“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。”當前，我國處于脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興兩項任務統(tǒng)籌銜接、協(xié)同推進的關鍵過渡期。在未來很長一段時間，我國可能面臨已脫貧人口返貧、邊緣人口致貧、相對貧困凸顯、次生貧困頻發(fā)等諸多潛在風險。面對我國社會主要矛盾變化和貧困風險轉化趨勢，扶貧工作需要從消滅絕對貧困的攻堅狀態(tài)，向相對貧困常態(tài)治理階段過渡，借助貧困治理思路與治理機制的轉變，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。在任務接續(xù)、風險疊加時期，如何持續(xù)發(fā)揮政府、社會、市場在大扶貧格局中的聯(lián)動效應？如何完善精準脫貧、持續(xù)治貧、有效減貧的銜接過渡機制？如何確保脫貧攻堅實踐中培育的人才、形成的產業(yè)和機制繼續(xù)發(fā)揮作用？如何在全面脫貧摘帽基礎上補足短板、強化弱項、夯實基礎，促進貧困地區(qū)經濟社會高質量發(fā)展？新發(fā)展階段，我們仍然面臨一系列新問題，需要各類扶貧主體積極創(chuàng)新、踴躍探索，有所轉變、有所提升。
人民智庫持續(xù)關注政府、社會、市場各類扶貧主體在當前階段以可持續(xù)減貧助推高質量發(fā)展的實踐探索、擔當舉措和創(chuàng)新模式。近幾年，作為民營企業(yè)的優(yōu)秀代表，碧桂園集團（以下簡稱“碧桂園”）積極響應黨中央號召，主動承擔社會責任，奮力投身扶貧公益事業(yè)，并以自身高質量轉型發(fā)展為前提，助推精準扶貧和鄉(xiāng)村振興的有效銜接，為長效扶貧機制的建立進行了有益探索。在兩項任務、兩個階段的關鍵過渡期，碧桂園將企業(yè)發(fā)展同國家繁榮、民族興盛、人民幸福緊密結合，積極適應可持續(xù)高質量減貧的新要求、新標準，以實踐探索生動回答了當前階段民營企業(yè)參與可持續(xù)減貧、助推高質量發(fā)展過程中“為何做”“做什么”“怎么做”的關鍵問題。
2019年5月，人民智庫研究團隊與多名專家學者共赴廣東碧桂園總部調研，深入走訪廣東省英德市多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，與扶貧干部和當?shù)厝罕婇_展座談。2020年8月，人民智庫研究團隊與北京大學、中國農業(yè)大學等多所高校的專家學者赴碧桂園結對幫扶的14縣之一——甘肅省東鄉(xiāng)族自治縣開展調研。東鄉(xiāng)縣屬“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，是碧桂園“4+X”扶貧模式全面實踐應用的典型案例。研究團隊深入東鄉(xiāng)縣達板鎮(zhèn)、唐汪鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)、布塄溝村等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，對碧桂園多個類型的扶貧點展開深入調查，以可持續(xù)高質量減貧與鄉(xiāng)村振興為主題與基層扶貧干部深入交流，在此基礎上形成研究報告。
碧桂園以可持續(xù)減貧助推高質量發(fā)展的實踐經驗
2020年是決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會的關鍵之年，是脫貧攻堅戰(zhàn)收官取得決定性勝利之年。無論是政府、市場還是社會開展扶貧工作，都要在“補短板、防風險、促鞏固”三方面持續(xù)發(fā)力，聚焦基礎不牢的貧困地區(qū)，為鞏固脫貧質量、提升減貧動能、促進長效發(fā)展提供有力支撐。作為民營企業(yè)參與扶貧的主要代表，碧桂園從精準、強鏈、聯(lián)動、培優(yōu)、創(chuàng)新等多個維度同時發(fā)力，通過黨建立農、教育強農、技能富農、產業(yè)惠農、就業(yè)安農，探索穩(wěn)定脫貧、持續(xù)減貧的長效機制，為精準、持續(xù)、穩(wěn)定解決阻礙貧困地區(qū)高質量發(fā)展的矛盾問題，貢獻了民營企業(yè)的智慧與力量。
找準窮根病因，讓企業(yè)扶貧資源用到刀刃上
只有開對“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。改進幫扶方式、提升減貧質量，要在“扶持誰、誰來扶、怎么扶”的關鍵環(huán)節(jié)之中下足“繡花”功夫，做到精準施策、精準發(fā)力。碧桂園集團在扶貧工作中堅持看真貧、扶真貧，避免“大水漫灌”“走馬觀花”，通過優(yōu)化工作方法、完善人員配置，找準了企業(yè)助力精準扶貧、精準脫貧之路。
第一，精準識別貧困原因。為提升企業(yè)扶貧精準度，碧桂園甄選專業(yè)人才下沉到基層一線，建立企業(yè)扶貧工作隊，駐村脫產全面開展工作。通過調查、分析、研判幫扶地區(qū)普遍存在的認識不夠、資源匱乏、交通不便、信息不暢、技術不足、人才流失等致貧原因，碧桂園明確了企業(yè)對貧困地區(qū)和貧困群眾的幫扶重點和發(fā)力方向，提升了企業(yè)扶貧因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策的能力。
第二，精準對接貧困人口。碧桂園制定“五個一”工作制度，明確“三個尋找”計劃，聚焦村支書、返鄉(xiāng)扎根創(chuàng)業(yè)青年、鄉(xiāng)賢三類人群。對于留守婦女、殘疾人、老年人等脫貧難度較高的群體，碧桂園一般為其安排強度低、入門易、離家近的就業(yè)崗位，鼓勵其進入碧桂園在當?shù)亟⒌姆鲐毠S、扶貧車間工作。對于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、大學畢業(yè)生、農業(yè)技術員等脫貧難度較低的群體，碧桂園則為其提供創(chuàng)業(yè)培訓咨詢服務，幫助其成為帶領一方脫貧致富的“領頭雁”，做到“撥亮一盞燈，照亮一大片”。
