作者：南開大學經(jīng)濟學院教授，南開大學政治經(jīng)濟學研究中心教授 何自力
習近平總書記在主持召開中央全面深化改革委員會第十七次會議時強調，要堅定改革信心，匯聚改革合力，再接再厲，銳意進取，推動新發(fā)展階段改革取得更大突破、展現(xiàn)更大作為。當前世界正處于百年未有之大變局，只有深刻認識和把握世界發(fā)展大勢，主動順應時代發(fā)展潮流，才能抓住機遇，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，立于不敗之地。我們要把握好我國發(fā)展的階段性特征，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，堅持深化改革，激發(fā)新發(fā)展活力，推動供給體系與需求結構的高水平平衡發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競爭力創(chuàng)新力，推動高水平對外開放，從而充分挖掘中國經(jīng)濟發(fā)展的潛能，實現(xiàn)高質量發(fā)展。
第一，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。歷史經(jīng)驗表明，一個經(jīng)濟體的發(fā)展格局的形態(tài)和樣式在根本上取決于該發(fā)展格局賴以存在的經(jīng)濟制度和經(jīng)濟體制基礎，有什么樣的經(jīng)濟制度和經(jīng)濟體制就有什么樣的發(fā)展格局。我國構建新發(fā)展格局，必須堅持以馬克思主義為指導，堅持走中國特色社會主義道路，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動構建人類命運共同體，引領經(jīng)濟全球化朝正確方向發(fā)展，這是確保新發(fā)展格局得以建立并行穩(wěn)致遠的根本制度保證。
第二，堅持深化改革，激發(fā)新發(fā)展活力。新發(fā)展格局歸根結底是靠市場主體運行的，必須通過改革積極培育市場主體，努力激發(fā)市場活力。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展的壓艙石，也是形成新發(fā)展格局的有力抓手，要通過深化國企改革增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風險能力，推動國有企業(yè)做好做實鍛長板、補短板、強弱項等工作，在建設新發(fā)展格局中發(fā)揮中流砥柱作用；要著力放開市場準入，凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領域都應該鼓勵民間資本進入，凡是我國政府已向外資開放或承諾開放的領域都應該向國內民間資本開放，鼓勵和引導民營企業(yè)主動向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸或創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)鏈；不斷完善公平競爭制度，依法平等保護各類產(chǎn)權，推進要素市場制度建設，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。
第三，以供給側結構性改革為主線，推動供給體系與需求結構的高水平平衡。構建新發(fā)展格局的關鍵是要優(yōu)化供給體系，提高供給質量，使供給體系與需求結構在更高水平上實現(xiàn)平衡。為此，要堅持以供給側結構性改革為主線，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等，實施產(chǎn)業(yè)基礎再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領先地位，抓緊布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為形成國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局奠定堅實基礎。
第四，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定和安全，提升我國產(chǎn)業(yè)競爭力創(chuàng)新力。構建新發(fā)展格局，必須大力推進自主創(chuàng)新體系建設，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈質量和效率，構建自主可控、安全可靠的國內生產(chǎn)供應體系，在關鍵時刻可以做到自我循環(huán)，確保在極端情況下經(jīng)濟正常運轉。為此，要加快最新科技的產(chǎn)業(yè)轉化能力，大力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和競爭能力以及創(chuàng)新能力；綜合運用經(jīng)濟、法律等手段嚴格控制新增產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能；推動企業(yè)兼并重組，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造力度塑造產(chǎn)業(yè)體系新格局，產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢；建立嚴格的產(chǎn)業(yè)保護體系；要鍛造一些“殺手锏”技術，持續(xù)增強新能源等領域的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。
