農(nóng)村生態(tài)文明建設，既是全面推進鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，也是加強生態(tài)文明建設的題中應有之義

發(fā)揚釘釘子精神，牢固樹立“功成不必在我，功成必定有我”理念，科學編制農(nóng)村生態(tài)文明建設中長期專項規(guī)劃，一茬接著一茬干，一張藍圖繪到底

習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)，“加強農(nóng)村生態(tài)文明建設，保持戰(zhàn)略定力，以釘釘子精神推進農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修復”。這一重要指示，為加強農(nóng)村生態(tài)文明建設、推進鄉(xiāng)村振興提供了根本遵循和行動指南。

農(nóng)村生態(tài)文明建設，既是全面推進鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，也是加強生態(tài)文明建設的題中應有之義。要看到，農(nóng)村生態(tài)建設周期較長，大氣、土壤和水的治理有其內(nèi)在規(guī)律，修復遭到污染的土地、水域和受到破壞的草地、森林，少則需要數(shù)年，多則需要數(shù)十年甚至更長時間。因此，推進農(nóng)村生態(tài)文明建設來不得半點虛假，沒有捷徑可走，必須摒棄急功近利思想，穩(wěn)扎穩(wěn)打。落實習近平總書記的重要指示要求，需要我們發(fā)揚釘釘子精神，牢固樹立“功成不必在我，功成必定有我”理念，科學編制農(nóng)村生態(tài)文明建設中長期專項規(guī)劃，一茬接著一茬干，一張藍圖繪到底。

加強農(nóng)村生態(tài)文明建設，需要抓緊抓好促進農(nóng)村生態(tài)文明建設配套制度的建立，用制度來保障工作的進展。習近平總書記指出：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。”農(nóng)村是自然資源的富集地，守好農(nóng)村的自然生態(tài)資源，要樹立生態(tài)紅線意識，嚴守生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線。我們在對一些“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“國家生態(tài)文明建設示范縣”的調(diào)研中了解到，近年來，一些地方探索推行省市縣鄉(xiāng)村五級林長制，加強保護森林資源的責任落實和源頭治理；一些地方劃定“突出生態(tài)環(huán)境問題”，改革完善生態(tài)環(huán)境信訪工作機制，出臺重點環(huán)保問題督察制度等，并依制依規(guī)對入圍問題進行管理，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

加強農(nóng)村生態(tài)文明建設，要強化統(tǒng)籌意識，在打基礎、利長遠的事情上下功夫。一些農(nóng)村的域內(nèi)自然資源可能涉及集體、國家所有制兩種類型，需處理好所有權、使用權、經(jīng)營權、處置權、收益權等多種權益的分離與統(tǒng)一。要在充分考慮農(nóng)村生態(tài)文明建設特殊性的基礎上，把中央要求與地方實際結合起來，將生態(tài)文明建設與經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設統(tǒng)一起來，系統(tǒng)推進。同時，還要因地、因事、因時制宜，運用文化、法律、道德和經(jīng)濟等多種手段推進農(nóng)村生態(tài)文明建設。比如，一些地方堅持以推進“鄉(xiāng)村文化禮堂”建設為支點，將農(nóng)村生態(tài)修復和環(huán)境整治等多項工作統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一推進，產(chǎn)生了巨大的“撬動效應”，實現(xiàn)了鄉(xiāng)風民風和生態(tài)環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)，為鄉(xiāng)村振興貢獻了寶貴經(jīng)驗。

民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。習近平總書記強調(diào)，“建設好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感”。立足國情，實事求是，按照既定部署處理好生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展以及發(fā)展與安全的關系，才能有序有效推進生態(tài)文明建設和鄉(xiāng)村振興，力爭到2022年農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，到2035年農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，到2050年農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標全面實現(xiàn)。

（作者為中國社會科學院政治學研究所國家治理研究室主任）