第三，精準匹配產業(yè)模式。因地制宜發(fā)展特色產業(yè)是實現(xiàn)高質量脫貧的根本之策、可持續(xù)減貧的長久之計。在對口幫扶的東鄉(xiāng)縣，碧桂園找準地區(qū)特色、企業(yè)優(yōu)勢和市場需求的利益結合點，大力發(fā)展以農業(yè)資源為依托的特色土豆加工，以市場需求為依托的花卉苗木種植，以品牌價值為依托的東鄉(xiāng)羊肉和以文化特色為依托的東鄉(xiāng)民族刺繡，提升了產業(yè)扶貧的差異性、精準度和持續(xù)力。碧桂園已在全國范圍內培育苗木、菌菇、雜糧、灰鵝等為代表的種養(yǎng)產業(yè)，推廣以東鄉(xiāng)刺繡、耀州山核桃、平江煙茶為典型的文創(chuàng)產品，以特色產業(yè)發(fā)展推動持續(xù)減貧。
第四，精準開拓消費市場。碧桂園打造“碧鄉(xiāng)”“碧家”“鳳凰優(yōu)選”等公益助農平臺，發(fā)展“點對點”定制農業(yè)。碧桂園以企業(yè)員工、業(yè)主和上下游產業(yè)發(fā)展需求為樞紐，通過完善產銷精準對接機制，促進助農產品線上和線下銷售渠道有機結合，打通打透消費市場和生產地區(qū)的鏈接壁壘，帶動貧困地區(qū)產業(yè)持續(xù)發(fā)展。在未來十年，東鄉(xiāng)唐汪苗木基地將為碧桂園西北五省樓盤提供綠化苗木；東鄉(xiāng)羊肉、東鄉(xiāng)土豆和東鄉(xiāng)刺繡等特色產品已轉化為“碧鄉(xiāng)”“鳳凰優(yōu)選”產品面向全國銷售。
強化產業(yè)鏈條，打造村企合作發(fā)展“命運共同體”
在對口幫扶地區(qū)，碧桂園通過訂單生產、就業(yè)務工、土地流轉、代養(yǎng)托管、入股合作等方式，拓寬企業(yè)與貧困戶之間的利益聯(lián)結機制，增加貧困群眾的產業(yè)致富渠道，強化扶貧產業(yè)的聯(lián)貧、帶貧、益貧功能，打造了扶貧產業(yè)風險共擔、扶貧產業(yè)運營共管、扶貧產業(yè)利益共享的村企合作共贏發(fā)展模式。
第一，扶貧產業(yè)風險共擔。貧困地區(qū)產業(yè)基礎較為薄弱，貧困群眾應對風險能力不足，制約著扶貧產業(yè)可持續(xù)高質量發(fā)展。企業(yè)產業(yè)扶貧若能提升貧困地區(qū)和貧困群眾應對自然災害、生態(tài)環(huán)境和市場需求波動等方面的能力，將有助于提升產業(yè)扶貧的成效。在扶貧實踐中，碧桂園充分考慮貧困群眾對產業(yè)風險的顧慮擔憂，深度融入扶貧產業(yè)鏈條搭建全過程。面向有一定發(fā)展基礎和發(fā)展意愿的貧困群眾，碧桂園提供了全方位系列化服務，包括提供啟動資金、搭建欄舍、購置設備、發(fā)放種苗、購置保險、提供技術指導、統(tǒng)購包銷等，既化解了貧困戶前期發(fā)展缺資金、中期生產缺技術、后期銷售缺渠道的憂慮，也提升了助農扶貧產品的技術含量和經濟效益。
第二，扶貧產業(yè)鏈條共建。碧桂園與當?shù)卣?、企業(yè)、群眾共設發(fā)展資金、共建產業(yè)鏈條、共抓產業(yè)運營、共促產品銷售，構建“加工龍頭企業(yè)引領、農民合作社和家庭農場跟進、廣大農戶積極參與”的融合發(fā)展格局，深入推進貧困地區(qū)“一縣一業(yè)”“一村一品”的特色產業(yè)發(fā)展。在貧困地區(qū)當?shù)攸h委和政府幫助下，碧桂園探索嘗試聯(lián)合其他企業(yè)主體，共同挖掘鄉(xiāng)村“四色”資源，開發(fā)扶貧旅游線路，通過“走扶貧專線、聽特色黨課、談扶貧經驗、看特色村莊、購農特產品、嘗特色農菜、住鄉(xiāng)村民宿”，實現(xiàn)從單一的特色產品加工生產向生態(tài)農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)等助農惠農關聯(lián)產業(yè)擴展，提升貧困地區(qū)一二三產業(yè)融合發(fā)展水平。
第三，扶貧產業(yè)利益共享。在幫扶對象、新興農業(yè)經營主體和企業(yè)扶貧產業(yè)之中建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制，是提升應對產業(yè)風險能力、帶動貧困群眾持續(xù)增收、鞏固產業(yè)脫貧質量的重要途徑。在對口幫扶地區(qū)，碧桂園搭建了“扶龍頭+建基地+聯(lián)農戶”“企業(yè)+黨支部+合作社+貧困戶”“公司+合作社+農戶”“公司+基地+農戶”等多種利益聯(lián)結機制。碧桂園鼓勵貧困戶通過資金參股、土地入股、借苗入股，獲得股金分紅；通過基地務工、庭院養(yǎng)殖，獲取勞動報酬；通過土地流轉，獲得一定租金收入。另外，不斷完善“租金+薪金+股金”的收入結構，確保貧困群眾在產業(yè)發(fā)展中“戶戶有增收項目、人人有脫貧門路”，讓貧困群眾從產業(yè)鏈的價值增值中受益。截至2019年3月底，碧桂園集團已助力13萬貧困人口收入超過當?shù)孛撠毦€，累計幫扶增加收入4471萬元。
促進內外聯(lián)動，發(fā)揮多元主體協(xié)同減貧效應
扶貧是一項系統(tǒng)工程，需要全社會齊心協(xié)力、共同參與，政府、市場與社會互為支撐、協(xié)同推進。在各級黨委和政府的領導支持下，碧桂園積極聯(lián)動國強公益基金會、區(qū)域公司、子公司等全集團力量，攜手扶貧對象、合作伙伴、科研機構、高等院校、公益慈善機構、媒體等各利益相關方，打造溝通協(xié)作、優(yōu)勢互補、共同發(fā)力的公益聯(lián)盟共同體，充分發(fā)揮各類主體的協(xié)同減貧效應。
