn)業(yè)鏈和大規(guī)模加工能力，中國生產(chǎn)越具有競爭力，跨國公司將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移出去的成本就越高，轉(zhuǎn)移期就會拖得越長。提高中國供應鏈競爭力的關鍵是要推動更高水平的對外開放、對內(nèi)開放。通過更高水平的對外開放，讓跨國創(chuàng)新型企業(yè)樂于走進來。更高水平的對內(nèi)開放，讓民營企業(yè)和國有企業(yè)共同競爭，尤其是要加大國有企業(yè)的創(chuàng)新激勵，讓其全面參與全球競爭。

國內(nèi)市場因素，中國超大規(guī)模市場對世界各國跨國公司形成了巨大吸引力。一般認為，較大的國內(nèi)市場有利于促進市場競爭、提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務水平，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟，并形成較大的市場競爭力。但由于我國眾多人口收入水平偏低，產(chǎn)品競爭很多還停留在價格競爭水平上，不利于產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。所以提高個人可支配收入水平，提升社會整體消費水平和消費檔次，促進國內(nèi)需求結構向發(fā)達國家接近，將吸引更多跨國公司來中國生產(chǎn)和銷售他們的產(chǎn)品，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合作與競爭。

（作者為北京大學經(jīng)濟學院教授、博導）

【參考文獻】

①習近平：《在第三屆中國國際進口博覽會開幕式上發(fā)表主旨演講》，《人民日報》，2020年11月5日。

責編/孫垚 美編/楊玲玲

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