第五，推動高水平對外開放，暢通國際大循環(huán)。構建新發(fā)展格局，強調國內循環(huán)為主，不是要搞閉關鎖國，而是為了更好推動對外開放，暢通國際大循環(huán)。新冠肺炎疫情和逆全球化對經(jīng)濟全球化造成一定負面影響，但是不可能終結經(jīng)濟全球化，經(jīng)濟全球化是世界發(fā)展潮流，中國要發(fā)展，必須順應時代世界發(fā)展潮流，構建新發(fā)展格局就是中國順應世界發(fā)展潮流的主動作為。作為構建新發(fā)展格局的重要步驟，中國要以自身開放來促進世界各國相互開放、共同開放，形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局；推動持續(xù)放寬市場準入；推動形成陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局；主動擴大進口，通過舉辦世界進口博覽會形式擴大進口，滿足人民日益增長的美好生活需要；要積極引進國外先進技術，推動我國產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，增強我國經(jīng)濟的競爭力；支持我國企業(yè)擴大對外投資，提升在全球價值鏈上的位置，促進形成各國發(fā)展創(chuàng)新、增長聯(lián)動、利益融合的世界經(jīng)濟格局；積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革，推動完善更加公平合理的國際經(jīng)濟治理體系。
中國經(jīng)濟大家談系列稿件
經(jīng)濟大家談｜做好“放管服” 推動構建新發(fā)展格局
經(jīng)濟大家談 | 數(shù)據(jù)要素參與分配更好推動經(jīng)濟增長
經(jīng)濟大家談 | 為全球前沿科技治理提供“中國方案”
經(jīng)濟大家談 | 充分理解數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的經(jīng)濟價值
經(jīng)濟大家談 | 如何以減稅降費促進“雙循環(huán)”暢通發(fā)展
經(jīng)濟大家談｜正確認識“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的深刻內涵
經(jīng)濟大家談 | 推動云端消費健康可持續(xù)發(fā)展
經(jīng)濟大家談｜深刻把握經(jīng)濟全球化新趨勢，堅定不移擴大對外開放
經(jīng)濟大家談 | 以新發(fā)展理念為引領，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家
經(jīng)濟大家談 | 構建新發(fā)展格局，領導干部如何作為
經(jīng)濟大家談 | 發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，暢通國內大循環(huán)
經(jīng)濟大家談 | “全面建設社會主義現(xiàn)代化國家”的深刻內涵
經(jīng)濟大家談 | 緊扣高質量發(fā)展內涵，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往
經(jīng)濟大家談 | 把握新發(fā)展階段的深刻內涵
經(jīng)濟大家談 | 構建新發(fā)展格局要大力培育和發(fā)展國內市場
經(jīng)濟大家談｜以新發(fā)展理念引領現(xiàn)代化建設
經(jīng)濟大家談 | 促進更高水平的供需動態(tài)平衡
經(jīng)濟大家談｜以科技創(chuàng)新驅動國內國際雙循環(huán)
經(jīng)濟大家談 | 以高水平開放促改革促發(fā)展
經(jīng)濟大家談｜以全面促進消費支撐擴大內需戰(zhàn)略
經(jīng)濟大家談 | 建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制
經(jīng)濟大家談｜面對全球產(chǎn)業(yè)鏈調整，中國如何主動布局
經(jīng)濟大家談 | 以高質量發(fā)展為“十四五”開好局
經(jīng)濟大家談 |“十四五”時期民生保障工作的總體思路
經(jīng)濟大家談 | 在高水平開放中實現(xiàn)更高質量發(fā)展
經(jīng)濟大家談 | 以高水平開放形成全面深化改革的強大動力
經(jīng)濟大家談 | 構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制
經(jīng)濟大家談 | “兩新一重”在國際大變局中搶占先機
經(jīng)濟大家談｜高技術制造業(yè)增長背后的內在邏輯
經(jīng)濟大家談 | 以“非對稱”趕超戰(zhàn)略賦能科技創(chuàng)新
經(jīng)濟大家談｜ “十四五”時期如何科學實踐“兩山”理念
經(jīng)濟大家談 | 新時期我國服務業(yè)發(fā)展經(jīng)驗與未來趨勢
經(jīng)濟大家談 | 深刻認識“以推動高質量發(fā)展為主題”的內涵
經(jīng)濟大家談｜邁向中等發(fā)達國家對我們提出哪些新要求
經(jīng)濟大家談 | “十四五”時期如何深入貫徹落實新發(fā)展理念
經(jīng)濟大家談 | “十四五”時期如何扎實推動共同富裕
經(jīng)濟大家談 | 準確理解新發(fā)展階段大戰(zhàn)略的內涵
經(jīng)濟大家談 | “十四五”時期如何推動構建新發(fā)展格局
經(jīng)濟大家談 | 走向法治化、市場化、國際化的中國資本市場
經(jīng)濟大家談 | 以深化重點領域改革推動高質量發(fā)展
經(jīng)濟大家談｜“十四五”時期我國數(shù)字經(jīng)濟如何高質量發(fā)展
經(jīng)濟大家談 | 讓“新個體經(jīng)濟”為高質量發(fā)展注入更強動力
經(jīng)濟大家談 | 數(shù)字貿易時代如何構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局
經(jīng)濟大家談 | 新發(fā)展格局下我國“新制造”的發(fā)展策略
經(jīng)濟大家談｜“兩個大局”下如何實現(xiàn)經(jīng)濟突圍
經(jīng)濟大家談 | 把握高質量發(fā)展的深刻內涵
經(jīng)濟大家談 | 形成“以我為主”新發(fā)展格局的幾個要點
經(jīng)濟大家談 | 全面準確理解“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的內涵與要求
經(jīng)濟大家談｜國內統(tǒng)一大市場的三個重要使命