首先，完善企業(yè)內部合作減貧制度。在扶貧工作模式方面，碧桂園建立扶貧常態(tài)工作制度，實行“兩會”“兩報”制度，制定“五個一”工作法，通過科學、有效、規(guī)范的管理模式和實操經驗，全方位助力脫貧攻堅。在組織管理架構方面，碧桂園成立“精準扶貧鄉(xiāng)村振興領導小組”領導、決策和部署扶貧工作，下設“精準扶貧鄉(xiāng)村振興辦公室”統(tǒng)籌、協(xié)調和推進扶貧工作，各相關區(qū)域公司、智能中心以及子公司具體執(zhí)行扶貧工作，并聯(lián)動社會責任部、文旅事業(yè)部等廣泛參與扶貧事業(yè)。
其次，暢通與政府合作減貧的路徑。在溝通渠道方面，碧桂園按照“要切實發(fā)揮好基層黨組織作用，持之以恒落實幫扶措施，帶領群眾脫貧致富奔小康”的要求，聯(lián)合當?shù)卣餐务v村隊長，進行村企基層黨建共建。通過發(fā)揮“老村長”作用、開辦村支書研學班、入戶宣講扶貧惠農政策、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展黨建共建慰問活動等，推進扶貧減貧工作高效落實。在基礎設施建設方面，碧桂園一方面助力當?shù)卮彐?zhèn)展開鄉(xiāng)村道路硬底化、排水排污等基礎設施建設和村容村貌的綠化亮化美化工程，改善農村生活基礎設施，提升貧困地區(qū)減貧能力；另一方面，在當?shù)卣念I導支持下開展教育扶貧工作，于2018年出資1700萬援建龍泉學校，并捐資3億元于2020年7月建成純慈善、全免費的臨夏國強職業(yè)技術學校，以強化教育基礎設施建設助力臨夏州東鄉(xiāng)縣阻斷貧困代際傳遞。
第三，最大范圍構筑社會減貧合力。碧桂園以旗下社區(qū)生活服務品牌“鳳凰優(yōu)選”和扶貧自有品牌“碧鄉(xiāng)”為重要載體，以廣大社區(qū)資源為依托，打造農產品品類全產業(yè)鏈，開辦農特產品展銷會，將優(yōu)質農產品從田間引向市場，形成產銷對接平臺，推動各市場主體與貧困村建立長期穩(wěn)定的產銷關系，將需求轉換為訂單。2019年5月20日，國強公益基金會聯(lián)合眾多社會公益群體及人士共同發(fā)起成立“社會扶貧共同體”，充分調動各參與方消費需求、業(yè)務拓展、就業(yè)崗位、捐贈資金等方面的資源，有效對接貧困村、貧困戶的脫貧需求，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
培育優(yōu)質人才，激發(fā)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的先導力量
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，關鍵在人。碧桂園緊緊圍繞“人”這一關鍵因素，推出“三個尋找”計劃，即尋找一批深度貧困戶、尋找一批老村長、尋找一批返鄉(xiāng)扎根創(chuàng)業(yè)青年，將扶貧與扶志、扶智、扶技、扶富深度結合，為貧困地區(qū)脫貧攻堅事業(yè)培育優(yōu)質人才，破解部分貧困群眾目標不清、志氣不足的問題，有效激發(fā)貧困戶脫貧斗志，增強貧困人口脫貧穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
首先，培育新型職業(yè)農民，助力農村脫貧攻堅。碧桂園積極挖掘培育具備較高文化素養(yǎng)、技能素質、經營能力的新型職業(yè)農民，為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興事業(yè)提供人才支撐。一方面，在因地制宜進行產業(yè)扶貧的同時，碧桂園免費為村民提供相關種植、養(yǎng)殖知識及技能培訓，以新技術為農業(yè)農村發(fā)展賦能。另一方面，碧桂園幫扶當?shù)剞r民專業(yè)合作社，合作共建標準化生產養(yǎng)殖基地，并通過專家遠程視頻和現(xiàn)場指導的方式，協(xié)助當?shù)亟⒁?guī)范化生產養(yǎng)殖標準。
其次，提供免費職業(yè)技能培訓，增強就業(yè)脫貧能力。碧桂園以農村發(fā)展需要、市場用工需求為導向，結合貧困群眾就業(yè)意愿，向貧困群眾免費開展技能培訓并提供一定就業(yè)崗位，助力貧困群眾實現(xiàn)轉移就業(yè)。一方面，開展面向企業(yè)、面向市場的定向定點職業(yè)技能培訓，確保貧困群眾至少掌握一門致富技能，進而實現(xiàn)“培訓一人，輸出一人，脫貧一戶”的扶貧目標。另一方面，利用自身龐大的產業(yè)鏈優(yōu)勢，對建檔立卡戶勞動力開展訂單式職業(yè)技能培訓，實現(xiàn)培訓與就業(yè)一站式服務。截至2019年，碧桂園在9省14縣共舉辦鋁模產業(yè)工人、維修電工、家政月嫂、會計、電商等各項技能培訓1069期，累計培訓達62506人次；舉辦就業(yè)招聘會113場，幫扶就業(yè)人數(shù)達到28110人。
第三，聚焦教育扶貧扶智，從根本上防止返貧。夯實教育基礎是扶貧開發(fā)的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。十余年來，碧桂園一直致力于創(chuàng)辦公益學校、設立教育助學金、開展鄉(xiāng)村教師培訓，以教育扶貧開拓人的眼界、提升人的素質、提高人的能力，為阻斷貧困代際傳遞，帶動貧困家庭整體發(fā)展，從而實現(xiàn)脫貧不返貧作出了重要貢獻。2019年碧桂園國強公益基金在教育慈善和鄉(xiāng)村振興等領域持續(xù)發(fā)力，捐贈資金達7.91億元，設立20多項教育專項基金，覆蓋全國40所高校、3所慈善學校。碧桂園集團立體化、操作性強、覆蓋廣的教育改善模式在很大程度上為決勝脫貧攻堅提供了強勁助推力。
創(chuàng)新減貧業(yè)態(tài)，促進貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展提質增效
產業(yè)脫貧是“五個一批”工程的重要支撐，也是實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的根本之策。碧桂園結合貧困地區(qū)資源稟賦、市場需求和群眾意愿，因地制宜開發(fā)現(xiàn)代農業(yè)項目，創(chuàng)新村企合作減貧業(yè)態(tài)，篩選和扶持了一批有特色、效益高、可持續(xù)的自有產業(yè)，將貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢轉變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，農業(yè)產業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢轉變?yōu)楝F(xiàn)代優(yōu)勢，促進了農業(yè)高質量轉型、城鄉(xiāng)融合式發(fā)展。
首先，打造可持續(xù)、可造血特色減貧項目。碧桂園將集團自有優(yōu)勢產業(yè)與當?shù)貎?yōu)勢資源相結合，內外資源聯(lián)動，打造可持續(xù)發(fā)展產業(yè)項目，開創(chuàng)“造血式”扶貧樣板。碧桂園認準房地產業(yè)務中對苗木需求量大的特點，在具備種植條件的幫扶縣大力推廣綠色苗木產業(yè)，采用“公司+合作社+貧困戶”的合作模式，發(fā)展集約化、規(guī)?；拿缒巨r場或發(fā)動農民在房前屋后種植苗木，推廣分散式庭院經濟。同時，鼓勵貧困戶通過土地出租或入股、農場務工等形式增收，有效輻射帶動了當?shù)厝罕娒撠氈赂?。截?019年，碧桂園已在廣東英德、江西興國、河南虞城等12個縣落地近2000畝苗木農場，帶動超10000名貧困戶增收。
其次，推動特色產品向品質化、品牌化方向發(fā)展。碧桂園依托集團全產業(yè)鏈優(yōu)勢，充分挖掘當?shù)刭Y源稟賦和人才優(yōu)勢，打造推廣特色農產品優(yōu)質品牌。一方面，積極扶持返鄉(xiāng)扎根創(chuàng)業(yè)青年，為其提供“設基金、建工廠、造品牌、送技術、拓市場”等全方位服務，并通過專家技術指導和生產技能培訓，提升扶貧特色產品質量和附加價值。另一方面，充分發(fā)揮碧鄉(xiāng)、碧家和鳳怡三家社會企業(yè)資源優(yōu)勢，通過科學策劃、合理包裝、樹立品牌，讓缺乏品牌效應的優(yōu)質農產品，如東鄉(xiāng)羊肉、東鄉(xiāng)馬鈴薯、英紅九號、麻竹筍、黑米等農產品從田間、大山走向更廣闊的市場。
第三，促進扶貧產業(yè)生態(tài)化、科技化轉型。碧桂園聯(lián)動下屬現(xiàn)代農業(yè)公司，結合各地資源稟賦，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)項目，推動扶貧產業(yè)生態(tài)化、科技化轉型。一方面，依托自身農業(yè)公司雄厚的科研實力，通過養(yǎng)殖新品種、培育新技術等，助力貧困地區(qū)落地現(xiàn)代農業(yè)項目，帶動當?shù)靥厣屡d產業(yè)發(fā)展，促進貧困地區(qū)農業(yè)產業(yè)提檔升級、提質增效。另一方面，以美麗鄉(xiāng)村建設為抓手，借助當?shù)貎?yōu)越的自然環(huán)境資源，發(fā)展休閑農業(yè)、循環(huán)農業(yè)，打造集觀光體驗、文化休閑及藝術創(chuàng)作于一體的田園綜合體，促進農業(yè)和文旅、休閑、康養(yǎng)等產業(yè)的有機融合。截至2019年，碧桂園集團已開發(fā)首批8地扶貧旅游路線，組織超5000人次參加扶貧旅游活動。
碧桂園以可持續(xù)減貧助推高質量發(fā)展的獨特價值
習近平總書記強調指出：“扶貧開發(fā)是全黨全社會的共同責任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與”；“既要解決好眼下問題，更要形成可持續(xù)的長效機制”。在時間維度上建立長短結合、標本兼治、多種舉措互為支撐的扶貧減貧機制，在空間維度上構建人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的大扶貧格局，是中國扶貧事業(yè)的重要特征和成功經驗。以碧桂園為代表的民營企業(yè)作為黨和國家扶貧事業(yè)的有益補充，在對口幫扶地區(qū)探索出了一條扶志與扶富緊密結合、短效與長效相互促進、輸血與造血互為支撐的民營企業(yè)可持續(xù)減貧路徑，實現(xiàn)了企業(yè)創(chuàng)新轉型、扶貧產業(yè)創(chuàng)收、群眾脫貧致富、產業(yè)結構優(yōu)化、地區(qū)發(fā)展提質增效、鄉(xiāng)村精神風貌改善的良性循環(huán)互動。
完善企業(yè)扶貧模式，為其他主體持續(xù)參與減貧、融入鄉(xiāng)村振興提供實踐樣本
改革開放40多年來，民營企業(yè)已經成為推動經濟社會發(fā)展的重要力量。在我國長期的扶貧治貧事業(yè)中，以碧桂園為代表的民營企業(yè)積極承擔社會責任，踴躍投身脫貧攻堅，充分發(fā)揮市場、要素和產業(yè)等多重優(yōu)勢，創(chuàng)新扶貧產業(yè)、完善聯(lián)貧機制、拓展減貧路徑，在治理貧困的中國方案中貢獻了民營經濟的發(fā)展智慧，體現(xiàn)了民營企業(yè)家的格局擔當。
首先，碧桂園不斷探索可造血、可復制、可持續(xù)的長效扶貧機制。自1992年成立至今，碧桂園扶貧事業(yè)經歷了“項目幫扶”“試點駐村”“大規(guī)模駐村”“全面推進”四個階段。2018年，碧桂園集團明確提出“雙主業(yè)”工作方針，以“不低于一半”的精力，全方位投身脫貧攻堅工作。截至2019年4月，碧桂園在助力脫貧攻堅中累計投入超過48億元，直接受益群體超36萬人次。當前，碧桂園已經形成以黨建扶貧、產業(yè)扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧為主，健康扶貧等為輔的碧桂園“4+X”扶貧模式，為其他民營企業(yè)參與扶貧提供了參照參考。
其次，碧桂園積極推進鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。持續(xù)性、高質量減貧是鄉(xiāng)村振興的重要基礎，全面振興是脫貧攻堅的長遠目標。在減貧實踐中，碧桂園始終將產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕作為可持續(xù)高質量減貧的長遠訴求。通過綠色興農、質量興農、科技興農等振興舉措，促進幫扶地區(qū)農業(yè)技術創(chuàng)新、特色產業(yè)增收、生態(tài)環(huán)境改善、精神面貌提升，為實現(xiàn)農村更美、農業(yè)更強、農民更富的共贏局面奠定了基礎。
碧桂園以“一人富不足以富中國”的家國情懷投身脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興事業(yè)，創(chuàng)新探索可造血、可復制、可持續(xù)減貧路徑，既彌補了參與主體單一、產業(yè)模式單一、合作機制單一造成的專業(yè)性不夠、精確性不高、帶動力不足的問題，也為其他類型扶貧主體常態(tài)化、持續(xù)性參與我國高質量減貧和鄉(xiāng)村振興事業(yè)提供了樣本。
建立長效工作機制，確保企業(yè)參與扶貧與融入鄉(xiāng)村振興有序銜接過渡
碧桂園將推進扶貧工作納入企業(yè)常態(tài)組織管理，著力避免“一分了之”“一發(fā)了之”的企業(yè)扶貧面子工程。在關鍵過渡時期，碧桂園對幫扶地區(qū)支持力度不減、幫扶責任不變、扶貧隊伍不散、扶持產業(yè)不斷，讓企業(yè)扶貧政策不折騰、不反復，貧困地區(qū)群眾真脫貧、脫真貧。
第一，以黨建引領扶貧工作向縱深推進。“脫貧攻堅，加強領導是根本。”在貧困地區(qū)，碧桂園以結對共建黨支部、舉辦特色黨課、建立鄉(xiāng)村振興學習實踐中心等形式，把扶貧開發(fā)與基層組織建設有機結合，將黨建貫穿扶貧工作始終，確保了企業(yè)扶貧的正確方向。第二，讓專業(yè)人才下沉到基層扶貧一線。鄉(xiāng)村振興首先是人的振興，沒有人才就無法駕馭現(xiàn)代農業(yè)新技術。碧桂園堅持“盡銳出戰(zhàn)”原則，搭建內部競崗、外部招聘雙重路徑，組建了深入貧困地區(qū)工作一線的百人規(guī)模的專職扶貧隊伍。第三，完善企業(yè)扶貧組織模式和管理架構。碧桂園設立“精準扶貧鄉(xiāng)村振興領導小組”“精準扶貧鄉(xiāng)村振興辦公室”，吸納社會責任部、文旅事業(yè)部等部門廣泛參與，為扶貧開發(fā)和鄉(xiāng)村振興工作的持續(xù)推進，明確了責任落實主體、提供了組織管理保障。第四，建立企業(yè)扶貧常態(tài)工作制度。碧桂園設立“兩會”“兩報”制度，制定“五個一”工作法，建立資源信息“四庫”，聚焦“三類群體”，持續(xù)跟進對口地區(qū)幫扶群眾的貧困狀態(tài)和脫貧成效，確保貧困群體穩(wěn)定增收、脫貧成效持續(xù)鞏固。
碧桂園將脫貧摘帽作為新征程、新生活和新奮斗的起點，將精準脫貧、持續(xù)減貧作為一項長期性、綜合性和系統(tǒng)性工作持續(xù)推進。在實踐中，碧桂園完善企業(yè)內部專業(yè)人才儲備、組織管理架構和常態(tài)工作制度，建立長效工作管理體系，一方面讓民營企業(yè)扶貧目標考察具體化、扶貧政策執(zhí)行標準化，另一方面也讓民營企業(yè)統(tǒng)籌銜接脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的思路更精、方向更準、做法更實。
打通扶貧系統(tǒng)堵點，筑牢“三位一體”大扶貧格局中的重要一環(huán)
碧桂園依托集團區(qū)域跨度廣、業(yè)態(tài)經營全、產業(yè)鏈條長的優(yōu)勢，以工代賑、以購代捐，將集團員工、社區(qū)業(yè)主、合作伙伴、商業(yè)聯(lián)盟的消費需求，轉換為貧困地區(qū)的產業(yè)發(fā)展需求，以需求促生產、以消費保增收。在企業(yè)扶貧工作中，碧桂園最大范圍整合社會資源、最大程度構筑減貧合力，以企業(yè)自身發(fā)展，打通“三位一體”扶貧系統(tǒng)中的合作堵點，以及緩解其中的機制痛點，形成了民營企業(yè)扶貧的內外“雙循環(huán)”模式，健全了扶貧循環(huán)系統(tǒng)中的“毛細血管”。
一方面，碧桂園完善民營企業(yè)與貧困地區(qū)人才交流、技術輸送、產銷對接的“內循環(huán)”扶貧系統(tǒng)。貧困地區(qū)普遍具有較為豐富的自然資源和較為豐厚的農業(yè)基礎，但也面臨著不充分和發(fā)展粗放的問題。人才、資本、信息和技術等生產要素在貧困地區(qū)集聚效率低，阻礙了貧困地區(qū)的高質量發(fā)展進程。碧桂園發(fā)揮民營企業(yè)市場信息靈敏、技術人才多元、產業(yè)經驗豐富的優(yōu)勢，優(yōu)化貧困地區(qū)生產要素配置，加快將貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢轉變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢、農業(yè)產業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢轉變?yōu)楝F(xiàn)代優(yōu)勢。通過企業(yè)搭建線上線下公益助農平臺，精準對接貧困地區(qū)發(fā)展資源和市場需求，打造出一個自我造血、良性循環(huán)的扶貧模式，凝聚社會合力，助推脫貧攻堅。
另一方面，碧桂園將自身作為聯(lián)結紐帶，進一步暢通東西協(xié)作、政企聯(lián)動、國民共進“外循環(huán)”扶貧系統(tǒng)。民營企業(yè)兼具市場和社會雙重身份屬性，可以發(fā)揮“粘合劑”“傳感器”作用，跨區(qū)域、跨行業(yè)聯(lián)動其他社會主體和市場主體，形成政企互動、東西互補、國民共進的“社會扶貧共同體”效應。在實踐中，碧桂園統(tǒng)籌市場消費需求、貧困地區(qū)資源稟賦、集團產業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，聯(lián)動政府、高校、社會企業(yè)、媒體、公益組織等扶貧主體，共建鄉(xiāng)村基礎設施、共育鄉(xiāng)村振興人才、共促扶貧產業(yè)發(fā)展，提升了“三位一體”扶貧精準度和持續(xù)力，強化了脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的社會合力。
轉變鄉(xiāng)村精神風貌，提升貧困群體自主發(fā)展動力、脫貧致富能力
“貧困并不可怕，只要有信心、有決心，就沒有克服不了的困難。”尊重貧困群眾的主體地位，培育貧困群眾的自主發(fā)展能力，是解決貧困問題的根本途徑。2017年習近平總書記在江蘇徐州考察時指出，“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不能光看農民口袋里票子有多少，更要看農民精神風貌怎么樣”。只有率先解決貧困群眾在觀念、能力、干勁上的問題，才能從根本上實現(xiàn)從“被動扶”到“主動興”的轉變。
一方面，碧桂園踐行黨建扶志在扶貧工作中的引領作用。堅持將支部建在項目上，扶貧推進到哪里，支部就建到哪里，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。截至2018年末，在全面摸排、深入調研的基礎上，碧桂園已在各幫扶縣成立了14個一線黨支部，開展了297場“村企黨建結對共建”活動，實現(xiàn)了對結對幫扶縣的黨建扶貧扶志全面覆蓋。碧桂園扶志氣、扶思想、扶技術、扶產業(yè)的綜合扶貧模式，一方面彰顯了共產黨員不忘初心、牢記使命、擔當作為、服務群眾的精神風貌；另一方面也在潛移默化中引導鼓勵著貧困群眾轉變陳舊觀念、振奮脫貧志氣、樹立發(fā)展意識，用積極奮斗改變貧困現(xiàn)狀，以踏實苦干贏得光明未來。
另一方面，碧桂園以企業(yè)家精神激發(fā)了貧困群眾脫貧動力。碧桂園創(chuàng)始人楊國強出身農民，在黨和政府的資助鼓舞之下完成學業(yè)并創(chuàng)建了個人事業(yè)，對農村有深厚感情，對扶貧有強烈使命。民營企業(yè)家以敢為人先、鍥而不舍的奮斗精神，組織帶領千百萬普通勞動者奮發(fā)努力、艱苦創(chuàng)業(yè)、不斷創(chuàng)新，讓貧困群眾感受到靠雙手勤勞致富的切實可能，推動貧困群眾精神風貌實現(xiàn)了從“要我脫貧”到“我要脫貧”的積極轉變。與此同時，碧桂園“希望社會因我們的存在而變得更加美好”的企業(yè)發(fā)展理念，也為貧困地區(qū)返鄉(xiāng)扎根創(chuàng)業(yè)青年形成了良好帶動示范作用，讓創(chuàng)業(yè)青年成為帶動一方持續(xù)減貧、穩(wěn)定脫貧的致富榜樣，進而成為推動國家發(fā)展、社會進步的重要力量。
促進社會和諧發(fā)展，激發(fā)守望相助、實現(xiàn)共富的中華民族共同體意識
社會的穩(wěn)定和諧，說到底要看絕大多數(shù)群眾能否依靠誠實勞動過上有事干、有錢賺、有盼頭的幸福生活。民營企業(yè)參與扶貧的過程就是協(xié)調聯(lián)動不同群體、不同地區(qū)、不同民族共同關注貧困地區(qū)，關心扶貧事業(yè)，關愛貧困群體，實現(xiàn)產業(yè)互補、人員互動、技術互學、觀念互通、作風互鑒，共同發(fā)展的過程。
一方面，民營企業(yè)扶貧促進了團結統(tǒng)一、守望相助的中華民族共同體意識。“全面建成小康社會，一個民族都不能少。”確保脫貧路上一個少數(shù)民族都不掉隊，是全面建成小康社會的關鍵，是實現(xiàn)共同富裕必須達成的“硬指標”。碧桂園精準幫扶、全面對接全國唯一以東鄉(xiāng)族為主體的少數(shù)民族自治縣——東鄉(xiāng)縣，通過“設基金、建工廠、造品牌、送技術、拓市場”，以先富帶動后富的奉獻精神發(fā)展東鄉(xiāng)羊肉、東鄉(xiāng)土豆、東鄉(xiāng)刺繡產業(yè)，不僅帶動了一方貧困群眾主動創(chuàng)新創(chuàng)造解決發(fā)展難題，也為實現(xiàn)東鄉(xiāng)整族脫貧、促進民族融合團結，最終確保全國人民一道邁入小康社會塑造了民族團結、守望相助的社會氛圍。
另一方面，民營企業(yè)扶貧體現(xiàn)了東西協(xié)作、區(qū)域協(xié)調發(fā)展的共富觀念。我國已進入高質量發(fā)展階段，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。區(qū)域差異大、發(fā)展不均衡、致貧因素復雜決定了我國扶貧工作必須形成政府、市場、社會互動，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧聯(lián)動的強大合力。以碧桂園為代表的民營企業(yè)始終牢記“先富帶后富”的歷史使命，不僅投入人力、物力、財力為貧困地區(qū)發(fā)展賦能，還通過健全東西合作、政企互動、國民共進的市場開發(fā)機制、互助幫扶機制、利益聯(lián)結機制，進一步加強同對口幫扶地區(qū)的產業(yè)、科技、教育、人才、思想等方面的交流互鑒。民營企業(yè)扶貧不但為縮小東西差距、促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展、加快全體人民共享改革成果積累了豐富的實踐經驗，更進一步體現(xiàn)了共同富裕的基本價值取向，彰顯了我國的制度優(yōu)勢。
碧桂園以可持續(xù)減貧助推高質量發(fā)展的未來方向
中國減貧事業(yè)的實踐歷程充分證明，消滅絕對貧困和促進持續(xù)減貧，一方面要堅持和完善黨的領導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，為明確減貧目標、建立長效機制、完善支撐體系掌舵領航、把脈定向；另一方面則要充分匯民心、集眾志、聚合力，引導碧桂園等有責任、有擔當?shù)拿駹I企業(yè)有序、有機融入國家富強、民族復興歷史進程。作為專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧“三位一體”大扶貧格局中的有生力量，民營企業(yè)未來要進一步融入國家發(fā)展大局，堅持正確方向引領，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興做出新的更大貢獻。
牢記以人民為中心
消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質要求，也是我們黨的重要使命。“全面建成小康社會，一個也不能少；共同富裕路上，一個也不能掉隊”是黨對貧困地區(qū)的莊嚴承諾，也是人民群眾的共同心聲。作為大扶貧格局中的有生力量，民營企業(yè)參與扶貧也要弘揚義利兼顧、以義為先、讓利于民的奉獻精神。
一方面，堅持減貧依靠人民。人才是推動精準脫貧和鄉(xiāng)村振興的關鍵資源。企業(yè)促進可持續(xù)減貧，要充分發(fā)揮教育人才、產業(yè)人才、技術人才對農業(yè)農村高質量發(fā)展的支撐作用、引領力量、示范功能，讓廣大人才在減貧事業(yè)中大施所能、大展才華、大顯身手。通過黨建扶志、教育扶智、產業(yè)扶富、就業(yè)扶技，培養(yǎng)、鍛造、穩(wěn)定鄉(xiāng)土人才，發(fā)揮人才隊伍“傳幫帶”的引領示范作用，轉變貧困群眾“等靠要”的被動思想，提升自主發(fā)展意愿，增強脫貧致富本領。另一方面，堅持減貧為了人民。“農業(yè)強、農村美、農民富，是農民獲得感和幸福感的關鍵所在。”民營企業(yè)在扶貧實踐中，應把維護貧困群眾根本利益、促進貧困群體共同富裕作為企業(yè)開展扶貧工作的出發(fā)點和落腳點，把實現(xiàn)貧困群眾對美好生活的向往作為民營企業(yè)參與扶貧和鄉(xiāng)村振興的長遠目標，在推進可持續(xù)減貧和鄉(xiāng)村高質量發(fā)展中讓貧困群眾的幸福感更強、獲得感更實、安全感更足。
理順義利關系
民營企業(yè)是改革開放的見證者、參與者、受益者。改革開放40多年的歷史進程，也是民營企業(yè)實現(xiàn)從小到大、由弱變強的蓬勃發(fā)展過程。以碧桂園為代表的民營企業(yè)之所以能夠成為推動我國經濟社會發(fā)展的重要力量，關鍵在于緊跟黨中央的戰(zhàn)略方針，把握時代發(fā)展大局，堅持義利兼顧、以義為先，致富思源、富而思進，在中國廣闊的市場舞臺上順勢而為、量力而為、盡心而為。民營企業(yè)持續(xù)參與扶貧減貧，需要理順履行社會責任與遵循市場規(guī)律、民營企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢與其他主體廣泛參與的復雜關系。
首先，擴展市場規(guī)模、提升盈利水平是企業(yè)安身立命的根本，在扶貧實踐中，要求民營企業(yè)完全舍棄自身發(fā)展利益、增加對貧困地區(qū)的人力支持、資金投入是不切實際的。鼓勵民營企業(yè)在幫扶貧困地區(qū)的實踐中，找到企業(yè)發(fā)展的市場利益和社會責任的平衡點、結合點，才能實現(xiàn)企業(yè)扶貧經濟效益和社會效益的雙贏。其次，要避免不同扶貧主體同質化競爭、重復性投入造成企業(yè)扶貧資源浪費、減貧效果弱化的局面。通過發(fā)揮民營企業(yè)高效發(fā)展、融合發(fā)展、靈活發(fā)展的獨特優(yōu)勢，盤活鄉(xiāng)村既有發(fā)展資源，找準不同主體利益共贏點，畫出扶貧格局最大同心圓，走互惠互利、共建共贏的可持續(xù)減貧發(fā)展之路，形成民營企業(yè)扶貧“興企、利民、強村”的良性循環(huán)，促進不同扶貧主體相互協(xié)作、相得益彰、取長補短、共同發(fā)展。
踐行綠色理念
“農業(yè)是生態(tài)產品的重要供給者，鄉(xiāng)村是生態(tài)涵養(yǎng)的主體區(qū)，生態(tài)是鄉(xiāng)村最大的發(fā)展優(yōu)勢。”民營企業(yè)以可持續(xù)減貧助推高質量發(fā)展，絕對不能以犧牲鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、浪費鄉(xiāng)村自然資源為前提條件。
第一，民營企業(yè)要牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念。推動企業(yè)扶貧與生態(tài)保護有機結合、精準脫貧與綠色發(fā)展相互促進，統(tǒng)籌兼顧企業(yè)扶貧的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益，妥善處理好企業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村開發(fā)、生態(tài)保護三者之間的復雜矛盾關系。第二，民營企業(yè)要注重在幫扶地區(qū)培育可持續(xù)、可循環(huán)的綠色農業(yè)產業(yè)。通過發(fā)展“一村一品”“一縣一業(yè)”的生態(tài)循環(huán)農業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游、鄉(xiāng)土特色種養(yǎng)、農產品加工流通、鄉(xiāng)村服務產業(yè)、鄉(xiāng)村信息產業(yè)等，加快幫扶地區(qū)從高消耗、低效率的傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)向技術含量高、附加價值高、品牌效益高、生態(tài)水平高的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)轉型，促進貧困地區(qū)有限資源的循環(huán)、梯次、可持續(xù)開發(fā)利用。第三，民營企業(yè)要讓貧困群眾真正從企業(yè)綠色減貧行動中獲益。通過完善綠色產業(yè)帶貧、聯(lián)貧、益貧機制，讓綠色扶貧產業(yè)真正成為提升農業(yè)、繁榮農村、富裕農民的富農產業(yè)。
夯實產業(yè)基礎
“發(fā)展產業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。”在不少企業(yè)的對口幫扶下，很多貧困地區(qū)因地制宜發(fā)展特色產業(yè)，基本實現(xiàn)了貧困縣脫貧、貧困村出列、貧困戶摘帽的良好態(tài)勢。但仍存在一系列需要解決的問題，如貧困地區(qū)特色產業(yè)脫離企業(yè)幫扶后能否適應市場激烈競爭，貧困群眾能否在特色產業(yè)后續(xù)更大規(guī)模的發(fā)展中持續(xù)受益，被幫扶地區(qū)扶貧產業(yè)是否存在同質化競爭、低質化發(fā)展、結構性過剩趨勢，等等。在現(xiàn)有扶貧產業(yè)基礎上，民營企業(yè)還需“扶上馬、送一程”，培育能夠持續(xù)發(fā)揮效益的主導產業(yè)，讓扶貧產業(yè)在貧困地區(qū)扎穩(wěn)根，讓貧困群眾深度嵌入產業(yè)鏈條，讓貧困地區(qū)特色產業(yè)走上良性發(fā)展道路，充分發(fā)揮民營企業(yè)產業(yè)扶貧的可持續(xù)、可造血優(yōu)勢。
第一，把扶貧產業(yè)高質量發(fā)展的轉型紅利留給農村。民營企業(yè)促進產業(yè)持續(xù)減貧要注意轉變貧困地區(qū)賣原料、賣資源，發(fā)達地區(qū)搞加工、搞生產的扶貧產業(yè)二元結構格局，把以貧困地區(qū)農業(yè)資源為依托的二三產業(yè)盡量留在農村。以企業(yè)自身的農業(yè)科技轉型升級為契機，加大對貧困地區(qū)的技術、人才扶持，在對口幫扶地區(qū)打造產學研用一體發(fā)展的特色產業(yè)集群、現(xiàn)代農業(yè)強鎮(zhèn)。第二，把扶貧產業(yè)高質量發(fā)展的致富機會留給農民。民營企業(yè)應完善企業(yè)與基地和農戶之間多元的利益聯(lián)結機制，促進扶貧產業(yè)“加工在鎮(zhèn)、基地在村、增收在戶”，把扶貧產業(yè)鏈產生的增值收益和就業(yè)崗位盡量留給農民，促進農業(yè)規(guī)模經營、壯大農村集體經濟、拓寬農民致富渠道。
堅持質量興農
決戰(zhàn)脫貧攻堅、消除絕對貧困，只能滿足貧困群眾“不愁吃”“不愁穿”的基本溫飽需求，解決貧困地區(qū)義務教育、基本醫(yī)療、住房安全“有沒有”的一般生活保障。邁入新發(fā)展階段，人民群眾對美好生活的向往更加強烈，特別是鄉(xiāng)村地區(qū)，由于普遍存在基礎設施和公共服務落后、精品優(yōu)質農業(yè)產品供給不夠、鄉(xiāng)村旅游同質低質發(fā)展等現(xiàn)象，農產品消費升級的需要還未被滿足，“好不好”的問題在很大程度上還未能解決。未來，民營企業(yè)可以在解決現(xiàn)代農業(yè)產品供給數(shù)量不足、質量不好、效益不高等難題方面持續(xù)發(fā)揮創(chuàng)造創(chuàng)新作用，以可持續(xù)減貧實踐探索助推貧困地區(qū)高質量發(fā)展。
第一，優(yōu)化民營企業(yè)品牌引領。在扶貧實踐中打好特色牌，把好質量關，走貧困地區(qū)農產品優(yōu)質化、品牌化、差異化發(fā)展之路。通過搭建貧困地區(qū)優(yōu)質農產品展示平臺、銷售平臺，把農業(yè)產業(yè)從解決溫飽問題的“鐵飯碗”真正變成脫貧致富的“金飯碗”。第二，強化民營企業(yè)科技支撐。以民營企業(yè)創(chuàng)造創(chuàng)新的發(fā)展優(yōu)勢，完善對貧困地區(qū)高質量發(fā)展的科技供給、典型示范、標準引領，形成民營企業(yè)科技創(chuàng)新帶動扶貧產業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)提質增效的優(yōu)化機制。
【執(zhí)筆：人民智庫研究員 劉 明 張青青】
責編：賀勝蘭 / 羅 婷
聲明：本文為《國家治理》周刊原創(chuàng)內容，任何單位或個人轉載請回復國家治理周刊微信號獲得授權，轉載時務必標明來源及作者，否則追究法律責任。